适应新常态的“批判性思维”

刘亭

适应新常态的“批判性思维”

刘亭

自去年5月习总书记首提新常态概念以来，中经APEK会议对外宣示，至岁末中央经济工作会议加以长篇系统阐述，新常态理论渐显雏形。

何以认识新常态？举一个刚刚遇到的例子来说明问题。某咨询机构要做一个有关浙江农民持续增收的课题研究。2014年浙江农村常住居民人均可支配收入预计为19400元，至此浙江省已连续30年农民收入居全国各省（区）第一位。这当然是一段光荣的历史。分析起来，经验多多，但其中有几条还是蛮有点特色的：一是率先推出农村工业化，泥腿子上岸办企业，先是乡镇企业异军突起，后经改制民营经济蓬勃发展，果然应了“无工不富”的那句话，无论是做老板还是当打工仔，票子都“大大地多了”。二是率先推出粮食购销体制的市场化改革，由此效益农业也就有了粉墨登场的舞台。“什么来钱就种什么”——大有点离经叛道的意思，但却是当时搞活农业生产的一大思想解放。三是率先推出“农家乐”，随之而来的是生态旅游遍地开花。农村的绿水青山、瓜果时蔬、民俗风情、人文乡愁、闲适散淡，都成了农民转战服务业新战场的资本，大可以就地生财、坐收渔利。

但是，进入新常态了以后，再促进农民的增收会出现什么新情况呢？我看起码有三条不可小觑：一是随着以人为核心的新型城市化推开，户籍制度改革深化，城乡都要统一为居民户籍了，那今后你只能实事求是地将真正是在“土里刨食”的纯农业人口，记为你要研究的“农民”，再也不能鱼目混珠、张冠李戴了。户籍这张“皮”变了，附在这张皮上的“毛”焉能不变？二是随着农业生产条件的不断变化，过往30年大行其道的承包制的正面效应正在“边际效益递减”。高度细碎、经常微调、“3860（妇女和老人）”部队为主耕作的承包地，显然已难以搭上规模经营、服务配套的现代农业“快车”。承包经营权的自由顺畅流转，成为规模经营和家庭农场兴起的必要条件。三是随着城乡一体化发展步伐加快，二元结构体制松动，城乡之间人口的自由迁徙将成为常态，即所谓“让愿意进城的农民进城，让愿意下乡的市民下乡”。但农民进城要有本钱，买不起房、定不了居算什么进城，又算什么市民化？从这批“农业转移人口”来看，不把他们原先在农村的“三块地”——承包地、宅基地、人均一份的农村集体建设用地上的土地权益能够量化到个人，并且通过规范的要素市场交易完成价值化、货币化和资本化，那“人的城市化”其实是“化不起来的”，农民的财产性收入也是不会有明显增加的。

所以，考虑到这种种的“新常态”，今后农民增收的路子，还能够仅仅只是拘泥于传统的那几条吗？显然不行了。这就需要“反弹琵琶，功夫在诗外”，由“发展出题目”，让“改革做文章”。譬如，推进户籍制度改革，削减（纯）农民基数。或如当年力推浙江实施城市化战略的张德江书记所言：“只有减少农民，才能富裕农民”。这一来二往的人口变动，反映在城乡居民收入的差距上，也一定会导致显著缩小的结果。再譬如，推进农村产权制度尤其是土地制度改革，让市场对农村的土地资源配置更充分地起到“决定性的作用”，让农民得以获取更多的财产性收入。光有政府对农民的“确权”是远远不够的，关键还是能否在市场流转中“活权”，让沉睡在两元结构体之下农村和农民“死的权利”，悄然变身为“活的收益”。有了获利的机会，才会引来工商资本的投入，也才会进一步引来人力资本的注入，从而造就真正的现代农业。

说到这里，如何适应新常态，首先要从对旧常态“批判性的思维”做起。尽管改革开放的30年（大数）成绩骄人，硕果累累，但无可否认，极大程度上那也是以物本主义的高速增长、平面扩张为价值取向和现实表征的。在当时的历史条件下，做的完全正确。但是到了今天，时势变了，常态改了，再不与时俱进、改弦更张，再不另辟蹊径、别开生面，那明天和后天就一定会犯错！上一轮的改革开放是怎么搞起来的？是靠真理标准大讨论重新恢复的实事求是。这一轮新常态下的创新驱动、转型发展再怎么搞起来？还得借助于“批判性思维”带来的更上层楼的实事求是！

浙江省政府咨询委学术委副主任、研究员