论区域教育科研管理工作者的五项修炼

郑家裕

[摘要]教育科研管理水平是影响区域教育科研发展整体水平的关键性因素之一。本文针对区域教育科研管理工作者综合能力素质的现状，提出了区域教育科研管理工作者应重点在教育科研规划能力、教育科研管理能力、教育科学研究能力、教育科研指导能力、教育科研评价能力等方面进行修炼和提升，提出了核心能力的初步框架，为区域教育科研管理工作者的专业发展和能力素质的综合提升提供参考和借鉴。

[关键词]教育科研；科研管理；核心能力

教育科研在教育事业发展中发挥着先导性、基础性、全局性的作用。教育科研为教育事业发展提供智力支持，是教育事业科学发展的重要支撑力量。近十多年来，随着“科研兴教”、“教育科研是教育发展的第一生产力”、“科研兴校”、“科研育帅”等理念在教育界的广泛传播，我国教育科研事业尤其是各地中小学教育科研事业得到了迅猛发展，从国家、省、市、区县、镇街、学校一系列的各级教育科研管理机构及其工作机制也相应得到了建立和健全。由此，我国也形成了一支规模庞大的教育科研管理队伍。这支教育科研管理队伍在各自岗位上兢兢业业，积极推动教育科研工作，是各级教育科研事业不可缺少的依靠力量。而在这支教育科研管理队伍中，市、区县两级教育科研管理工作者由于处于管理体系的中枢位置，也处于理论与实践的有机结合点，其发挥的作用显得更为关键和重要。本文用“区域”概括“市、区县”两层面，重点探索区域教育科研管理工作者的专业发展和能力素质的内涵。

一、区域教育科研管理工作者的现状分析

从区域教育科研管理部门的功能职责来看，该部门是一个集管理、指导和服务于一体的机构，其对教育科研管理工作者的素质能力有较高的专业性和综合性的要求。从区域教育科研管理工作人员的来源来看，主要来自科教研员队伍或教育科研人员队伍，对教科研工作较为熟悉。从区域教育科研管理工作者的专业背景来看，既有中小学具体学科专业的，也有教育学、教育心理学、教育管理学等专业。从区域教育科研管理工作者身份来看，有专职的，也有兼职的，还有临时借调或挂职的。从区域教育科研管理工作者的能力素质来看，现实中的区域教育科研管理工作者的能力素质也参差不齐，工作成效差异也较大。从区域教育科研管理的相关研究来看，目前还只是重点关注管理工作本身的研究，而缺乏对管理主体“人”的关注，缺乏对区域教育科研管理工作者能力素质方面的相关研究及成果。从区域教育科研管理工作实践来看，由于教育科研管理工作本身事务性、常规性的工作较多，也较为繁琐，使区域教育科研管理工作者的精力大部分花在对日常事务的处理上，对教育科研管理规律和岗位专业能力素质提升方面关注不够。

区域教育科研是教育科研工作的重要组成部分之一。区域教育科研管理水平既是区域教育科研发展水平评价指标之一，也是直接影响区域教育科研发展整体水平的关键性因素之一。因此，我们需要重视对区域教育科研管理工作的岗位特点、能力要求的关注和研究。笔者结合多年来从事区域教育科研管理的研究与实践经验，对区域教育科研管理工作者的核心能力体系提出了一个初步框架（具体见图1）。这一框架体系要求区域教育科研管理工作者应具备教育科研规划能力、教育科研管理能力、教育科学研究能力、教育科研指导能力、教育科研评价能力等五大核心能力，并不断修炼和提升。

二、区域教育科研管理工作者五大核心能力的内涵分析

1.“规划”能力——区域教育科研管理工作者统筹谋划能力的体现

“规划”是“谋划、筹划”的意思，主要指对某一特定对象较长一段时期内发展方向和重点工作进行系统性、前瞻性的思考和设计。作为管理者，要对工作有全局性的思考，具有谋篇布局的能力。管理者的思想、理念、方法、策略等内容都可在“规划”中得以具体体现并通过实践来检验。“规划”能力主要包括如下要素：准确把握现状能力：问题诊断剖析能力；愿景及目标构建能力；细化目标任务能力；创新发展策略能力；建立长效保障机制能力，等等。

简单而言，区域教育科研管理工作者的“规划”能力集中体现在具备组织编制区域教育科研发展中长期规划的能力。其对区域教育科研管理工作者编制区域教育科研规划提出相应要求：以准确把握区域教育科研发展现状为基础，深入分析阻碍区域教育科研发展的问题及其原凶；结合区域教育发展中心工作，系统性思考和确立区域教育科研发展的理念、目标和思路；以解决突出问题为重点，探索区域教育科研发展的新措施、新策略；以前瞻性、发展性的教育科研重点攻坚领域和科研选题指南来引领推动区域教育科研发展；遵循教育科研规律，创新区域教育科研工作机制。

2.“管理”能力——区域教育科研管理工作者组织执行能力的体现

“管理”是“领导、组织、协调”的意思，主要指特定机构或主体对职能管辖范围内的客体及其活动进行领导、组织、协调，优化配置人力、财力、物力等资源，以实现预设的目标和效益。作为管理者，“管理”能力是最重要的核心素养。“管理”能力也是领导力、组织力、协调力的集中体现。领导力体现在指挥、引领作用方面，组织力体现在行动、执行效果方面，协调力体现在优化资源、化解矛盾方面。

区域教育科研管理工作具有行政性，学术性、层次性、服务性、灵活性等特征，内容一般包括规划管理、制度管理、组织管理、项目管理、队伍管理、经费管理、成果管理、档案管理等。区域教育科研管理工作者的“管理”能力具体包括：制定并执行区域教育科研管理规章制度的能力；熟悉和应用区域教育科研管理“计划——组织——控制——激励”等一般程序的能力；建立区域教育科研管理工作机制的能力；区域教育科研大型活动的组织能力；区域教育科研管理相关部门的协调能力；优化配置区域教育科研资源能力，等等。

3.“研究”能力——区域教育科研管理工作者专业能力的体现

“研究”是“探讨、钻研”的意思，主要指运用一定的理论和方法，探求研究对象的真相、性质和规律或探索解决特定问题的策略和途径的过程。“研究”能力的基本要素包括理论学习应用能力、方法学习应用能力、研究方案设计能力、研究过程实践能力、研究成果提炼能力、研究成果转化和应用能力等方面。

区域教育科研管理工作者本身就是一名从事教科研工作的专业人员，应具备较好的科研实践和实操能力。具体来说，区域教育科研管理工作者应从如下方面提升自身的研究能力：确立自己教育科研主攻领域或方向，既可以是科研管理领域的，也可以是学科专长方面的；申报较高层次（一般是市级以上）的教育科研课题并组织研究工作；依托科研项目组建区域教育科研协作体，打造科研团队；形成具有一一定影响力的科研成果。

4.“指导”能力——区域教育科研管理工作者服务水平的体现

“指导”是“指点、辅导”的意思，主要指对特定对象进行理论、方法和具体实践等方面的指点和辅导。“指导”能力的基本要素包括专业知识学习储备能力、具体问题诊断能力、实施策略研讨探索能力等方面。区域教育科研管理工作者既是科研工作的管理者和组织者，也是科研理论与实践的指导者，其应成为教育科研业务指导的骨干。因此，区域教育科研管理工作者应具备较强的科研“指导”能力，具体包括中小学教育科研常用理沦指导能力、中小学教育科研常用方法指导能力、科研项目研究方案设计指导能力、科研项目研究过程指导能力、科研成果提炼指导能力以及科研成果转化、应用和推广指导能力等内容。

5.“评价”能力——区域教育科研管理工作者督导能力的体现

“评价”是“评定、鉴别”的意思，主要指依据一定的标准对特定对象的性质、类别、属性进行评定和鉴别的行为。作为管理者，应具备自我评价和对管理行为、管理效果的评价能力。评价是一个系统性、复杂性的工程，“评价”能力包括评价体系构建能力、评价指标设计能力、评价实操能力、评价结果应用能力等方面。教育科研评价具有引导性、针对性、客观性、发展性、实效性、科学性、可操作性等特征。

区域教育科研管理工作者在日常工作中主要是对区域教育科研工作和中小学教育科研工作进行评价，主要包括如下内容：构建区域教育科研绩效评价体系和中小学教育科研绩效评价体系；根据不同类别不同层次科研项目制定具体可操作性的评价标准和指标；在评价具体行为中遵循客观、公正的原则并应用专业知识做出实事求是的评价意见；依据评价结果进一步改进区域教育科研工作和巾小学教育科研工作。

三、对提升区域教育科研管理工作者能力素质的建议及对策

本文提出的区域教育科研管理工作者应具备的教育科研“规划能力”、“管理能力”、“研究能力”、“指导能力”、“评价能力”这五大核心能力是一个系统性的有机结合体。五大核心能力之间既有一定的独立性，义是密切联系、相辅相成的，共同成为区域教育科研管理工作者的核心职业素养？区域教育科研管理工作者应不断修炼五大核心能力，整体提升自身的专业水平和能力素质，以更好地胜任区域教育科研管理工作者这一关键性岗位。“修炼”一词原意是“修心、炼身”，现在泛指“学习、进修、提升”，在此处侧重体现区域教育科研管理工作者核心能力的培养和建构是一个“不断学习、不断反思、不断磨练、不断提升”的螺旋式发展过程。

在政策支持层面，区域教育行政主管部门应把区域教育科研管理工作者的培养纳入管理干部人才培养体系，依据区域教育科研管理工作者的“规划者”、“管理者”、“研究者”、“指导者”、“评价者”的角色和专业定位以及五大核心职业能力素养的要求，制定相应的培养方案，培养高素质的区域教育科研管理团队。

在个人修炼层面，区域教育科研管理工作者要以五大核心能力体系为指引，自主、主动、积极地提升专业水平和能力综合素质。区域教育科研管理工作者还要具有事业发展的前瞻性，争做区域教育科研发展的顶层设计者；要掌握教育科研事务性和专业性管理工作的方式、方法和技巧，提升科研管理的效率和效益；要积极投身于科研实践活动，积累科研经验和科研成果；要掌握教育科研常用理论和方法，为基层提供有针埘性的业务指导；要构建科学合理的中小学教育科研评价指标体系，引导激励基层教育科研健康有序发展。