“互联网+”时代干部在线学习发展对策研究

小黄嵩

摘要：随着“互联网+”概念的提出，为互联网干部培训的融合发展提供更大的空间。该文在分析“互联网+”对干部在线学习的影响的基础上，针对干部在线学习平台的建设现状及存在问题，提出了干部在线学习发展的几点对策建议。

关键词：互联网+；在线学习；云计算

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）05-0111-02

在第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。这是“互联网+”概念在政府工作报告中的首次出现，为互联网与包括医疗、教育、物流、金融等在内的传统行业各个领域的融合发展提供更大的空间。所谓“互联网 +”是指，以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、 云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散应用过程。“互联网+”正在引发干部教育的全面变革：教学环境由线下的教室课堂变为线下线上融合；教学资源由纸质的教材资料变为海量的在线资源；教学模式由以教师为中心的知识传授转变为以学习为中心的混合式教学。

1 “互联网+”对干部在线学习的影响及促进

1.1 “互联网+”对传统培训工具和手段的提升

近年来，关于信息技术的各种新技术、新概念和新的业务模式不断推陈出新。云计算、物联网、大数据和智能终端等技术和产品引领了新一轮技术革命，也带动了智慧地球、移动学习、即时通讯等管理模式、学习方式和交友手段的创新。同时，这些新技术、新应用为干部在线学习的发展提供了技术支撑和保障。传统的干部远程教育、在线学习通常是简单地收看网络上的录像或点播有关的学习课程，中间根据所看的内容回答一些问题，再完成一份学习总结或测验。这种学习的最大不足就是缺乏互动性和主动性，信息的传播多数是单向的，即使是双向的，也大多拘泥于形式，很少深层次的沟通，学习的效果也无法进行评估。而“互联网+”干部在线学习，就是基于互联网、移动互联网的新的培训工具及其对原有多媒体等工具的优化集成和互联联通。在信息化的引领下，通过新增的互联网培训工具和手段，将大大提升干部在线学习的时间和空间，同时由于“互联网+”时代下信息技术强大的交互性和大数据分析挖掘能力，原有的教学工具和手段可以通过优化集成，大大地提高干部在线学习的可操作性、互动性及实效性。

1.2 “互联网+”对传统培训方法和模式的影响

当前，干部的在线学习大多是在组织人事部门和培训单位统一安排的培训框架下，规定干部每年必须完成学习的课程及学习的时间，干部在完成必修课的基础上，由学习者个人根据的需要在网络上自主选择要学习的课程。学习者除了在网络上收看教学视频，还在网络上与辅导教师进行互动提问，在论坛上与同学讨论问题。这种网络教学模式只是把传统的课堂教学搬到网上，从本质上仍然是已教师为中心的传统的传统培训方法和教学模式，虽然在干部的远程培训和在线学习上起到了非常积极的推动作用，但是在现在已难以适应“互联网+”时代的发展趋势。“互联网+”时代的特点是，信息流动更快，信息传播更广，数据收集更细致、范围更大，数据分析更具体、更多元，决策建议也更加依赖数据说话，更加科学，相应的技术变革、产品推新更快。因此，要适应时代的发展与进步，推动干部在线学习的不断发展，必须改进我们的培训方法和模式，使之多元灵活，再造现行的培训流程和机制，进一步整合培训内容和资源。

1.3 互联网思维对传统培训思想和理念的冲击

“互联网+”不仅仅是对于我们看得见的经济社会生活的改变，更关键的是对我们思维方式的改变和全新变革。互联网思维就是思维要走出局限、实现突破，摒弃封闭、迎接开放，破除守旧、拥抱创新。因此，许多传统的思想和理念在互联网的思维方式下也应该迎接开放、创新和实现突破。传统的干部培训思想和理念是以教师为主体，以知识、技能的传授为主要方式的一次性的教育，培训的效果取决于传授或获得知识的多少。对于干部教育，单一知识的获取固然重要，但是干部综合能力的提高以及自身的发展才是最主要的，也就是古人说的“授人以鱼，不如授人以渔；授人以渔，不如授人以欲。”因此，在新时期，培训的思想要由重知识向重能力转变，由重结果向重过程转变，由强调单一知识向强调全面能力转变。同时，在“互联网+”时代，是一个学习化的社会，是一个知识大爆炸的时代，要树立终身学习、智慧学习的理念，一次性的学习教育已经不能满足干部不断更新知识的需要，终身学习、智慧学习将成为当今社会发展的必然趋势。

2 干部在线学习平台的现状及存在问题

2.1 干部在线学习平台的现状

中共中央高度重视培养高素质干部队伍。为规范培训工作，加大教育力度，专门印发《干部教育培训工作条例（试行）》和《2013-2017年全国干部教育培训规划》，并点明党政干部网络培训量化指标。[1]目前，经过多年的努力，全国多个干部在线学习平台已建设完成。

1）全国性的干部在线学习平台

“中国干部网络学院” 是由中共中央组织部主办的、以县处级以上领导干部为重点对象的国家级干部网络培训和管理平台，主要满足全国所有干部参与在线学习的一个开放平台。“中国求索网” 是由中共中央党校求索音像出版社主办、以干部教育课程资源提供为主的干部教育学习服务平台。平台包含有以专题学习、理论学习、党风党建等主题的六大板块，每年更新课程八百多学时，从而保证课程的全面性和及时性。[2]“人民公仆网”是由国家行政学院主办的、以公务员为主体在线学习平台，采取远程教学与传统教学模式的结合、国际和国内优质教育资源的结合，构建远程和面授相结合的混合式干部教育培训新方式，是公务员更新知识、提高能力、分享经验的网上培训主渠道、主阵地。

2）直辖市、省级的干部在线学习平台

“上海干部在线学习城” 是我国最早、最大的省市级干部在线学习平台，目标是建成可持续的、能广覆盖的开放式在线教育学习平台。“北京干部教育网”是覆盖北京全市，集学习、管理、交流、服务四位一体的综合性干部教育培训服务平台。“红色学府网”是中共浙江省委党校主办的，以“知识学习”、“互动研究”、“模拟实训”一体化为主线，以问题的解决为核心，建设成为一个立足浙江，辐射全国，特色明显，实用性强，吸引力大的在线学习平台。“广东省干部培训网络学院”在线学习平台已经覆盖全省 21 个地级市，注册学员 15 万多人。

3）市级的干部在线学习平台

大连市干部在线学习中心由大连市委组织部、市人社局、市委党校（行政学院）共同建设，成功实现了网络、师资、课程等资源共享、优势互补，全市3万余名领导干部可免费上网在线学习。[3]深圳、厦门、成都等地市也在干部在线学习平台的建设上取得了不菲的成绩，覆盖了当地的全部干部。

2.2 当下干部在线平台建设中的误区

当前，无论是国家还是省市都非常重视干部的在线学习，基本建立起一个覆盖全国、也具有地方特色的干部在线学习平台，取得了不错的成效。但在最新的互联网思维的视角下，仍然存在不少误区：

1）有的地方用传统课堂、线下培训理念来建设在线学习培训平台，缺少变革思维和互联网思维，简单将线下课堂做法搬到互联网线上，线上是线下的简单复制，结果线上效果还不如线下好、不受欢迎；思想观念上还停留在网络学习只是辅助手段，造成重视程度不够。

2）没有解决好技术和内容、线上与线下、学习与工作、资讯和知识之间的关系，往往将两者独立开来，缺少立体融合。

3）用办新闻网站的思维办网络学习培训平台，没有充分发挥数据库和多媒体的技术优势，缺少创新思维；建“死”数据库，缺乏对数据的分析挖掘，没有发挥数据库的真正优势。

4）缺乏网络知识呈现技术研究，缺少多样性、便捷性、直观性和趣味性，缺少吸引力。缺乏知识组织技术研究，缺乏逻辑性、层次性，不方便、效率低。没有发挥出互联网学习助手的作用，内容之间缺少关联不成体系，没有形成系统化、逻辑化和体系化，难以达到真正的学习效果。

5）在平台的建设方面，投资比例不均衡，比较重视软硬件投资，忽视内容建设，特别是内容的展示方式和提供方式缺少创新；重视传统PC端建设、轻视了现在飞速发展的移动端（智能手机、PAD）的建设。

3 新时期发展干部在线学习平台建设的对策建议

3.1 借助云平台、云服务为平台的持续发展提供动力

对于那些已使用多年的干部在线学习平台，均不同程度地遇到设备老化、设备运维压力大；带宽资源不足、无法满足日益增长的服务需求；智能移动接入；网络安全挑战等问题。对于那些新建的干部在线学习平台，也存在一次性投入建设的规模较大，建设周期较长，无法预测以后平台的使用规模的问题。“互联网+”时代的云计算技术可以方便地解决以上问题。基于云计算的云服务平台是互联网服务平台最基本的核心技术，就好像我们用水电一样，按用量计价，可以根据自己的需要租用服务，而不再需要自己重复进行硬件的建设，同时可以根据需求的变化不断变更平台需要的各种硬件资源，比如增加网络带宽、存储空间等。所以，借助云服务平台建设干部在线学习平台应成为必然趋势。例如浙江省的 “红色学府网”对服务器的运维有较高的技术要求，人员又相对匮乏，于是它的技术运行平台就借助阿里巴巴公司的“阿里云”平台解决后台管理问题，不仅节省构建多台服务器的巨大成本，还免去了服务器宕机、维护、性能等风险。

3.2 共建共享，实现学习资源的共享

硬件平台搭建起来后，可用的、丰富的学习资源就是干部在线学习平台是否成功的关键，就好像衡量一个图书馆成功的标志，不在于它的面积有多大，而在于它的藏书有多少一样。而干部的学习教育与国民普及基础教育有根本的区别，学习的重点在于干部个人综合素质的提高以及培养在实际工作中解决问题的能力。这就要求学习的资源不仅要有针对性，还要有时效性，同时能为大家在实际工作中解决问题提供理论指导。因此，虽然是在信息大爆炸的时代，但是好的学习资源不是太多，而是太少。互联网最大的优势是信息网络和数据资源的互联互通。所以，只有发扬互联网共享精神，“众人拾柴火焰高”，每个在线学习平台都将自己的优质学习资源拿出来共享，我为人人，人人为我，学习资源才会成倍地增加，从而解决优质资源匮乏或重复建设的问题。比如如果“中国求索网”将中央党校的名师名课资源、“人民公仆网”将和国际合作用于国家公务员培训的优质资源及各省市各具地方特色或优势的精品课资源取出来共建一个大的学习数据库，通过网络的互联、平台的互通和数据的互取，参与的各个平台都能享用，必将大大提高各地干部在线学习平台的软实力。

3.3 运用大数据分析，实现个性化的智慧学习

干部在线平台的建设要着眼提升学习的针对性、实效性，主动顺应“互联网+”时代大数据潮流，用现代信息技术分析整理培训数据，着力构建干部在线学习的新模式，既适应了干部学习的差异化需求，又为管理者培训决策提供了科学的参考。首先，通过大数据综合分析干部个人经历、所在岗位、以往学习情况等多方面的信息，以及个性化学习需要，以信息推送为主

要技术手段，自动跟踪、及时推送急需的学习资源，充分满足学员在不同阶段、不同岗位的学习需求。随着个人学习经历的不断积累，在逐步形成个人的在线学习数据库的基础上，进一步以大数据分析为导向实施精准培训。改变以往“一锅煮”、“大杂烩”的方式，利用大数据分析和应用，通过分析干部的参训率、学时学分、干部反馈信息等培训量的记录，分析干部个体参训知识储备结构，了解干部哪些方面的培训还欠缺，有针对性地调整培训内容，做到有的放矢，实现组织需求与个体需求的有机统一，实现个性化的智慧学习。通过运用大数据，动态了解干部在若干年内的学习知识储备，还能为组织部门将其作为管理考察使用干部的参考依据，使干部学习培训与干部管理使用有机结合起来。

3.4 在移动互联网中实现碎片化学习

移动互联网是移动和互联网融合的产物，继承了移动随时随地随身和互联网分享、开放、互动的优势，是整合二者优势的“升级版本”，是“互联网+”时代的标准之一。多数干部日常工作非常繁忙，较少完整的连续的时间进行学习，只能利用一些间隙时间进行学习，移动学习自然成为解决工作与学习矛盾的有效途径。因此，必须根据新时期、新形势下干部学习的新特点，充分运用移动互联技术，平台建设应该重视移动学习的需要，多开发些微课程，让干部能充分利用碎片化时间在个人的移动终端上随时随地学习。

参考文献：

[1] 丁莹. 大数据时代下的干部远程教育改革[J]. 理论学习与探索，2014（5）.

[2] 翟霞. 大数据背景下干部网络教育平台发展的困境和出路[J].理论学刊，2013（11）.

[3] 大连市干部在线学习中心.拓宽教育培训渠道，推进干部自主选学 在线学习中心开启我市干部教育培训E时代[J].大连干部学刊，2010（10）.