融合教育在中国面临的困境

窦单妮

摘要：融合教育是国际化大趋势，我国的随班就读政策是目前被广泛采用的、极具中国特色的融合教育形式。但是，融合教育在中国的发展仍面临许多的考验。本论文从教育政策、法规，普通中小学教师的态度以及家长对融合教育片面认识三个方面分析融合教育在中国面临的困境。

关键词：融合教育；随班就读；特殊儿童

“融合教育理念强调所有儿童具有平等的受教育权利，教育应当满足所有不同能力、背景学生的学习需要，在这样的背景下，包括残疾儿童、天才儿童在内的有特殊需要的学生进入普通课堂接受教育。”①

2014年1月8日国务院办公厅转发了《教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）》的通知。计划指出：到2016年，全国基本普及残疾儿童九年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。其中，提高残疾人教育普及水平成为该计划的重要任务。世界特殊教育发展的整体趋势是由隔离走向融合。在隔离式的特殊教育时期，特殊儿童与普通儿童分别居于不同的安置方式。随着经济社会的发展，特别是公平理念的深入人心，使得传统的隔离教育逐渐受到质疑，普通教育开始向特殊儿童开放，融合教育的理念逐渐产生和形成。

我国人口基数大，特殊教育发展起步晚，且发展缓慢，为了解决广大特殊儿童入学的问题，我国结合当前国情，从上世纪80年代开始，就大面积地推行随班就读。顾明远在其编撰的《教育大辞典》中指出：“随班就读是残疾人受教育的一种方式，就是在普通学校招收能够跟班学习的残疾学生。”②近20年来，随班就读工作解决了一部分残疾儿童的入学问题，但是，从目前发展的水平来看，随班就读已经变成了“随班混读”、“随班就坐”，中国融合教育的发展不仅存在法律政策、资金缺乏的困难，尤为困难的是老师、同学、普通学生家长观念的问题，融合教育在中国的发展面临许多困境。

一、法律、法规、支持政策的不健全

许多国家的经验都表明，为了维护弱势群体受教育的权利，必须发挥国家各级政府职能，关于特殊教育的立法是绝对必要的。几十年来，我国政府颁布了一系列与特殊教育相关的法规、文件和领导讲话，对促进我国特殊教育的迅速发展起到了决定性的作用。但由于地域辽阔，发展不平衡，专门的特殊教育法仍没有颁布，目前对损害特殊儿童的行为应承担的法律责任作出具体的规定。

国家在政策提出了法规里明文规定学校应该“接受有学习能力”的学生入学，许多地方政府也有“零拒绝”的规定，即学校不允许拒绝其片区内的儿童入学。虽然，制度上故出了大量的硬性规定，但是在实践中，残疾儿童的入学还是存在着很多阻碍。成都市某脑瘫儿童辉辉，8岁，为二级智力障碍，精细动作较差，语言沟通良好，小学一年级在某小学就读，但是一学期后学校老师以成绩太差，影响班级平均分为由劝其父母转学，并且不再办理辉辉的学籍问题。他的父母跑了许多小学，均被拒绝，有家学校同意接收辉辉，但是要他们每年都要缴纳高昂的建校费。无奈父母只能将其送入特殊学校。这样的案例在我国数不胜数，而我国目前并没有对这种行为明确的处罚措施，这为不法者提供了钻法律空子的机会。

二、普通中小学教师对随班就读的态度

教师是随班就读的执行者，具有不可替代的关键作用，教师直接决定的特殊孩子在班级体中的归属感。目前，并不是所有教师都对融合教育有正确的认识。一般而言，教师更容易接纳有生理障碍的儿童，如盲、聋、体弱、肢残的儿童，其次是学习障碍儿童，而对智力落后和精神或情绪障碍者往往抱有更多的偏见。教师认为特殊孩子就应该呆在特殊学校。在以升学为主导的教育模式下，普通教师最关心的是学生的成绩。

在普通中小学，教师反对智力落后的孩子进入自己的班级也是情有可源。班额较大，老师的精力有限，再加上融合教育中教师的工资没有明确的标准，也是目前中小学老师不能接受特殊孩子的重要原因。

三、普通学生家长对融合教育的片面认识

2012年9月，在深圳一所小學，19名家长联名要求学校开除一名自闭症男生。特殊孩子在普通学校的生存问题再次引起人们的广泛关注。相比普通孩子而言，普通儿童的家长是融合教育中另一个难以逾越的鸿沟。

在对普通家长的融合观念的调查中，严冷对北京普通幼儿家长全纳教育观念的调查中发现：北京地区普通幼儿家长对融合教育对特殊及普通儿童的积极作用认识不足，并对自己子女所在班级招收特殊儿童的做法持保守态度对普通幼儿园教师融合教育的能力缺乏信心。

要真正在普通学校开展特殊儿童的融合活动，就需要普通儿童的家长对学校接纳特殊儿童不持异议。目前独生子女在中国占大多数，自己的孩子受到最好的教育是家长的希望。即使在幼儿园，没有升学压力、学业考评的情况，家长也不愿意让自己的孩子和特殊孩子在同一间教室上课。有些幼儿园拒绝特殊儿童入园是迫于家长的压力，家长担心自己的孩子会受到不利的影响。

教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。普通学生家长在享受教育公平的同时，也该深刻反思自己在追求权利的时是否损害特殊孩子受教育的权利。对于社会大众来说，隔离式的传统教育模式、以及对残疾人狭隘的认识已经根深蒂固，人们的观念不是一朝一夕就能改变的，这需要很长的时间的大力度宣传，通过普及融合教育的理念，让社会认可残疾人，真正理解和接受融合教育的思想，才能进一步促进特殊儿童的教育公平。

四、结语

融合教育带来的好处是全方位的，对特殊孩子而言，为他们提供直接的与其他儿童学习的机会，被接纳的教育有利于他们培养自尊，为融入社会做好准备。对于正常孩子而言，他们能对特殊群体具有更深的理解和尊重，同伴指导更为他们提供了发展自己创造力的空间。对于社会而言，融合教育是对国家的长期发展是有益的。

融合教育作为一种倡导融合、包容、平等、民主的教育思潮已经带来了世界范围内的教育变革。特殊儿童陆续被安置到普通学校接受一体化的教育，享有与普通儿童一样的受教育权利。随班就读模式是全纳理念在中国的妥协，是基于中国国情的一大探索，探索过程中必然会有许多弯路，但是这只是一个起点，新的征途注定是曲折的。

参考文献：

[1]郭书法.教师信念相关因素分析[J].长春理工大学学报（社会科学版），2011，24（3）.

[2]顾远主编.教育大辞典问[M].上海：上海教育出版社，1990：264.