浅析城市建设中测绘的重要影响

宗永红 常婧娴

【摘要】城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，而在城市建设发展过程中，测绘工作发挥了不可替代的作用。

【关键词】基础测绘 城市建设 数字城市

一、测绘概述

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。随着数字地球、数字中国等创意的提出，政府有关部门为了推进城市的信息化进程，提出了"数字北京"、"数字苏州"等数字城市的概念。面对着数字城市建设的发展，城市测绘部门有必要在现有基础上不断加强自身建设，把握历史机遇，为城市信息化发展和数字城市建设做更大贡献。

二、数字城市的概念

数字城市以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。。 数字城市以大规模的信息基础设施和海量空间数据为依托，需要社会各相关行业的共同参与和支持，是一项浩大的系统工程。因此，城市测绘部门应该明确自身的责任与優势，关注与研究数字城市，大力发展城市地理信息产业。

三、数字化测绘

数字化测绘技术是伴随着计算机、网络技术的发展及测量仪器的智能化而兴起的一门新兴的测绘技术。我国的测绘技术已经从传统的人工测绘发展为数字化测绘，测绘技术取得了突飞猛进的发展，数字中国、数字城市等概念的提出以及相关数字化工程的启动，特别是全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、摄影测量与遥感（RS）以及数字化测绘和地面测量先进技术的发展，使城市建设中的额测绘手段和方法产生了深刻的变化。而且正朝着测量数据采集和处理的自动化、实时化和数字化方向发展。

四、城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机

数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。

1、要建立健全适应市场和社会需求的内部管理机制，保证单位可 持续发展 建立健全适应市场和社会需求的内部管理机制，是保证城市测绘 单位可持续发展的重要环节。

合理、先进的内部管理机制，能充分 调动人的积极性和创造性。由于城市测绘单位在人员素质、职工的 思想意识等有自身的特点，各城市的政策环境和经济发达程度不一 样，不能照搬照套城市测绘先进单位在内部管理上的经验做法。城 市测绘单位要发挥主观能动性，依靠单位的领导层在实际工作中摸 索，进行内部管理制度和机制的创新。 城市测绘单位要发展，就必须依托良好的生存和发展环境，然而， 一个行业只有受到社会重视，才能获得良好环境，产生良性循环， 即行业越强大，越受社会重视，从而发展的环境越好。发展才是硬 道理，城市测绘单位要团结奋进，克服困难，抓住机遇，把单位做 强做大，在激烈的市场竞争中求得发展。

2、要把注重项目经营转变为重视长远的服务，保持长远利益 的增长 城市测绘单位应及时调整经营的思路和策略，把注重项目经营转 变为重视长远的服务，注重长远利益回报。以城市测绘应用系统的 建设为例，我们在信息化建设方面投入了大量精力、物力和财力， 一个项目少则几十万，多则几百万，自然想尽快回收资金。但由于 应用系统的门槛过高，阻碍了许多潜在用户。城市测绘行业若能参 照电信行业的做法，降低信息使用的门槛，将一次性购买费用转为 付月租，可增加潜在的用户，使更多的人群能够使用我们生产的地 理信息和产品，虽然单价降低了，但是用户增加了，能够保持长远的利益的增长。

3、一是加强综合型的人才队伍建 设，在培养和引进测绘、gis、grs 专业技术人才的同时，适当引进 传媒、广告、建筑设计、规划设计等专业的人才，通过专业人才组 合，把“技术活”与“艺术活”有机结合起来，完成测绘、地理信 息产品的深加工。

4、建立和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。

5、加强基础测绘部门的自身建设，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，基础测绘单位要深化改革，进一步完成基础测绘的保障和管理体系，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求，为尽快建立"数字武汉"并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。

6、大力推进"3S"及其一体化技术的应用。"3S"及其一体化技术是数字城市重要的技术基础，因此，城市测绘部门应大力加强"3S"技术的研究与应用，通过GPS建立城市控制网、利用RS快速的采集数据，更新城市基础地理信息，运用 GIS 来管理城市基础地理信息，完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务，为数字城市服务。

常规的城市规划设计都在测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。

数字地图的出现和GIS的发展，使这一状况得到了改变。由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很易为规划设计人员所接受。

在GIS中，由于所获取的测绘基础数据详尽、可靠、准确，大大提高了城市规划的科学性。同时计算机的高速运算和具有极强的逻辑判断功能，可在短时间内提供多方案比选，增加了规划设计方案的合理性。而且，计算机可以自动地生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库又易于删补、更新，因而还可以实现城市规划的动态监控和动态设计。通过对GIS的研究和使用，还可增强测绘人员和城市规划人员的协作，使信息的获取和使用臻于统

五、结束语

数字城市是一个庞大的系统工程，城市空间信息基础设施是建设数字城市的基础，而作为城市空间地理信息的生产者，城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着数字城市建设的加速发展，城市测绘行业必须把握历史机遇，努力实现新的跨越。我们要以城市基础测绘纳入国民经济与社会发展计划为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘，充分利用多种先进科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好地为城市规划与国土资源管理服务。

参考文献：

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[2]常书平.现代数字化地图测绘技术的应用[J].硅谷，2011，（19）

[3]沈涛，李成名，赵园春；城市基础空间数据质量检查技术研究[J]；测绘科学；2005年05期