加强民办院校思想政治工作队伍建设的现实意义

【摘 要】 文章认为，在新形势下，加强民办院校思想政治工作队伍建设，是适应当前形势发展变化的需要；是保证培养合格人才，使民办院校健康发展的需要；是依据目前实际，改善思想政治工作队伍现状的需要。

【关键词】 民办院校；思想政治工作；队伍建设；现实意义

经过近年来的迅速发展，民办院校已经成为我国高等教育事业不可或缺的重要组成部分。然而在这一发展过程中，其思想政治工作队伍建设却未能适应整体发展的步伐，显得相对滞后，并因此在很大程度上制约了民办院校的整体发展。其重要原因之一，就是许多人特别是民办院校的决策者，对当前形势下加强思想政治工作队伍建设的重大现实意义，尚没有一个清醒的认识。我们认为，在当前民办院校规模上快速发展，国际国内形势变化多端，民办院校大学生思想复杂多样而思想政治工者队伍力量薄弱这样的整体形势下，加强和改进民办院校思想政治工作队伍建设，具有重大的现实意义。

一、加强民办院校思想政治工作队伍建设，是适应当前形势发展变化的需要

1、是适应国际国内形势的需要

从国际上看，在近年来经济快速发展和文化交流日趋全球化的大背景下，两种社会制度以往的激烈对抗和冷战，逐渐被掩盖于各种经济、文化形式的交往中而变得更加隐蔽和复杂，西方国家的所谓“普世价值”对我国政治、经济、思想、文化等方面不断产生着巨大的冲击和侵蚀；各种非马克思主义的思想意识、文化形态，通过互联网等新媒体传入我国，给包括民办院校在内的我国大学生以深刻的影响。从国内来看，我国正在进行完善和发展社会主义制度的自我改革，社会主义市场经济在多方面影响着人们学习与生活的同时，也影响着大学生的思想观念；加上社会上一些腐败现象和腐朽落后思想的存在，也不断冲击着大学生的思想。在这种国际国内新形势下，高校思想政治工作面临的情况更复杂、任务更繁重、工作更艰巨，加强民办院校思想政治工作队伍建设因此而显得更为紧迫。

2、是适应民办院校大学生思想状态的需要

近年来，我国民办院校发展迅速，到2011年为止，我国民办院校共为698所（其中独立学院309所），在校生达到506万人。随着民办院校大学生数量大幅度上升，在校学生思想状况的多样性与复杂性也越来越明显地呈现出来。民办院校学生目前大部分都是三本或者是高职大专录取，其文化基础相对薄弱，入学后很多学生没有明确的学习目标，没有养成良好的学习习惯，学习行为比较被动；组织纪律性较差，在学校混文凭思想明显；社会责任感淡薄，只重视个人理想个人价值的实现，而轻视社会理想无视社会价值；一部分学生因为自己高考分数低，而学费又比别人高得多，作为同龄人有抬不起头的感觉，而另一部分学生因为家庭条件好，心理上以“富二代”或“官二代”自居，成为了有钱有势的学生“贵族”，这两类人虽然为数不多，但任其发展下去，必然会影响他们的正常学习和生活。民办院校大学生这种学习状态和令人堪忧的思想道德现状增加了民办院校思想政治工作的难度。

可见，在当前国内外形势不断发生变化的形势下，学生的思想观念和价值取向也在随之而产生着新的变化。如果不抓紧开展思想政治工作，占领学生的思想阵地，民办院校的毕业生在社会中将无立足之地。

二、加强民办院校思想政治工作队伍建设，是保证培养合格人才，使民办院校健康发展的需要

1、加强思想政治工作队伍建设，有利于保证民办院校的社会主义办学方向

坚持社会主义办学方向，由社会主义国家教育性质所决定，是我国高校人才培养目标能否实现的关键。邓小平同志说：“毫无疑问，学校应永远把坚定正确的政治方向放在第一位”。在中国，民办院校尽管其投资渠道、管理方式等与公办院校有着很大的不同，但他们同样都属于我国社会主义高等教育的一个组成部分，“无论是公办还是民办，都是党办”，都必须认真贯彻党的教育方针，执行国家的教育规范。国务院颁布的《社会力量办学条例》总则中也明确规定：“社会力量办学事业是社会主义教育事业的重要组成部分”、“社会力量举办的教育机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育教学质量”。如何才能使民办院校坚持社会主义办学方向？在公办院校，贯彻好落实好党的路线、方针、政策，以坚持社会主义办学方向，这些毫无疑问都是学校党委为核心的思想政治工队伍的重要职责，因为现有的党委领导体制使公办院校的思想政治工作者在行使这些职责时能够顺理成章，相对容易。然而在我国民办院校，贯彻党的路线方针政策虽然也是思想政治工作者的份内职责，但由于体制的不同使其在行使职责时面临着许多复杂的问题和困难。由于我国民办院校一般都是董事会领导下的校长负责制、主办单位领导下的校长负责制等等，党组织并不是领导核心；同时由于民办院校生存和发展的压力很大，作为决策层的董事会和作为行政机构的院委会，更多考虑的是招生、就业、教学质量等现实生存问题，而思想政治工作往往被忽略或不被重视。在这样的院校体制与生存环境中，要使民办院校坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，实现党的教育方针，思想政治工作队伍的责任十分巨大。

2、加强民办院校思想政治工作队伍建设，可以对民办院校行政管理形成更有力的支持

第一，思想政治工作队伍是民办院校建设过程中的行政支持者。尽管由于民办院校的办学体制和管理体制决定了民办院校思想政治工作者责任范围不能超越政治核心和保证作用，不能够取代学校的行政，但在不干涉行政的前提下又不能无所作为。就是说，除了要在民办院校落实好党的方针政策外，思想政治工作者还要在其它日常行政工作中，成为院校的坚定支持者。可以在符合党的教育方针前提下，在有利于国家利益、同时能够兼顾举办者和师生员工利益的情况下，对于民办院校做出的行政决策，通过各种宣传工作，强化院校师生的思想认识，以便使这些影响院校发展的行政决策得以更好地贯彻落实；可以把某些相应的思想政治工作，以一定方式与学校行政工作融为一体，参与学校重大事项的决策，为学校发展出谋划策，并尽力帮助解决实际问题；可以通过了解社会的发展动向和发展趋势，利用各种机会了解其他民办院校的发展状态，为学校行政部门提供决策咨询；可以通过调查研究并形成合理化建议，经过一定合理渠道反映给决策机构，为民办院校的决策层提供参考。第二，思想政治工作队伍可以是民办院校建设过程中的监督者。由于民办院校的办学体制决定了民办院校的用人机制比较灵活，办学自主权较大，特别是目前我国民办院校仍然处于规模性发展阶段，存在一些不规范的现象，比如招生过程中的某些不规范行为，部分民办院校片面追求办学经济效益忽视社会效益等，這些问题若不及时解决就容易使社会上对民办院校产生更多不信任感，进而影响民办院校的健康发展。为此思想政治工作者必须对学校的决策过程和办学行为加以有效监督，督促学校按照国家政策规范办学行为，依法办学，并促进办学民主化和规范化。第三，思想政治工作者可以是民办院校投资方与师生之间关系的协调者。毫无疑问，由于民办院校的投资者举办者一般都是个人，无论是从投资目的还是院校生存需要，投资者都必然会考虑并追求投资效益。在此基础之上的实际办学过程中，在处理许多具体问题时，往往会出现压缩或减少投资成本的一些政策和行为，这种政策和行为有可能会在投资方经济利益与员工待遇及师生权益之间发生冲突，引起矛盾。实践表明，这类校方与师生之间矛盾冲突的数量与程度，近年来有突出和频繁的趋势。这种矛盾冲突如果不能得到及时妥善的解决，势必会影响院校的可持续健康发展。而能够解决此类矛盾冲突的承担者，非思想政治工作者莫属。因为思想政治工作者既可以名正言顺地利用国家政策去做学院决策者的协调工作，又因为思想政治工作者平时工作中较多地接触普通师生较多，比较熟悉也深得其信赖，做起协调工作也较方便。思想政治工作者要协调好投资者与师生员工的关系，一方面要做好投资者的工作，要求投资者遵循高等教育法和国家有关社会力量办学的规定，接受政府教育部门的管理，合法合理办学，以此维护师生的合法权益；另一方面要做好师生员工的工作，引导师生员工学习和认识民办院校的投资特点和办学特点，充分理解民办院校的社会意义和国家对民办院校的相应政策，从而维护好投资方的合法收益。

3、加强高校思想政治工作队伍建设，是适应民办院校德育工作，做好大学生思想政治教育工作的需要

与公办院校一样，思想政治工作队伍是提高民办院校大学生政治理论水平和思想道德修养的骨干力量。中央16号文件指出：“思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。”一方面，思想政治工作者要行使其思想教育职责。要依据党的教育方针，不断地向大学生进行系统的马克思主义理论和思想品德教育，传播科学理论和先进思想；要用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观为理论基础，教育引导学生树立正确的理想信念，加强政治理论和思想修养，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。另一方面，要充分联系大学生的生活实际，及时指导他们正确分析与认识各种社会思潮、意识形态和道德观念的本质和内涵，提高其辨别是非的能力。尤其是目前面对国际国内形势发生的深刻变化所引发的一些重大政治社会问题，以及民办院校大学生的思想和心理新特点，更需要这支队伍长期、细致和深入地做好教育工作，引导民办院校大学生提高政治觉悟，加强思想道德修养。由于民办院校大学生从入学到毕业，始终都处在比公办院校大学生更为复杂的环境之中，他们更需要思想政治工作者按照青年的一般成长规律，结合民办院校校园环境和学生特点，在有针对性的进行思想政治教育的同时，使大学生在各方面得到平衡发展。

三、加强民办院校思想政治工作队伍建设，是依据目前实际，改善思想政治工作队伍现状的需要

由上述可见，无论从当前形势发展需要，还是从职责作用，都表明加强民办院校思想政治工作队伍建设的重要性。然而从目前我国民办院校思想政治工作队伍状况来看，显然不能适应当前的需要。据我们的调查，虽然近年来大部分民办院校建立了一支以党委书记为领导的包括党团干部、学生管理机构、辅导员、思想政治理论课教师的思想政治工作队伍，但是由于管理方式、思想观念、资金投入、办学机制等方面的原因，民办院校的思想政治工作队伍建设无论从规模还是从质量上，都不能满足现实的需要。一是数量相对不足。关于普通高校思想政治队伍的组成及其编制数量，国家教育部早就有明确的标准规定，如专职党务工作人员和党务政工人员的编制定额，一般应占全校师生员工总数的百分之一左右、专职思政课教师与在校生比例应为1：350、政治辅导员与在校学生比例应为1：200等。然而事实上目前我国民办院校基本上都远没有达到这样的标准，有的民办院校甚至根本没有专职思政课教师，而对于教育部规范的思政课课程，或者被私自减少，或者都由外校兼职人员完成。队伍数量不足自然就没有足够的力量去完成其相关的工作任务。二是整体质量不高。民办院校思想政治工作队伍成员，以刚从学校毕业的年轻人居多，他们本身就对思想政治工作基本理论认识不深，尤其是针对民办院校大学生思想政治工作的特殊性，既无理论准备，又缺实践经验，对于解决随时出现的复杂的学生思想问题，缺少足够的方式方法；一些“外聘”的思想政治理论课兼职教师缺乏教书育人的责任感，只教书不育人。三是结构不尽合理。年龄结构上年轻的和年纪大的较多，中年骨干太少，呈明显的“哑铃式”结构；职称结构上，初级职称和无职称人员较多，中级和高级职称比例偏少；性别结构，女性教师占大多数；学院结构上，来自一般本科院校毕业生居多，而畢业于“211”或“985”工程高校的学生寥寥无几。四是流动性过大。调查中发现，许多人认为，在民办院校从事思想政治工作，发展空间小、工作压力大、领导不重视、缺乏成就感，因此对所从事的工作缺乏应有的热情和坚实的思想基础，“打工”思想和临时行为很普遍，他们往往将民办院校作为他们的一个“跳板”，一旦找到更理想的工作，就会辞职而去，这势必影响民办院校思想政治工作质量和院校的长远发展。可见，目前民办院校思想政治工作队伍现状，表明了进一步加强民办院校思想工作队伍建设的十分必要性。

【作者简介】

刘国辉（1962-）男，黑龙江牡丹江人，大连艺术学院思政部主任，教授，研究生学历，研究方向：大学生思想政治教育、党史党建.