论工程造价控制的施工图预算与工程量清单计价结合

赵晓鹏

[摘要] 工程造价也就是说工程的价格，其分为计划利润、间接费、直接费和税费四个部分。工程造价控制是通过控制工程全过程，以充分利用投资，达到节约投资，使投资效益发挥到最大。工程造价控制的办法很多，但其中比较好的是施工图预算与工程量清单计价相结合的控制方法。实践经验证明这种方法对于实现工程造价控制的目的是非常有效的。

[关键词] 工程造价；工程造价控制；施工图预算；工程量清单

随着改革开放和科学技术的发展，我国的工程建设得到快速发展。控制工程造价，是为了实现资金的严格控制，保证工程造价控制在国家批准的调整概算内，是投资效益的有效提高方式。科学的工程造价控制可以为施工单位带来最高利润，为国家节省投资，所以合理的工程造价控制有利于国家、集体和个人的发展，对提高社会效益起到了推动作用。

1 工程造价控制理论综述

工程项目决策主要依靠工程造价来判断，并依据此制定投资决策，是筹集建设资金的依据。有很多因素都会对工程造价产生影响，如材料、工人工资、工程变化、利率等，为了更大化地实现投资的利用率和利润，工程总价控制就必不可少。工程造价控制分为两种，即工程价格管理控制和建设工程投资费用管理控制，后者属于投资管理，前者属于价格管理。在建设管理中，工程造价控制占据着重要地位，贯穿了工程建设的全过程，对工程建设的可行性进行确定，是投资决策的依据，并对施工过程起到了监督管理作用。

2 施工图预算控制工程造价

施工图预算也成为设计预算，设计单位完成了施工图设计后，会按照施工图进行现行预算定额、费用定额以及人工、设备、施工机械台班等预算价格进行建筑安装工程造价相关文件的编写和制作，这是在设计阶段实现工程造价控制的重要阶段，严格讲施工图设计控制在设计概算范畴内，为固定资产投资计划的编写提供了重要依据。在施工图预算环节，对各个子项目进行设备、人工和机械使用的综合费用进行计算，再对比政府材料价格作出适当价差调整，进行相应取费，最后逐步汇总测算出工程造价。工程图预算的编制方法分为实物法和单价法，我国目前使用单价法较为普遍，也就是利用了实现编制好的分项工程单位评估表。施工图预算定额可以对社会劳动量有正确反映，为招标设计价的确定提供便利，是工程施工过渡阶段进行计价的主要依据，也便于进行竣工结算。

施工图预算计价存在的以下问题，现有的计价模式无法满足市场竞争的要求，不适合市场经济的发展，目前人工价格和机械台班价格基本定死，我国招投标法的要求和现行造价管理模式无法接轨，价格固定化，对招投标产生不良影响，在计算过程中耗费大量人力、物力。所以要针对以上问题进行相关改革，市场竞争能够满足工程项目的发展要求，也更加适应市场经济，建造价格要通过市场经济造成计价方式，价格的制定让施工企业充分考虑自身情况自主确定，工程价格的制定标准要依靠企业整体实力。

3 工程量清单计价控制工程造价

工程量清单是明细清单，其可以清晰反映出子项目、措施项目和其他项目的名称和数量，主要包括了两个部分，工程量清单表和工程量清单说明。工程量清单不仅是招标文件的组成部分，而且还为投标人提供了详尽、全面的信息。工程量清单计价是按照规则和计量单位，由承包人根据发包人提供的项目失误所列出的工程量清单，要充分考虑工程、市场和企业的实际情况，才能最终形成工程价格，工程量清单计价本身是一种市场价格形成机制，主要运用在工程招投标阶段，其不仅仅是一种简单的计算方法，更重要的是提供了一种由市场形成价格的计价模式。

就目前我国工程量清单计价的现状，还需进行如下工作。加强推进清单计价的硬件建设，施工招标机构要提高自身层次和权威，装备更高技术的设备设施；市场中介组织要利用自身优势加快建设发展，提高自身人员素质；在行业主管单位的指导下，建立企业数据库。其次是建设推行清单计价的软环境，设计人员要具备坚实的专业基础，根据编制工程量清单的需要进行设计，提高设计质量；根据工程特点的差异区分专业，加强评标管理，提高评标质量；对施工合同的签订进行规范，加强必要的合同知识学习。

4 施工图预算和工程量清单计价结合控制工程造价

施工图预算有极为不利的方面，但是也有其继续使用和发挥作用的价值，推行工程量清单计价已成为必然趋势，但在工程实际中，单独使用定额计价方式是不可取的，也不能一味在不具备的条件下硬性推行清单计价，两者要实现有机结合。施工图预算与工程量清单计价是紧密联系，相辅相成的。两者实现结合的方式很多，但都各有利弊。工程量清单招标计价方式：工程量清单可以对工程的实物消耗提供清晰反映，比较容易和工程具体情况相结合，这种方式推动了计价依据的改造，不再依赖国家发布的定额，以免制约企业自主报价，加强了工程实施阶段结算与合同价的管理，避免繁杂的计算过程，提高工作效率，但其也存在弊端，就是其前期基础计算工作比较繁杂；单价法编制施工图预算的计价方式：工程造价的计算更加准确，执行工程计划更加有一句，推动工程结算的顺利进行，提高运作效率，为竣工结算提供便利，但是其计算量大而繁琐，一旦工程造价确定，双方要承担的风险是不可预见的；按概算压点招标计价：对控制投资是很有利的，子项目测算清晰，机加工作量比较小，但其设计变更和工程量变动，要调整相应的费用；按费率招标：只需要报出投标费率，通过取费竞争可适当降低工程造价，有利于进行投资管理。但不能完整体现工程造价，结算工作量大；按系数法招标，便于设计施工，也为招标提供了方便，但是其投资较大，建筑工艺复杂，建设工期也相对较长。

在实际运用中，要根据建设项目的不同，灵活选择计价方式，加强管理，都能取得良好效果。不管选用哪一种计价方式，都要充分考虑工程造价形成规律和建设单位投资造价、施工单位的成本核算，促进市场经济下的竞争秩序，实现工程造价目标，最大程度上节省社会资源消耗。

参考文献：

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[J].全国造价工程师职业资格考试教材编审委员会.中國计划出版社.2003（4）

[2]胡德明.建筑工程定额原理与概预算[J].北京：中国建筑工业出版社，2010（7）

[3]罗鼎林.国内外建筑工程造价的确定与控制[J].北京：化学工业出版社，2007（12）

[4]张清奎.安装工程预算员必读[J].中国建筑工业出版社.2009（2）