哈佛肯尼迪学院教学模式及借鉴

毛晖

【摘要】 哈佛肯尼迪学院的教学模式具有以下特点：课程设置科学务实、选课流程开放有序、师资队伍知行合一、课堂组织严谨高效、励志教育无处不在等。我国高校的经济管理类学科建设，可借鉴有关做法，开展教学改革，包括优化课程设置、实行启发式教学、推进课程考核方式多元化等。

【关键词】 教学模式 哈佛肯尼迪学院

笔者于2010年1月到2011年1月，受国家留学基金委资助，以公派留学人员身份，在哈佛肯尼迪学院（Harvard Kennedy School）的Ash Center for Democratic Governance and Innovation担任Rajawali Fellow一年。访问期间，笔者通过旁听相关课程，以及与学院师生交流，发现该学院的教学模式有不少地方值得借鉴。

一、哈佛肯尼迪学院教学模式的特点

肯尼迪学院的教学项目有6个常年項目，分别是MPP——公共政策硕士，MPP/UP——公共政策和城市规划硕士，MPA/ID——公共管理和国际发展硕士，MPA2——2年制公共管理硕士，MC/MPA——有职业经历的（Mid-Career）公共管理硕士，PhD——公共政策博士。

从项目设置可以看出，肯尼迪学院是以培养公共管理专门人才为主要目标的，这决定了该学院的教学模式有其独到的特点。

1、课程设置科学务实

肯尼迪学院在课程设计方面非常科学和务实。所谓科学，是指课程设计的基本理念都是围绕着如何培养学生的分析、管理和倡导三种核心技能展开的。学院认为，面对日益变动和复杂的公共管理领域，管理者的职业生涯充满变数和挑战，只有具备娴熟的分析、管理、倡导能力，并能够在复杂环境中自如运用，才能取得成功。因此，以领导能力为核心，培养学生熟练的管理、分析和倡导能力，就成了肯尼迪学院课程设置的着力点和学科建设的方向。而所谓务实，就是紧紧围绕美国和世界的热点公共政策问题来设计课程。

具体来讲，学院的课程设置可分为四大模块。

第一，政策与制度分析，含经济分析、宏观经济理论与政策、经验分析、模型建构与应用、研究方法等。

第二，公共组织的战略管理，包括组织战略及其实施、政治管理、创新管理、财务管理、人力资源的开发等。

第三，政治鼓动和领导科学，包括领导艺术与政治资源的动员，选举政治与政治领导。

第四，分类政策和制度研究，包括企业和政府政策，犯罪和司法公正，环境和自然资源，公共卫生政策，住房、城市发展和交通，国际安全和政治经济，国际贸易和金融，媒体、政治和公共政策，科学技术和公共政策等。

除了以上四类外，学院还提供大量的课程供学生自由选择，包括财务管理、求职技巧、口才培训等方面。一般来说，一学期开设一百多门课程。同时，还不定期邀请各国政府要员、学术名家、媒体记者等来学院做讲座。

在正式设立的课程中，有年度课程、学期课程和半学期课程之分。年度课程是2个学分，学期课程是1个学分，半学期课程只有0.5学分。肯尼迪学院学生一年内至少要拿到8个学分，学习压力还是比较大的。

2、选课流程开放有序

肯尼迪学院内，学生可以自由选择感兴趣的课程，包括哈佛大学其他学院、甚至是外校（如麻省理工学院）的课程。反之亦然，其他学院、其他大学的学生也可以选修肯尼迪学院的课程。肯尼迪学院本身没有本科生，但允许哈佛其他学院的本科生选课就读。

此外，各课程还普遍向肯尼迪学院的项目研究者开放，欢迎他们旁听。从笔者的旁听经历来看，大部分教授很欢迎旁听者加入他们的课堂，甚至可以跟普通学员一样，领取有关阅读材料和习题，有的还可以参加课堂讨论。但前提是，在选课阶段要跟授课的教授申请。如果事前没有沟通，贸然闯进一个授课的教室，被认为是对教授不礼貌的行为。

在选课方面，学院有一系列的管理办法。具体包括三个阶段。

（1）准备（orientation）阶段

新学期报到后，学员马上在导师指导下熟悉学业，包括选课制度。学院给每名学员确定选课指导老师，一名老师往往指导3—5人选课。学员必须在三个时间段与指导老师沟通，接受指导。一是课程集市开始前，学员要单独拜访指导老师，向老师介绍自己的职业背景、学科爱好和未来发展的意向。指导老师会根据学院任课老师的情况，给学生的选课提出一些实质性的建议，包括推荐一个较长的课程清单。二是学员在参加课程集市后，有一个大体的选课目标，需将有关情况报告导师，听取意见。三是在最后上报确定课程前，要与导师再次面谈，经他在选课表上签字同意后，才能正式注册所选课程。

（2）“课程集市”（Course Shopping）阶段

“课程集市”，实际上是学院在正式开课前，专门抽出2—3天时间，为全院师生提供面对面交流机会的一种教学安排。这几天被称为“集市日”（Shopping Days）。在这段时间内，该学期的所有任课老师都必须在规定的时间内（一般是45分钟），在课堂上向学员介绍本课程的授课体系和内容，并回答学员的提问，以吸引大家选他的课。

在“集市日”这两天，教授们在课堂上多方位展示课程魅力，学生们则拿着课程安排表，从一个教室赶到另一个教室选课，教学资源的供需双方得以见面沟通。绝大多数学生都是采取先广泛撒网，然后再逐步淘汰的方式来选课。到了正式上课阶段，每个学生在不同课堂上的同学都可能不一样。这恰恰有利于学生在不同的学习环境中，结交各个国家、各种职业背景的同学。

（3）正式上课阶段

在课程集市结束后，课程全面步入正轨。但学员在开始的两周内还可以变更课堂选择。两周时间以后，各门课程的上课人选基本确定。这时整个选课过程才结束。

有中国学生曾说，在哈佛最难的事，不是考试，而是选课。他说，选课绝对是门艺术，不仅要确立目标，还要懂得“运筹学”，因为并不是想上的课就一定能上成的。首先，要保证所选的课在上课时间、答疑时间和考试时间上不冲突；其次，要保证两门相连的课在地点上不能离得太远，否则就会迟到；此外，对于一些热门的课，还要看能不能排上队，比如说一门课只录取40个人，但有100人报名，这个时候就要看运气了。选课也是痛苦的，因为哈佛好的、有用的课实在是太多了，但一个人的时间和精力都是有限的。这时，就必须放弃一些个人喜欢的课，集中精力上与自己目标最相关的课程。

3、师资队伍知行合一

肯尼迪学院的现任院长David T.Ellwood曾表示，肯尼迪学院的目的是培养政府官员。学院的学生在毕业后大多担当政府内的要职。而在全美250多个教授公共政策的院系中，肯尼迪学院是实力最强的院系之一。这里聘请的140多名教师，构成了一个阵容强大的教学团队。

肯尼迪学院的教师队伍中，很多教授都有在政府机构、国际组织或民间组织任职的经历或头衔。比如前院长Joseph Nye、现任院长David Ellwood、前哈佛校长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）等。其中，以萨默斯最具代表性。萨默斯1982年就职于里根政府的白宫经济顾问委员会；1991年担任世界银行首席经济学家；1999年接替鲁宾（Robert Rubin），任财政部长；2001年到2006年任哈佛大学校长；2009年他执掌国家经济委员，成为奥巴马经济政策的总设计师。2011年，他又回到肯尼迪学院，主讲两门课：《美国经济政策》和《萧条经济学：应对次贷危机的政策及评价》。作为奥巴马救市计划的总设计师，他应该是讲这两门课程的最佳人选了。

肯尼迪学院的教授大多“知行合一”，不仅专注于学术研究，而且积极投身公共政策实践中。在肯尼迪学院讲授财政学的Jay Rosengard教授，就曾与印度尼西亚的财政部合作，参与制定该国的财产税改革方案。直到今天，他还常常去印尼调研，了解那里财产税制的实施进展情况。而笔者所在的Ash Center，其中心主任，就是美国知名的中国问题专家Anthony Saich。他是个中国通，20世纪90年代曾担任福特基金会驻华首席代表，被清华大学聘为“长江学者”。此外，他还是哈佛大学中国高级官员培训班的主要负责人，每年中心要和中组部合作，培训中国司局级以上的高级官员。他开设的介绍中国的课程，选课人数爆满。笔者听过他的课，感觉国外学者对中国的情况，还是相当熟悉的，包括一些政治术语，都运用得很娴熟。

肯尼迪学院还有一种教师，那就是曾在政府或其他相关机构任职的职业人士。其中有的可能连博士学位都没有拿过，他们来主要是讲授实务经验。笔者曾旁听过Shelby Chodos讲授的《州和地方财政学》。这个老师就没有拿过博士学位，也不是教授，但他在华尔街的投资银行工作过多年，在地方政府的基础设施融资方面，有丰富的经验。所以，他被肯尼迪学院请来，讲了近十年的课。他讲的课紧密联系实际，案例丰富，对于学生了解地方财政实务很有帮助。

公共管理教育必须与实务密切结合。教学过程不仅仅是要讲授现实案例，还需要一批了解现实，有实务经验的教师。因此，对于学生而言，不仅需要帮助提高理论水平的学术型教授，也需要有丰富实践经验的职业人士。肯尼迪学院在这方面，做得很成功。

4、课堂组织严谨高效

哈佛的课堂组织很有特色，表现在以下几个方面。

（1）课前规定大量的阅读材料

肯尼迪学院的课程大致可分为两类，一类是基础課，系统地讲解某一领域的知识，并有一定数量的案例分析，如企业财务；另一类是案例分析，整门课几乎都由案例组成，如领导艺术。在学院，一门课程一般一周上两次课，每次课堂教学1.5小时，两次3小时。但作为选这门课的学生，一周要付出的时间远远大于3小时。因为无论哪一类，共同特点是要求学生大量课外阅读，并且课堂上要积极参与（有的课程考核中，课堂表现占总成绩的50%）。不阅读，上课就无法听懂，更谈不上高水平地提问和回答问题。

阅读材料包括：教材、专著、学术论文甚至报纸上的短论、网络上的时评，内容非常丰富，有时多达几百页。就是美国学生，也不见得能全部读完。对于外国学生而言，阅读压力就更大了。笔者认识的在肯尼迪学院学习的中国学生中，就有晚上11点睡觉，早上3点起来读材料的。正如当年的校方主管保拉女士所说，“哈佛所给予我们的，是在极限压力下的生存能力”。

（2）课堂上师生积极交流互动

美国教育界的观点是，没有糟糕的问题，没有问题才是最糟糕的。而肯尼迪学院的学生们，又是来自世界各地的优秀学子，非常自信。所以，在课堂上，提问和质疑的学生总是很多。笔者在肯尼迪学院旁听课程时，发现几乎在所有的课堂上，学生都可以随时举手发言。提问或者是要求老师解释刚才没听明白的地方，或者是与老师有不同的观点，要与之探讨。授课的教授们也非常耐心地予以回应。所以，一堂课下来，学生发言可能占去三分之一，甚至更多。

事实上，有的学生自身的职业水准很高。我曾旁听Jay Rosengard教授的《财政理论与实践》一课。而课堂上，就坐着来自日本财政部的公务员，还有菲律宾前总统阿罗约亲自任命的预算办公室官员，他们对财政的现状和流程都相当熟悉。应该说，教授们面对这样一群优秀的学生，还有很大压力的，所以，教授们对学生的发言，都能认真倾听，耐心回应。

不少教授还想出各种方法，激励学生在课堂发言。以Robert Lawrence教授为例，他曾是克林顿政府的总统经济顾问，美国著名的国际贸易专家，对WTO的有关规则了如指掌。他在讲授《贸易的政治经济学》时，就曾让学生模拟多哈谈判的成员国代表，在课堂上为自己所代表的国家发言。当然，课堂上的发言表现，也会是学生成绩的重要考评依据。所以，学生们往往积极发言，以给教授留下好的印象。

（3）课后论文写作量大

每门课一般一个月至少一次论文写作，多要求在1500英文单词左右，通过学院内网提交，有时还要组织专门的课堂讨论。论文题目及要求老师决定。自己要变更，必须用电子邮件专题请示批准后才可以。每次论文老师将给予详细的批注，并按统一标准，给予打分。

有时考试采取小组论文考试的形式，即要求一篇规定的考试论文，由小组的几个成员合作完成，最后集体的得分也是个人的得分。据称，这种形式的目的是培养学员团结协作的精神。通常，为了得高分，大家大多能齐心协力，完成任务。

总的来讲，肯尼迪学院学习的量大，要求高。一旦进入正式课程，每个学员都很忙碌，再加上还要参加一些社会活动，闲暇时间相当有限，学生往往学习到深夜才能休息。

5、励志教育无处不在

肯尼迪学院有许多美好的道德及励志教说。只要参加几个学院的活动，即可感受到学院里弥漫着这样一种气氛。学院希望学生能时刻思考公共价值，以实现公共价值为理想，为社会服务。肯尼迪学院网站的首页上，就有1961年肯尼迪总统就职演讲中的名言：“问问你自己可以为自己的国家做些什么（Ask what you can do for your country）。”这种使命感和宏大叙述是学校精神生活的核心部分。可见，道德言说在学院生活中扮演重要角色。

整个哈佛倡导的都是领导精神。从进校起，学校就开始树立学生的领导意识，明确提出，哈佛的目标就是要培养领导人。肯尼迪学院试图让它的学生相信，这里的每个人都会在未来成为领袖，可以为改变世界做出贡献。学院专门开设有《领导艺术》这门课，而且在肯尼迪学院还是明星课程，特别受学生欢迎。学院称，我们是永远不会招错人的。要相信你自己，相信哈佛肯尼迪学院永远不会招错人。励志教育是美国文化的特点，它旨在帮助个人发掘更大的潜能，超越自己。

二、肯尼迪学院教学模式对我国高校经济管理类学科教学的启示

1、优化课程设置

一方面，应注重通识教育，开设综合类课程。在肯尼迪学院，开设有不少围绕公共管理的综合科目课程，如“能源战略”、“贫困问题研究”、“美国的外交关系”、“城市规划”等。这些课程由学生自由选修，从而达到融会贯通各科知识的目的。另外，同在波士顿的麻省理工学院也规定：理工科学生，必须辅修八门社会科学类和人文艺术类课程；文科学生也必须学习占学位课程16.5%的自然科学类课程。

而我国目前高校课程基本上是以学习专业课为主的课程体系，课程设置单一，文、理、工分家，同一学科领域间的课程较多，不同领域间的课程就很少。这样培养出来的学生与发达国家相比，综合素质和动手能力较差，创新观念不强，难以适应未来科技和社会发展的需要。今后，应通过科学的课程设置，优化学生的知识结构。

另一方面，应适当削减课程学时，提高选修课比重。在美国高校课程体系中，选修课比例大，指定选修课和任意选修课占全部课程的1/3。而且，任选课的门类繁多，选择性大，供某一专业学生选修的课程往往达数百门。相比之下，我国多实行以学年制为主的教学制度，课程体系中必修课较多，选修课占比少。而且，选修课数量少，范围窄，通用性差。这样既不利于调动学生学习的积极性，也不利于新兴边缘学科的发展。

前苏联教育家苏霍姆林斯基认为，正像空气对于健康是必不可少的，自由时间对于学生是必不可少的。事实上，只有赋予学生足够的自由时间，他们才可能在图书馆选择感兴趣的书籍，才会开展独立和深入的思考，而不仅仅是在课堂上做一个单向的听众。因此，笔者认为，应适当削减各类课程的学时，并提高选修课比重，赋予学生足够的选择权。

2、实行启发式教学

在信息时代，学生可以轻易地从网络上查找到所需要了解的信息，因此，大学的课堂不应该是灌输，而应该是思考和讨论。苏霍姆林斯基也指出，“在优秀教师那里，学生学习的一个突出特点，就是他们对学习的对象采取研究的态度。教师并不把现成的结论、对某一定理正确性的证明告诉学生。”

而案例教学是启发学生思考的有效途径。哈佛教授认为，案例教学不存在标准答案，只是解决问题的方案不尽相同。案例教学可以训练学生思考与解决问题的能力。在肯尼迪学院的课堂上，鼓励的是讨论与辩论，教授们往往不会给你一个确定的结论。其实，文科教学的特点并不是要穷极真理，甚至并不是要寻找答案，而是彼此思想发生碰撞时所激发的思考和智慧。

案例教學的重要收获还来自于同学之间的相互交流。在哈佛的案例教学过程中，教师更多的是课堂讨论的组织者，而非教传统意义上的知识传授者。教师通过引导和启发，汇总学生的经验和智慧。因此，哈佛的教授说，案例教学的收获70%来自同学，只有30%来自教师。案例教学实际上就是同学间的相互交流，相互学习。

肯尼迪学院的课堂就像一个小联合国。学生来自不同国家，有黑、白、黄、棕各种肤色；学生还来自不同的部门，包括政府机构、民间组织、非盈利机构、国际组织、军队、企业、新闻媒体等；而学生的年龄也可能相差十几岁。这就使课堂十分多元。可以说，学生的多元性是肯尼迪学院的最大优势。分享不同部门、国家、年龄层的人的经验，是上课的重要组成部分。许多学生认为，自己在与其他同学讨论时学到的东西，比在书本上还要多。

3、推进课程考核方式多元化

课程考核是执行教育标准、保证教学质量的重要环节。而在这一环节上，肯尼迪学院的教学模式有不少值得借鉴的地方。

一方面是平时成绩比重较大。目前的经济管理类学科，多是期末考试决定课堂成绩，平时成绩所占比例较小。而在肯尼迪学院，期末考试成绩可能只占到总成绩的40%。平时的小论文、作业、课堂发言等，都是最终判定成绩的重要指标。这就使学生在整个课程学习过程中，都必须认真，而不能靠考前突击复习，来获得高分。与这种方式对应的是，授课教师拥有充分的自主考核权。在哈佛的课堂上，教授有100%的考核学生的权力。

另一方面，考核方式可多样化。肯尼迪学院考试采取的考试形式，有课堂答卷考试（in-class），回家限时考试（take-home），论文（paper）和小组论文（team-work）。相比之下，我国的闭卷考试内容以要求记忆为主，形式则为单调的闭卷方式。今后考试方式应多样化，除传统的闭卷考试以外，还应有开卷笔试、口头测试、撰写论文、设计方案等多种形式。

总之，正如托马斯·弗里德曼的书名那样，“世界是平的”。在高等教育国际化的大潮下，学习和借鉴国际知名高校的教学模式，对于提高我国高校经济管理类学科建设水平，无疑是大有裨益的。

（基金项目：国家社科基金青年项目“地方政府环境治理的驱动机制与减排效应研究”（项目号：13CGL106）、中南财经政法大学教学研究项目“财经类学科启发式教学模式的国际比较与创新实践研究”（项目号：2013YB09）。）

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（责任编辑：李莹菲）