建筑工程预算存在的问题及对策分析

雷静

【摘要】本文阐明了预算管理在建筑工程管理中的重要作用，分析了建筑工程预算管理存在的问题，提出了工程造价管理中问题的解决措施。

【关键词】建筑工程 造价管理 预算 解决措施

建筑工程预算对控制工程造价，确保工程造价的合理性至关重要，只有重视建筑工程造价预算管理，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算管理的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，才能推动建筑工程造价管理行业健康有序发展，保证工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

一、建筑工程预算管理面临的问题

1、预算管理体系不健全

其主要表现在：第一，预算管理人员的责任意识不足，在进行预算工作时没有严格按照预算的流程进行，没有考察市场材料价格的动向，私自建设相应的数据，最终导致建筑预算数据的不准确。第二，预算管理的管理制度不健全，预算人员在进行数据的处理时由于企业对其管理制度的不健全，导致相关工作人员的工作责任不明确。

2、没有健全的预算定额体系

在企业的工程预算中，预算人员需要对不同的建筑工程进行不同的预算，给出不同的预算方案，实事求是，与实际建筑情况相结合，这样才能够保证建筑工程预算的准确性。但是在实际的操作中，由于工作人员的疏忽以及认识上的不足，导致他们在进行不同的工程预算采用相同的预算标准和预算方案。随着我国市场竞争的加强，异地承建建筑的情况越来越多，所以企业在进行相关的工程建筑的预算时，预算人员应该充分考虑到建筑物的不同以及建筑物所在的地区和周边环境等，从而保证建筑工程施工的正常进行。

3、没有建立有效的动态预算管理。

3.1预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。

3.2预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。

3.3材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。

4、预算规范不统一

建筑工程预算人员在进行预算时，不能够按照相关的计算方法进行，最终导致数据的不准确。尤其是在工程间接费用的计算上存在很大的漏洞，这主要是因为预算人员在进行预算时只能够对有限的建筑材料进行定价评估，而对于间接材料的费用则无法掌握其数据，也就无法将其数据进行预算。在实际预算的操作中，一个建筑工程需要许多的建筑材料，这样就会产生许多的间接费用，所以最终使得预算数据不准确性增大。

二、工程造价管理中问题的解决措施

1、健全预算管理体制

科学合理的预算管理体制能够提高企业的管理效率，促进企业的健康发展。所以在进行工程预算管理体制的构建时，首先，应该加强对相应部门的建设，协调好预算部门与企业内部其它部门之间的关系。其次，在进行相关制度的建设时，国家行政机关应该积极引导预算体制的建设，加强对企业预算管理的监督，为企业的预算管理提供有力的社会环境，逐步完善我国相关的法律法规，对预算审批进行严格的控制和管理。第三，设计单位在进行建筑工程的设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作，从而提高预算编制的科学性和合理性。第四，在进行项目招标时企业还应该及时成立内部的专业机构、聘用专业的预算管理人员，提高预算质量，促进企业预算工作的正常进行，进而促进企业的发展。

2、做好工程造价预算编制。

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。

一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

3、重视项目实施阶段的预算控制

经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个： 一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（ 如自然灾害、社会动荡等） ； 二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（ 此类造价上升是可以得到控制的） 。比如某建筑工程项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。

4、引入动态管理机制、及时调整工程预算定额

哲学上有言道，事物是在不断变化的过程中发展的。因此，要完善預算管理机制，必须引入动态管理机制，及时调整工程预算定额。如果一味地采取一成不变的预算定额，只会令整个建筑行业陷入市场反应不灵活、发展迟缓、创新不足的境地。因此，在市场大环境不断变化的情况下，我们应当及时搜集市场信息，根据市场变化及时对预算定额进行实时调整，促使投资资金发挥最大的效能。企业在进行预算调整时，应将当地经济发展水平与施工的实际状况、环境变化等因素结合起来，创造更多的经济效益。

5、提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（ 包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。

结束语

预算管理作为一种企业管理模式，只有对预算执行情况分析得全面、深入、正确，企业的管理层才能有正确的决策依据。因此，我们必须提高对工程预算管理的重视程度，构建动态的预算管理体系，并不断完善预算管理人才的培养体系，培养专业的预算技术人才，使预算管理发挥出最大效能，从而增加企业的经济效益。

参考文献：

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[2]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2010（19）.

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