浅析我国城市规划发展

侯佳 彭涛

摘要：笔者在本研究中介绍了中国古代的城市规划思想及其经典规划案例之后，阐述了现代城市规划的发展。在分析了城市规划工作所面对的城市发展趋势与挑战的同时，提出了城市规划的变革，指出城市规划必需转向复合开放、动态规划的把握和导控以及弹性规划，以此对应新的社会、经济和文化发展趋势。

关键词：城市；规划；发展

前言：在人类文明的发展史上，很早就有了城市和城市规划。但是，城市规划作为政府干预工具的职能，却是经济基础和上层建筑之间的关系发展到一定阶段的产物。具体而言，城市规划的发展表现在规划行政、规划编制和开发控制三个方面所发生的重大变革。一个国家的城市规划发展历程界定了城乡规划活动的运转空间、城乡规划活动所应当遵循的规则与逻辑。因此，研究我国城市规划的发展对于相关行业的发展具有非常重大的意义

1.我国古代城市规划的发展历程

1.1夏商周时期的城市规划

经过了漫长的历史，人类在为生存奋斗的实践中，逐步认识如何改善自我的生存环境，使之满足生存安全、生活及生产的需要。从现有资料可以看到，世界各地原始群居地点的选择和居民点的选址，普遍利用有利地形，建在近水、向阳和通风的地段，而居民点内部的空间结构，则充分体现了原始社会人类的社会关系、生产关系以及与自然环境的共存关系。中国古代文明中有关城镇修建和房屋建造的论述，总结了大量生活实践的经验，其中经常以阴阳五行和堪舆学的方式出现。虽然至今尚未发现有专门论述规划和建设城市的中国古代书籍，但有许多理论和学说散见于《周礼》、《管子》和《墨子》等政治和经史书中。夏代对国土进行全面的勘测，国民开始迁居到安全处定居，向城镇方向发展。夏代留下的一些城市遗址表明，当时已经具有一定的工程技术水平，如陶制排水管的使用等。但总体上，在居民点的分布结构方面都尚原始。夏代的水利学和居民点建设技术为以后中国的城市建设规划思想的形成奠定了基础。商代开始出现了我国城市的雛形，商代早期建设的河南偃师商城，中期建设的位于今天郑州的商城和位于今天湖北的盘龙城，以及位于今天安阳的殷墟等都城，都已有大量的考古发掘证据。商代盛行迷信占卜，崇尚鬼神，这直接影响了当时的城镇的空间布局。中国中原地区在周代已经结束了游牧生活，经济、科学和文化都得到了较大的发展，这期间兴建了丰、镐两座京城。在修复建设洛邑城时，“如武王之意”完全按照周礼的设想规划城市布局。

1.2战国时代的城市规划

战国时期，《周礼》的城市规划体制受到了来自各种学说的挑战，逐渐向多样化的城市规划布局方向延伸，为中国古代的城市规划的发展添砖加瓦。除了孔子所在的国家鲁国的政治中心完全按照周礼的城市规划思想进行布局以外，吴国的政治中心城市进行规划时，相关的城市规划人员也提出了“相土尝水，象天法地”的城市规划理念。伍子胥带头进行规划的阖闾城，在空间分布方面充分结合了南方河湖多的特点，水体比较多，交通比较发达，在城市的灌排水方面的规划也很通畅，表现出南方城市规划的超高水平。越国的范蠡依据《孙子兵法》中的城市规划理念，为越国的政治中心进行选址规划。而齐国临渭城的规划理念在当时就比较前卫，它是根据地方特点进行城市规划的，依照自然的地形分布，在南北方向上通路，而东西方向则沿山地规划，防泥石流等的设施的设计非常巧妙实用，还和城市的防御进行结合，达到两用的功能。尽管在鲁国，曲阜城也没有严格的遵照对称来进行城市规划，曲阜的城市规划和山地完美结合，城门的设置也不是对称的。

1.3秦汉时期的城市规划

秦国统一全国之后，在城市规划的理念方面曾经想统一发展，还提出了“相关法地”的城市规划思想，即注重方位，把天体星象坐标作为城市规划的根据，城市的布局比较多样而且具体，秦国的政治中心虽然很壮丽，但是没有统一的规划，只贪图建设的速度和面积大小使得国力日渐衰弱。由于秦朝的国民信奉神明，所以在秦的城市规划中，神的神秘色彩在其实际的城市规划中体现比较浓重。与此同时，秦国城市的实际建造时，造了很多的复道、甬道，为城市提供了多重的交通运输系统，这无疑为后来中国的城市规划提供了重要的参考价值。通过对汉代的政治中心长安的遗址发掘可知，长安的城市规划模式没有规则性，城市中无对称轴线，皇宫和居民点交汇在一起，表示道家的城市规划布局思想在汉代没有被采用。王莽取代汉朝夺得政权之后，受到孔子的儒家学说的濡染，在城市规划布局中大量加入了祭坛、辟雍等大型的礼制建筑，在政治中心洛邑的城市规划布局中充分体现出这种思想。洛邑城的整体形状是方形的，皇宫和民居点在空间上有明显的分界线，城市南北向的中轴线上建造了皇宫，表明皇权的地位，儒家的城市规划理念在此体现的淋漓尽致。

1.4南北朝时期的城市规划

南北朝时期东汉传入中国的佛教和春秋时代创立的道教空前发展，开始影响中国古代城市规划，突破了儒教礼制城市空间规划布局伦理一统天下的格局，其影响主要体现在以下几个方面：城市布局中出现了大量宗庙和道观，城市外围出现了石窟，拓展和丰富了城市空间内容；城市的空间布局强调整体环境观念，强调形胜观念，强调城市人工环境和自然环境的整体和谐，强调城市的信仰和文化功能。

1.5隋唐的城市规划

隋唐时期建造的大兴城（长安）汲取了曹魏邺城的经验并有所发展。除了城市空间规划的严谨外，还规划了城市建设的时序：先建城墙，后辟干道，再造居民区的坊里。

2.当代我国的城市规划发展

2.1复合开放型的城市规划

复合与单项在思维途径上是相对而言的，在编制规划方案时应同时考虑该方案的实施方案、管理方案、集资方案以及实现方案后的维持方案。发散与开发也是相对存在的，因此，现代城市规划要求广泛地听取社会学、心理学、经济学、管理学等方面的建议。

2.2过程导向的动态城市规划

动态导向的城市规划要求把城市规划工作的对象确定为动态过程，城市规划工作的成果是一种对动态过程的控制和引导，城市规划管理工作的控制手段也是一种动态过程。

2.3弹性的城市规划

弹性的城市规划要求抛弃刚性规划的思想方法。首先要明确城市的发展是一个社会发展过程。在社会发展进程中，构成社会的各个系统之间是相互作用的。其中由社会经济水平决定的社会意识形态具有最重要的决定性意义。在城市发展进程中，城市规划作为其中一个作用力与诸作用力共同发挥效果，规划的作用力的大小与规划本身得合理性有关，但根本上取决于整个社会意识形态和社会经济水平。所以说，城市规划只是以政府意愿形式出现的反应社会经济水平的普遍市民愿望，它是维护城市社会发展平衡中的诸多力量之一。因此，城市社会意识形态和社会经济水平构成的多样性、发展时间上的摆动决定了为其服务的城市规划必需提供多种的可能性和选择性，即需要弹性的城市规划。

结语：

城市经历了八千年的发展历史，城市规划本身发展变化的过程从一个侧面反映出近现代各时期人们对发展的观点态度。本研究通过介绍中国古代各个朝代的城市规划发展历程，在分析当前城市规划的现状的基础上，提出了城市规划必需向复合分散、动态规划以及弹性规划发展，以此应对新的社会经济和文化发展趋势。

参考文献：

[1]王佳.浅谈我国城市规划的发展历程[J].城市规划，2014，21（1）：57.

[2]刘惠.对我国城市规划的发展历程的研究[J].城市规划2013，15（1）：154.

侯佳 女 城市规划 四川城镇规划设计研究院有限公司 610041

彭涛 男 城市规划 四川城镇规划设计研究院有限公司 610041