城市中心区交通拥堵的原因和主要对策

彭甲斌

【摘要】近年来，随着中国经济的发展和人民收入水平的提高，加之国家对于小汽车行业的扶持，使得越来越多的家庭拥有了小汽车，城市的交通也越来越堵。城市中心区作为城市内最繁华和人气最高的地方，交通拥堵更加严重。本文主要是针对城市中心区交通拥堵的原因进行分析，并针对性地从道路建设、交通引导及交通管理等方面阐述相应的对策。

【关键词】城市中心区；交通拥堵；对策

1. 前言

近些年来，道路拥堵已经成为世界各大中城市的通病。拥堵不仅造成了资源的浪费，降低了出行效率，同时也一定程度对城市的发展产生了阻碍。

城市的拥堵呈现出以下特征：1、地点固定。交通拥堵地段主要包括：重要的交叉路口、商业区附近、重要公共设施或点著名景点附近及行人较多穿行机动车道路段。2、时间固定。城市交通拥堵的主要时间为：每天的上下班高峰期。

2. 城市中心区交通拥堵的原因分析

a） 城市化进行程加快

2011年底中国的城市化水平首次超过了50% ，城市人口的快速增长，直接导致了城市交通出行的剧增，从而导致了城市拥堵的出现。这也是城市交通拥堵形成的根本原因。

城市道路建设的落后

长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态。 部分城市的中心区是原有的老城区，其路网格局已经不能满足现代交通的需要。部分城市由于追求大马路的效果，而忽视了城市支路的建设，导致干道和支路的比例不合理，最终大量的交通都必须经过主干道来通行，形成拥堵。

由于规划不合理，很多城市中心区非机动车与机动车混行，形成相互抢道、相互干扰的情形。

b） 城市格局的问题

部分城市由于城市格局的原因，整个城市道路向中心区集中，不仅是目的地为中心城区的交通要经过中心城区，其他交通也要部分穿行中心城区，给中心城区增加了不必要的交通流量。

c） 私家小汽车快速增长

由于国家大力发展汽车工业，私家车在中国得到快速发展，私家机动车数量呈几何速度增长。加上公共交通服务跟不上，导致使用公共交通的人越来越少，更多的人转向私人小汽车，进一步加剧了私家车的增长，形成恶性循环。

d） 交通管理方面重视不足

交通管理水平的高低很大程度上决定了交通的情况。但是我们常常发现，很多城市重视硬件设施的建设，如修路、修立交桥，修地鐵等，而忽视交通管理。交通管理方面的问题主要包括：交通标志和信号灯的设置是否合理，交通诱导信息的发布是否及时，交叉路口道路的设计是否能够有效分流车辆，高速通道进出口的设计和分布是否合理等。这些问题解决的好与坏，很大程度上决定了城市交通的状况。

e） 使用者的陋习

我们往往发现，行人不遵守交通规则，随意穿行马路、部分驾驶员将车停在本来就很狭窄的道路两侧，使得原本已经拥堵不堪的道路更加拥堵。加上部分驾驶员不遵守交通规则，随意闯红灯，特权车等，直行车辆占用右转车道等，使得原本拥堵的交通更加混乱，进一步加剧中心城区的拥堵。

3. 对策

a） 优化道路、停车设施

由于中心城区已经建成，故大拆大建式的修建道路的方法在中心城区十分困难。我们只能在现有的道路的基础上通过适当的优化，来达到缓解交通的目的。第一，在条件允许的地方，将现有的道路进行适当的拓宽，将原来的车道的基础上两边增加车道。第二，对于非机动和行人较多的道路，严格划分非机动车道，将非机动车和机动车分离，提高道路的通行能力。第三，将部分道路实行单行道，在附近找一条的道路作为其相对的道路，来组织交通，可以大大提高通行效率。第四，在中心城区外围建一条高级别的环道，来减少对中心城区不必要的穿越。第五，适当增加中心城区的支路的数量，提高支路网的密度。

停车问题是调控城市机动车出行总量的重要杠杆。城市停车场过多，则会促进小汽车的使用；城市停车场过少，会导致小汽车利用者非法停车的增加，侵蚀城市有限的道路空间 。故需将城市中心区的停车位数量控制在一定数量之内，减少人民对于小汽车的使用。

2. 交通方面优化建议

交通的拥堵最直接的原因是因为私家车的剧增。我们需要大力发展公共交通，提高公交的服务质量，使更多的人出行，转向公共交通。公共交通运输能力大，环境好，资源消耗少，通过优先发展公共交通解决城市交通问题是世界的共识 。主要是的做法包括如下几种：

a） 增加公交专用道，如苏州则采用公交车道与一般机动车空间分离的措施，二者之间通过隔离带或绿化带分开。

b） 提高公交的换乘效率，将各种公共交通的换乘时间控制在5分钟以内，使行人可以很方面的换乘其他常规交通或者是轨道交通。

c） 提高公交的服务质量，增加公交的投入，更换新型的公交车辆，随时保持车内的环境，使乘客得以舒适的乘车环境。

d） 提高公交的运行效率和准点率，通过智能化的公交站台或者其他先进的信息技术，能让乘客及时的了解到车辆的运行情况，节约乘客的侯车时间，同时提高车辆的准点率，吸引更多的乘客。

e） 适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。

f） 对小汽车进行部分限制。如对于小汽车进行停车高额收费，对于部分地方进行单行道，进行限行，或者对于小汽车进行限时限号通行等方式，减少中心城区的小汽车数量。

3. 交通设施及管理方面优化建议

城市交通拥堵的解决措施中，提高交通的管理水平是最重要的途径。主要包括：

a） 交通信号灯转向的合理设置，如通过禁止某一方向的转向。

b） 加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。

c） 提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。

d） 增加交通信息公示，如交通广播、路况指示牌等，让驾驶员都能随时随地得到市区主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。

e） 加大道路交通安全教育。加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。

4. 结语

交通拥堵问题几乎是世界上所有城市遇到的一个难题，城市中心区的拥堵又是城市拥堵的重点区域。要缓解拥堵问题，需要从道路建设、交通引导及管理管理等方面，同时，公民也要加强自我约束。只有各方均努力才能真正的缓解城市的交通拥堵问题。