关于国企会计监督体系的构建与完善研究

冯建康

摘 要：国企资产严重流失，管理层人员腐败等问题层出不穷，对我国国有企业的健康、和谐发展造成了极其恶劣的影响，国有企业会计监督体系的构建与完善也逐渐引起了时候会各界人士的关注。加强会计监督对促进市场经济有序、健康发展有着重要的积极作用。因此，本文针对国有企业会计监督体系的构建与完善做了进一步的研究，并且提出了相关的建议。

关键词：国有企业；会计监督体系；构建；完善

前言

国有企业会计监督体系是促进国企有序运营的关键因素，对会计行为操作是否能够做到规范化有着直接影响，也是社会各界人士一直关注的焦点问题。现阶段，国有企业频频出现的腐败、资产流失等现象主要都是由于会计监督体系构建力度不够、工作落实不到位而引起的。这些问题都对我国社会经济的可持续发展造成了严重的不利影响。

一、 国有企业会计监督体系构建的现状分析

一是，企业管理者缺乏会计监督意识。在构建过程中一些管理者没有正确认识和把握其含义，往往认为只要企业经济效益得到显著提升，会计监督体系的构建与完善是否合理也就无关紧要了。而又由于会计监督的对象是企业的经营者，其常常会认为会计监督会削弱自身的经营自主权，所以会对会计监督产生一定抵触，甚至完全不顾及会计监督给予的建议和管制，这种管理层的不支持，严重阻碍着会计监督智能锁的发挥[1]。

二是，企业内部监督制度不完善。大部分国有企业都没有建立完善的监督机制，进而常常导致虽然制定了相关规章制度却无法真正落实，形同虚设，会计监督工作难以顺利进行，单位经济活动也呈现出乏力状态，由于缺乏行政方面的保障，也造成相关监督工作难以全方位实施。同时，也由于很多企业会计部门只管建设，而忽视财会惹事权，在这种制度下使得会计人员的地位无法得到独立，这也使得会计人员的任免完全取决于管理者的意愿。这样的管理体制也严重打击了会计人员在坚持原则方面的意志，进而导致会计监督无法在企业实际经济活动中得到科学有效实施。

三是，会计人员综合素质有待提高，监督力度不够。现阶段，我国国有企业会计人员的整体综合素质不高，其主要原因体现在两方面：一方面，由于一些国有企业管理制度完善等原因，严重打击了会计人员的工作积极性，导致专业人才的大量流失，进而使得会计人员素质不断降低；另一方面，很多企业经营者在聘用会计人员时任人唯亲。这两方面原因导致国企会计监督人员的综合素质不断降低，因而会计监督力度不够。而会计人员综合素质不高，使其在监督过程中采用的监督理念与模式都过于陈旧，也没有严格按照国家的法律制度开展相应的监督工作，进而使得会计监督的职能无法得到有效发挥[2]。

二、 完善国有企业会计监督体系构建的策略

（一）不断完善会计法规制度。要想国企会计监督体系的构建与完善工作能够顺利进行，就必须要制定完善的具有强制性的法律保障。会计法规制度的不断完善能够将会计监督工作的每个环节进一步落实到各个部门，并使相关人员能够明确自身职责，真正实行责任制，进而使会计监督体系能够得到科学有效的完善。同时，政府也要对相关规章制度进行不断的更新与完善，进一步优化国内法律结构与体系，进而使国企会计监督工作能够在法制性、强制性，以及合理性的背景下顺利落实，并充分体现出有法可依的精神，而国家有关部门也应该为相关执法、会计监督等相关部门营造出健康、和谐的监督管理氛围，从而促进国有企业会计监督能力得到显著提高[3]。

（二）建立健全国企会计监督管理机制。会计工作是否能够正常进行对国企整体经济项目的实施效果与质量有着直接影响，而会计监督工作则为国企经济项目的有效落实与推动提供了有力保障。

首先，建立健全会计监督管理机制的主要任务就是对会计监督机制的覆盖范畴进行科学合理的拓展，进而使其能够为国有企业提供更良好的运营环境。同时，还要将构建后的会计监督机制进一步落实到具体层面上，进而使职工的实际工作行为能够受到规范化、标准化的会计监督机制的约束，所以各国有企业设立专业化的会计部门，并且还要要求其具有較为完善的操作流程与制度要求，并以此来促进会计监督机制的贯彻落实[4]。同时相关管理部门也应该始终遵循有法可依、违法必究的工作原则，并在经济效益逐步提升的基础上，不断优化国有企业的内部结构，进而使国企会计监督工作的落实质量得到显著提升。

最后，国企还应该制定出相应的组织内部控制制度。内部控制制度的制定，不仅是推动国企会计监督体系构建与完善的重要基础，也是促进国企会计管理水平全面提升的必然要求。因此，国有企业各部门，以及相关人员都应该充分重视起组织内部控制制度的制定，同时还要不断提升对会计监督工作的执行水平。另外，国家政府部门也应该严格按照问责制度，对国投企业具体负责会计工作的相关人员进行职责追究，具体来讲，就是国有企业在运营过程中，一旦出现较为严重的会计信息质量问题，则国家政府部门则应该严格按照相关法律制度，以及相关的会计规法等，对负责相关工作的具体人员进行责任追究，情况严重的应对相关负责人实行严厉的处罚[5]。

（三）提升会计人员的综合素质。为了从整体上提升国企会计人员的综合素质，各国企应充分重视起会计工作的者的专业素质与职业道德素质的培养工作。全面提升国企会计人员的综合素质，不仅能够促进国企会计监督体系构建与完善工作的顺利进行，也能够进一步提升古国企会计管理水平的重要手段。同时，构建现代化和先进化的国企会计监督体系，不仅需要相关工作人员具备丰富、新颖的专业知识与技能，还要其必须具备较强的职业道德理念，以及良好的自控能力，进而使得会计工作者在实际工作中能够自觉的遵循相应的会计法规。

然而，当前我国国企大部分的会计工作者，通常都是由上级领导直接任命来就任会计岗位的，这些人员大多数都没有经过严格、系统和专业化的资格考核流程，进而导致国企会计人员的综合素质不断下降，在工作中实际行为操作与职业道德要求严重脱离的现象也时有发生。对此，国有企业在聘用会计人员时，必须要对其进行严格的上岗考核，以及系统化的专业培训，并制定相应的资格考核制度，进而将不合格的会计人员剔除会计工作者者行列。同时，国企还应该针对不同阶段的实际工作需要，以及会计人员的工作特点和业务性质，对其进行定期的专业培训，并且还要对培训后的人员进行严格的培训考核。另外，还要根据择优上岗的原则，对会计工作者进行有针对性、目的性的专业素质与职业道德素养的培训，进而使当前国企的会计工作者的综合素质能够得到全面提升，也进一步提升其实际工作质量与效率，从而为科学、有效的构建与完善国企会计监督体系提供有力保障。

结语

总之，国有企业的能否真正实现可持续发展，对我国国民经济的稳定增长有着直接影响，而相应的会计监督体系能否得到科学有效的构建与完善，也关系着企业是否能够完成稳定性和持续性的发展目标。因此，国有企业应充分重视起会计监督体系的构建与完善，深入分析其构建过程中存在的问题和不足，并探究出问题的具体原因，并通过不断完善相应制度，加大专业人员的培养力度，进而推动国有企业会计监督体系构建与完善工作的顺利进行。（作者单位：铜仁市中天联合会计师事务所）

参考文献：

[1] 黄娜.论国企会计监督体系的构建与完善[J].市场论坛，2014，（12）：49-51.

[2] 钱学明.地方国企构建企业内控日常监督体系的设想[J].新会计，2014，（8）：25-52.

[3] 韦玮.国企公司治理层面财务监督体系的建构与完善[J].民营科技，2015，（3）：235-236.

[4] 王酾安.国有企业会计监督体系的构建[D].中国海洋大学，2014.

[5] 徐韩.论国有企业会计监督体系的构建[J].行政事业资产与财务，2014，（23）：85-80.