会计预算制度改革对行政单位的影响

吴朝桂

【摘 要】会计预算制度改革是当前社会热议的话题之一，当前社会经济体制改革离不开会计预算制度改革，但是在其发展中，行政单位的预算制度改革要求必须要加强，从而促进行政单位工作的效率。本文现就会计预算制度改革对行政单位的影响进行了简单探讨，并提出了想对应的意见与建议。

【关键词】会计预算；制度改革；行政单位

行政单位在我国社会工作开展中起到了不可磨灭的作用，它能有效的保障社会、经济等各方面工作的顺利开展，同时还能促进社会的稳定发展。行政单位的工作只要是制定和执行国家政策，在社会经济高速发展的今天，行政单位的社会职能逐步向服务性的单位在转变，日前已经有很多政府的行政单位在积极转型。有效的转型能够提供行政单位的服务水平。而会计预算制度能够有效规范行政单位的职权，并且还能促进行政单位的工作效率。

一、会计预算制度改革分析

会计预算制度的颁布和实施逐步完善了我国的行政管理体系，自我国提出行政单位的会计预算制度改革以来，不断出台新的政策来促进发展，国库集中支付、政府采购等部门进行了三大改革，其意义非常重大。接下来，笔者将从三个方面来分析会计预算制度改革情况：

1.会计预算制度改革逐步完善了政府的会计体系

自我国加入WTO组织以来，我国的会计制度改革便开始了。再加上受到企业会计的启发，政府的公共管理理论的加深，政府改善会计预算制度又有了新的要求。我国政府行政单位的财务体系主要是由部门预算、国库集中支付、政府采购这三者共同组成，这一体系的建立在某种程度上市规范了一种管理模式，使之形成一种流程化的管理模式。

2.会计预算制度改革优化了社会资源

会计预算管理的核心部分是要优化企业的资源，同样的，行政单位在实施会计预算制度改革的时候也是希望能够将社会资源最优化。在没进行改革之前，我国的会计预算体系只能记录和反映行政单位的财务数据和对预算的执行情况等，并不能很好的反映出行政单位的工作绩效和社会责任完成度。改革之后的会计预算体系，将行政总预算和行政单位预算这两部分合在一起统称为政府会计，逐步将我国的会计制度引入了国际化，实现了公共会计理念。这样的改革很好的实现了行政单位之前所不具备的“可预算性”，同时还能有效的监督社会的公共财物。

3.行政单位要确保改革后的预算体制能有效实施

改革之后的会计预算体系在实施过程中还存在问题，灵活性不够。因此，现在要做的就是加强对会计预算制度的改革，对此提出更高的要求，当部分行政单位并不具备预算管理能力时，就对其进行改革，不断处理在执行中暴露出来的问题，进而进一步完善制度，确保预算体制的有效实施。

二、会计预算制度改革对行政单位的影响

会计预算制度的改革能有效的加强对行政单位行政能力的有效监控，与此同时还能保障公共财政资金科学的使用。总而言之，会计预算制度的改革是积极有效的。

1.对行政单位的会计管理带来的影响

就现在行政单位的会计管理模式来看，进行会计预算制度改革势在必行。新的会计预算管理模式能够明确工作方向，從而制定有效的计划和方案，能真正起到预算管理的作用。从长远的角度来分析，行政单位的会计预算制度改革之后，其工作效率能大大提升，节约大量资源。值得注意的是，会计预算制度改革之后，其单位的会计制度体系也要相应改革。

2.行政事业单位部门预算也应该加入到会计预算制度改革中

行政事业单位的部门预算第一步是要将部门内的收入及其支出纳入到预算体系中，并且要进行统一的管理。这样做之后就表明预算管理体系中也有了行政单位的管理成本，进而为了适应这一改变，就要在整个会计预算制度增设新的会计科目及其预算编制方法等。第二步是在会计预算制度改革中应该要增设预算灵机预算编制法，也就是要强调预算应该是由零开始的，这样的改革直接省去了之前改革中的基数家增长项目。最后一点就是，改革之后的会计预算制度对资产时点的信息要求增加了，同时还能够大大提升会计系统运作中的精准性。

3.国库集中支付应形成预算管理制度

我国最先实施国库集中支付预算改革是在2006年，这一改革的实施对于行政单位的会计工作带来了很大转变，直接推翻了之前的支付模式。还未进行改革之前，行政单位的财务报销一般是以现金的形式直接与财务部门结算，但是经过改革之后，无论哪种类型的预算报销都必须归类于管理制度之下，报销必须经过相关财政部门的审批才能通过。我国形成的国库集中支付预算管理制度中，财政部门由权监控整个行政代为的资金使用，并确保资金的安全。与此同时，改革之后所形成的的国库集中支付预算管理模式，行政单位应该确保资金透明化，使其财政状况更为清晰明了，以便削弱整个行政单位对于自己的调度权。

4.统一采购制度会影响到行政单位

实施全面的预算管理制度，行政单位以实施才有预算计划及基础，要求财政部门统一汇报及汇总采购情况，这样做能有效的控制采购的成本，还能科学的调配物资采购，节约资源的同时还能促进政府改革。

5.改革之后会计人才素质有了更大提升

会计预算制度改革之后，除了要提升行政单位内部的预算管理和财务管理之外，对会计人才的素质也有了更高的要求。只有进一步的完善行政单位的会计制度，才能引进更为优秀的会计人才，从而确保会计制度的有效实施。

三、结语

会计预算制度改革是顺应社会经济发展，其意义非常重大，只有更加重视行政单位的会计预算制度改革才能进一步提升行政单位的社会服务水平。在预算会计制度改革这一过程实施中，行政单位要在最短的时间内建立相关的体系来确保会计制度的实施，以保障日常的会计工作能顺利开展。

参考文献：

[1] 鲍艳.会计预算制度改革对行政单位的影响[J]. 现代经济信息，2014（01）

[2]尚芹，杨立福.新事业单位会计改革与公共财政体制改革适应性探讨[J]. 会计师， 2013（10）

[3] 胡飞.财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算[J].南方论刊，2009（S2）

[4]黄清淦.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J]. 现代商业，2012（09）