“双师型”兼职教师队伍建设的构想与建议

2015-09-18周健

福建开放大学学报 2015年6期

关键词：双师型职校双师

周健

（福建广播电视大学，福建福州，350013）

“双师型”兼职教师队伍建设的构想与建议

周健

（福建广播电视大学，福建福州，350013）

从 “双师型”教师团队建设的目标出发，结合前人的研究和实践经验，对 “双师型”兼职教师队伍建设进行了初步的探讨。通过认真分析 “双师型”兼职教师队伍建设的现状和有利因素。对其队伍的建设措施提出了诸如政府主导、建立兼职教师管理机构和兼职教师管理措施等具体建议。

双师型兼职教师；兼职教师资源库；政府主导；校企合作平台

一、前言

“双师型”教师是我国职教师资队伍建设的目标，［1］也是提高职业教育教学质量的关键。迄今为止，许多学者和教育工作者从不同的视角，如：国外职业教育师资队伍建设的特点，我国各省市“双师型”教师队伍建设的现状、存在问题和构建办法等等，［2-3］进行了大量的研究。从社会发展来看，无论是借鉴国外经验，还是结合我国实情，“双师型”兼职教师都将成为我国职教“双师型”教师队伍的重要组成部分。然而目前“双师型”教师队伍建设还未取得实质性的突破，［4］本文尝试在前人所做的研究基础上，提出“双师型”兼职教师队伍建设措施的一些构想，以供参考。

二、　“双师型”兼职教师队伍建设的有利因素和现状问题

（一）明确兼职教师是职教 “双师型”教师团队的组成部分

从1985年起国家就针对职教师资队伍的建设问题陆续颁发了相关文件，逐步明确职业教育“双师型”教师团队的组成由教师和来自企业的兼职教师构成，为兼职教师的来源提供了政策依据。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“各单位和部门办的学校，要首先依靠自身力量解决专业技术师资问题，同时可以聘请外单位的教师、科学技术人员兼任教师，还可以请专业技师、能工巧匠来传授技艺。”1991年10月，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》指出：“本着培养和培训、专职和兼职相结合的原则，多渠道地解决职业技术教育的师资特别是技能教师来源问题。”1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确“注意吸收企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教，加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的‘双师型’教师队伍。”2004年2月，《教育部2003-2007年教育振兴行动计划》再次提出“大力加强‘双师型’教师队伍建设，鼓励企事业单位专业技术、管理和有特殊技能的人员担任专兼职教师。”此外，各省市也积极响应，如福建、广东、安徽等省均出台相关文件鼓励职校聘请企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例。

（二）职校自有 “双师型”教师的数量及质量难以达标

目前职业学校教师的来源仍主要是高等院校毕业的本科、硕士研究生。他们在学校接受学科体系教育，缺乏行业职业技术岗位的实践经历和经验，毕业出来就直接进入学校。这部分教师具备良好的专业知识理论，但动手能力较弱，也缺乏对技术应用的了解。从而使得一些应用性强的专业课程，难以通过教学达到使学生掌握技能的预期目标。虽然现在大部分学校通过积极开展校企合作，让教师下企业参加生产技术实践，鼓励教师获取行业技能证书，从企业引进高技能人才等方式，来自我培养“双师型”教师。但从反馈的结果来看，其效果并不显著。首先，由于职校的扩招，很多学校的生师比在逐年加大，教师的日常教学任务很重，学校也难以有针对性地让教师长时间（半年或一年）进入企业锻炼。往往是派工作任务少的教师去企业进行为期1-2个月的实践，甚至有的学校是把教师跟随学生去企业实习的时间算作企业实践时间，使得教师的企业实践流于形式。而且短时间的培训，也很难让教师真正动手获得有效的实践经验和操作技能。其次，虽然职校近年来大部分教师获得了专业技术等级证书，但是根据现有统计发现，他们拥有的专业技术等级证书级别较低，只有极少部分教师（5%左右的教师）具有技师或高级技师证书。［5］第三，“双师型”教师的激励机制不够，由于待遇、职称评定等因素，导致部分教师缺乏自身动力。第四，按照我国现有的教师编制体系的规定，许多企业高技能人才难以进入职校。种种原因导致职业学校依靠自身培养和引进的“双师型”教师数量与质量难以达到国家要求。部分省市对这一数据进行了调查，如沈阳和福建，截止2010年职校“双师型”教师的占比分别为14.5%、22.5%。［5-6］

（三）企业中既有理论水平又有专业技能的双素质人才逐年增长

随着我国国民受教育程度的不断提高和社会经济的日益发展、就业渠道不断拓宽，越来越多的硕士研究生，甚至博士研究生不再仅仅是进入高校和研究院所，而是走进企业、进入到生产技术领域工作。尤其是理工类的硕士研究生越来越多的进入企业工作。通过对2010年以来各高校发布的“硕士研究生就业质量报告”中的就业单位性质的数据分析得出，虽然目前博士研究生的主要就业去向还是高校和科研单位，进入企业的只有5%左右，但是硕士研究生的主要就业去向已经转向企业，尤其是应用性较强的专业。笔者摘录整理了部分数据，详见下表1-表3。

表1　华北电力大学2010届电气与电子工程学院部分专业毕业研究生进企业数据统计

表2　华北电力大学2010届控制与计算机工程学院部分专业毕业研究生进企业数据统计

表3　2014年各高校硕士毕业生就业单位性质数据统计

从以上数据可以看出，占60%以上的硕士研究生毕业后直接进入企业从事生产技术领域的工作。当他们在职业技术岗位连续工作3-5年后，理论强、技能熟，同时对行业动向，企业需求了解充分。这个群体不仅与“双师型”教师的要求（较高专业理论水平，较强的教学、教研能力和素质；熟练的专业实践技能和实践教学能力，能指导学生进行实践操作的素质）具有较高的吻合度，且人数逐年增长。若能将他们引入兼职教师队伍，对其教学能力进行培训，便可迅速成为职教“双师型”教师队伍的巨大补充力量。

（四）职教兼职教师队伍建设现状不容乐观

目前我国很多职校在不同程度上对兼职教师队伍的建设进行了理论的研究和实践探索，取得了一些成效，缓解了教师不足的困难。但是依然存在不少问题，如：教师水平参差不齐、教师来源渠道窄（多靠熟人介绍）、企业支持度低、缺乏教学培训，教学质量监控难，有效激励机制缺乏等等。［7-8］仅仅依靠学校自己的力量去寻找合作企业和兼职教师，并对兼职教师进行教学知识培训、教学行为监管，不免有些势单力薄，无法解决其队伍建设面临的难题。现有的机制和社会环境也难以激励企业和双素质人才自愿共同参与职校“双师型”兼职教师队伍的建设，最终将形成资源无法有效利用的局面，即一边是职校“双师型”教师人才缺乏，一边是企业双素质人才未充分调动，处于闲置状态。

三、　“双师型”兼职教师队伍建设的几点构想

如前所述，虽然职校“双师型”教师团队建设面临的诸多问题，但同样拥有不少有利因素，若能加以有效利用，将解决其中的不少问题。为此对“双师型”兼职教师队伍建设的尝试提出以下构想。

（一）成立政府主导的 “双师型”兼职教师管理机构

充分发挥政府在校企合作中的主导作用，改变各个学校自己寻找企业合作培养、引进兼职教师的模式。本地区所有职校按专业与行业组织推荐的领先企业建立校企合作的资源共享模式。同时通过政府管理，给予“双师型”兼职教师身份资格，确认他们的法律地位，明确其权利、义务和责任，使其获得组织归属感。使“兼职”不再是一种个人行为，而是组织支持的；不再是“不务正业”，而是对职业教育的贡献。让“双师型”兼职教师的社会声誉、专业地位和经济利益高于企业的同类非“兼职教师”员工，以此吸引企业中的高学历高技能人才加入到这个团队里来。

（二）对参与校企合作平台的企业给予一定的政策倾斜

政府从政策、资金、税收减免、资源分配等方面给予企业优先和优惠，鼓励企业积极加入校企合作平台。促使其自愿出资与学校共同培养“双师型”兼职教师，乐意推荐本企业的骨干力量进入兼职教师资源库，并对成为兼职教师的员工去学校任教给予支持、提供便利。

（三）建立 “双师型”兼职教师经费库

由进入到校企合作平台的职业学校和企业按比例出资，政府予以补助的方式成立经费库。兼职教师的各类培训费用和津贴（课酬由任教学校支付）及奖励支出均由该经费支出。在财力上确保兼职教师的培训到位、经济收入增加。

（四）建立 “双师型”兼职教师资源库

首先通过自愿申请、企业推荐等方式招募兼职教师候选人。然后可由行业协会组织对候选人的专业理论和技术技能进行考核。考核合格的候选人需再接受教育学、教育心理学、教学方法等相关教育理论的学习和考试。通过考试的学员获得“双师型兼职教师”临时资格证，进入兼职教师资源库，接受学校的选聘。第一年度结束后考核合格的兼职教师获得“双师型兼职教师”资格证，并与兼职教师管理机构签订长期聘任合同，明确兼职教师的权利和义务、地位和责任、资格和任用待遇等事项。各职校兼职教师的招聘均从该资源库中根据专业需求和兼职教师的业绩考核评价进行综合挑选，可充分确保学校聘请到高水平的兼职教师。

（六）“双师型”兼职教师的课时管理

为确保兼职教师授课与本职工作两不误，需要对其授课课时予以规定。兼职教师的授课方式可根据企业要求和制度，采用学期全职教学和工作与教学兼任两种形式。对企业有研发任务时，可选择学期全职教学模式。这样兼职教师既可全身心地投入到教学过程中，有更多的时间与学生交流，构建更适合的教学方式和手段；又可使教师在教学之余充分利用学校良好的科研环境和相对集中的时间进行研发。同时还能将学校的科研项目与企业的研发有机结合，解决科研与生产不匹配，难以转化为生产力的不足，以及企业单独进行研发或委托相关研究机构带来的成本偏高的问题。对于非集中兼职的教师，由于其在企业仍然承担一定的工作任务量，为确保教师能有充分的时间用于备课，其周课时量应避免过多，以4～8课时/周为宜。

（七）“双师型”兼职教师的教学管理。

管理机构为每一位兼职教师建立业务工作档案，对其学识水平、教学能力、技术水平和工作业绩进行全面评估和论证。学期末首先由学生对其教学效果进行评价，然后结合学校的评估，对兼职教师的业务水平、教学质量、职业道德进行考核，考核结果记入业务档案，同时反馈给兼职教师，并根据考核结果对兼职教师予以奖惩。对于连续两次考核不合格的兼职教师提前解除聘用合同，收回聘书和资格证，且移出兼职教师资源库，并记录在案。若他们再次申请，需要重新接受教学理论培训，且培训费用自理。

（八） “双师型”兼职教师的培训管理

首先，培训主要由管理机构进行组织，可采用教育经验交流、座谈、学术报告，教学方法讲座等各种形式，通过网络或短时集中学习等方式进行。其次，在各学校任教时，应由学校组织兼职教师学习本校的相关管理制度后，方可正式授课。