从新时期整党运动谈对全面从严治党的启示

李晓刚

（中共四川省委党校，四川 成都 610072）

中国共产党自成立以来，一直非常重视党的整顿和建设工作，也多次开展各种形式的整党建党工作，以纯洁党的组织，增强先进性，加强党的战斗力。中华人民共和国成立后，成为执政党的中国共产党把整党建党工作摆上重要日程，努力克服执政后面临的各种新问题新挑战，把党建设成为一支能适应社会主义革命和建设需要，与群众密切联系的党。改革开放以后，我国进入社会主义现代化建设的新时期，党对如何克服新时期所面临的官僚主义、小团体主义和经济犯罪等问题，进行了诸多有益的探索。在1983年发起的这场整党运动就是在这个背景下开展起来的，许多内容值得我党今天全面从严治党思考和借鉴。

一、“整党”运动的缘起和背景

1978年以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放和以经济建设为中心的社会主义现代化建设新时期。党重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，组织路线也得到拨乱反正，一大批经受革命和建设考验的干部恢复了党籍，被重新分配工作和走上领导岗位，许多历史遗留问题和冤假错案得到平反，党的建设也步入新的阶段，组织建设和作风建设取得了显著成效。但是仍存在一些突出的和比较严重的思想、组织、作风建设等方面的问题，亟待整顿和加强。邓小平认为：“这里有十年内乱遗留下来的消极东西，也有在新的历史条件下产生和发展起来的消极东西。”概括起来主要表现在以下几个方面。

（一）思想建设方面

思想建党一直是毛泽东建党思想的重要内容。“文革”虽然结束，但是“左”倾残余思想仍然存在，派性意识依然严重，这些思想对改革开放存在误解，严重违反党的思想路线的基本要求。同时国外资本主义腐朽没落思想随着改革开放也被带了进来，部分党员干部向往国外的物质生活，“一切向钱看”，拜金主义思想严重，甚至放弃了共产主义的远大理想。此外部分党员受资本主义“三权分立”的影响，思想上对四项基本原则产生动摇，主张实行西方多党竞选制和议会选举制，甚至公开宣讲这些思想。受两千多年的封建思想残余的影响，官本位、家长制等思想在许多党员干部中影响依然较深。马克思主义是我们党的科学指导思想，这种科学思想要求我们既要反“左”倾错误思想，又要防止右的倾向。思想的混乱影响了党的思想统一的要求和党员先进性的发挥。

（二）组织建设方面

中国共产党是无产阶级先锋战士组成的先进组织。受“文革”影响，当时党内依然存在“三种人”，即追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，他们在党内依然有较大影响力，此外还有严重的经济犯罪和刑事犯罪分子，他们口头上支持中央改革开放政策，实际上阳奉阴违，背地另搞一套，违反民主集中制原则。同时有些党组织软弱涣散，部分处于瘫痪状态，党的领导核心作用和战斗堡垒作用得不到加强，严重影响了党的组织优势的发挥。同时部分党员干部组织意识淡薄，无所作为，党员先锋模范作用得不到体现。

（三）作风建设方面

党的作风是党的性质、宗旨在党的活动中的外在表现，是党一贯表现出的行为和风气。我党在长期革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，是我们党不断取得新胜利的重要法宝。然而现实中却广泛存在着脱离群众、溜须拍马和脱离工作实际的不良作风。部分党员干部甚至无视党的纪律和制度约束，破坏国家计划，截留税收利润，利用职权或工作便利，搞特殊化等等，很多干部走入违法乱纪的深渊。官僚主义在部分单位很严重，造成推诿扯皮，不思进取，脱离群众，严重背离了党密切联系群众的优良作风和为人民服务的宗旨。

党的建设的诸多方面的问题，损坏了党的形象，引起了广大群众的强烈不满，也无法适应改革开放的新形势和新要求。党处于社会主义事业领导核心的地位，党建搞不好，不仅影响到社会主义经济的发展，影响党同群众的血肉联系，也影响党的领导和执政地位的巩固。因此借鉴党史上历次整党经验教训，立足改革开放实际，开展一场以加强思想、组织、作风方面建设的整党运动就成为迫切要求。

二、该次整党运动的主要做法

整党是解决党内存在的思想、组织和作风严重不纯的教育和改造运动，尤其在组织不纯方面，目的是为了加强党的战斗力和凝聚力，保持党的先进性。1983年10月11日，党的十二届二中全会通过了旨在开展整党的《中共中央关于整党的决定》，该决定规定了整党的任务、步骤方法、领导、组织处理、防止走过场、巩固和发展整党成果等内容。该决定是当时整党的纲领性的文件，对于推动整党起关键作用。

（一）该次整党突出强调了全党的思想统一

强调思想统一是历次整党的重要内容，在改革开放关键之际强调思想统一具有重要意义。党的历史也表明，思想统一是我们取得胜利的首要条件。改革开放是适合中国国情和社会主义现代化建设实际的基本国策，是坚持解放思想、实事求是的产物，是建国以来正反两方面得出的正确结论，因此全党思想必须统一到改革开放上来，坚决纠正一切“左”和右的思想错误。

对于思想统一，这次整党主要还是以思想教育为主，认为犯错误的党员干部多数属于思想认识问题，要对他们进行耐心教育和学习指导，帮助他们提高认识，同时勇于发扬党的批评和自我批评的优良作风。对于少数拒绝改正错误的，不但要进行严肃的批评和思想斗争，必要时可以给予纪律处分。因此“在整党过程中，自始至终都要加强思想教育，着眼于提高广大党员的思想觉悟。”为了加强学习，中央先后编印了《十一届三中全会以来重要文献简编》《毛泽东同志论党的作风和党的组织》《党员必读》以及《邓小平文选》等书籍供党员学习，以提高他们对党的认识以及十一届三中全会以来党的路线方针和政策的认识，并在行动上统一到中央的精神上来，与中央保持一致。

（二）该次整党把整顿作风作为整党的重要内容

整顿作风实质上就是要使党员干部发扬全心全意为人民服务的宗旨，克服官僚主义的消极影响，努力消除各种脱离群众现象和消极腐败行为发生。1980年中央出台《关于党内政治生活的若干准则》，对党员领导干部的从政行为进行了规范和限制，是中央为整党所采取的一项重大步骤，该次整党又进行重申，指出该准则颁布以后利用职权和其他条件谋取私利的党员干部，要责令他们做出检讨，错误严重的要给予党纪政纪处分，触犯刑律的要依法惩处。

该次整党还强调要坚持走群众路线，充分听取党员群众和下级党组织意见，听取他们对党员干部以及党组织的意见，对于正确的意见，要积极采纳。在整党过程中，对于群众提出的问题，能够解决的要立即解决，绝不拖延，要让群众看到效果。群众是我们一切工作的出发点和落脚点，他们的满意才是真正的满意。官僚主义实质上是脱离群众的一种表现，我们的一切工作只有密切与群众的联系，才能得到群众的真正认可。

（三）该次整党加强纪律建设并严格纯洁党的组织

“加强纪律性，革命无不胜”，我们党从建党开始就十分重视纪律建设。十年内乱期间，党的纪律受到严重破坏，党的集体领导原则受到践踏。改革开放以后，无组织无纪律仍时有发生，党内还存在着无政府主义、本位主义、自由主义和宗派主义等思想的消极影响。因此这次整党特别注重纪律建设，各级组织都要严格按照民主集中制的原则要求，加强集体领导，严格执行党的纪律，改变党组织软弱涣散的局面，在党组织内部要形成既有民主又有集中，团结一致，生动活泼，纪律严明的良好局面。

纯洁组织也是这次整党的重要内容，要把那些反对党、危害党的性质和宗旨的分子挖掘出来并予以清理。清理“三种人”是纯洁组织的关键。对于“三种人”的认定较为科学，主要的依据是本人对党和人民造成危害的事实，而不是参加哪个组织或者“文革”中兼任什么头衔，这也在一定程度上团结了那些被蛊惑参加反动组织而确已悔改的党员。同时还规定顽固抗拒十一届三中全会以来中央路线的人，在经济上和其他刑事问题上严重犯罪的人，以及其他严重违法乱纪的人，都必须开除出党。同时规定对于犯错误党员的处理，要严格执行党章党纪的规定，坚持实事求是的原则，不事先定比例，定数字。

（四）该次整党注重强化党的领导

党的领导是我们事业成功的根本保证。为了加强对这次整党的领导和协调，中央设立了中央整党工作指导委员会，由胡耀邦任主任，薄一波任常务副主任。指导委员会的主要任务是了解情况，掌握政策，督促检查，指导宣传。在整党中主要职能是发布规定，通报整党中的重要情况和经验，保证中央决定的贯彻执行。

这次整党，主要由本地区、本单位的党组织领导进行，同时上级党组织也要认真了解下级党组织的领导班子是否存在严重问题。如果下级党组织因各种原因不能担负起整党任务，那么就由上级组织派由负责干部带队的工作组帮助整党，整顿好领导班子，然后再由整好后的领导班子进行整党。为了加强领导，该次整党采取的步骤是由中央到基层组织，并且分批分期地进行整顿，自上而下，这样从领导班子、领导干部以及其余党员群众都能实现全覆盖，有序有步骤的开展整党。

（五）该次整党注重实际效果以及常态化

为了避免走过场，整党提出领导干部要以身作则，实行上下监督，以及上级党委要组织验收，并且提出了明细的验收标准。该开除党籍的就开除党籍，该撤职的就撤职，该法办的就得法办，党内批评与自我批评能够经常开展。同时各级领导干部在遵纪守法方面要以身作则，模范遵守党章和其他党纪国法。邓小平也认为整党“要使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党和群众的关系有显著的改善。”通过以上方法和标准来推动整党产生实际的效果，使整党不走过场。考虑到各地区、各部门和各单位的实际情况，这次整党还提出各地可以制定具体实施方案，以及灵活运用中央各项规定，同时也可以根据实际情况有所侧重。

该次整党还提出要把对党员的思想政治教育经常化和制度化，要努力建立健全和改革党内各种制度。通过完善制度来不断推动党的建设向前发展而不停滞，把好的经验不断以制度形式坚持下去，使党组织和党员都能在完善的制度下得到成长和锻炼，使每个党员干部都能得到制度的约束和监督，避免出现各种消极腐败以及背离群众现象。邓小平指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这次整党也充分体现了邓小平这一制度思想。

整党运动于1987年5月结束，历时三年半时间。这次整党运动在思想、组织和作风建设方都取得了丰硕的成就。诸如思想建设方面，全党加深了对中国特色社会主义事业的理解，也消除了“左”倾错误思想的影响，全党共产主义觉悟大幅提高。组织建设方面，一大批“三种人”及犯有严重错误的人得到清理，党的批评与自我批评的传统得到恢复和发扬，一些软弱涣散的领导班子也得到调整。作风建设方面，查处了一大批违法乱纪的党员干部，官僚主义现象有所减少。但是这次整党也有一些问题没有得到及时整顿和纠正。诸如对右倾的注意和防范不够，对四项基本原则的教育不够，致使资产阶级自由化现象愈演愈烈。党风方面还存在着许多严重问题，有些败坏党风和党的形象的以权谋私、违法乱纪的重大问题，还没有揭露出来。在组织纪律方面，相当一批单位对加强纪律工作不够重视，党纪松弛的现象未很好地纠正；有些领导班子的软、散问题还没有解决好。但是这次整党成就还是第一位的，值得我们今天借鉴，教训也值得我们总结。

三、新时期整党运动对当前全面从严治党的启示

习近平总书记在2014年10月召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，提出了全面从严治党的命题，这对于指导当前党的建设指明了方向。上世纪80年代的整党运动提出了必须坚持正确的建党方向，治国必先治党，治党务必从严，永葆党的生机和活力，这些对今天的全面推进从严治党的顺利进行有着极其重要的启示意义。

（一）全面推进从严治党必须要加强党的领导

党的领导是我们进行社会主义建设的根本政治保证，只有坚持党的领导，党组织政治保障作用和党员先锋模范作用才能充分体现出来。党的领导包括思想领导、政治领导和组织领导等三种方式。80年代的整党运动之所以取得诸多成就，在于坚持了党的正确领导。习近平总书记也多次强调坚持党的领导的重要性，指出我们要进行许多新的伟大斗争，关键在党。当前随着从严治党的深入开展，党的建设取得许多重大成就，但是也有一些干部出现“慵懒散浮拖”的消极现象，我们必须要加强党的领导，坚决治理这些消极现象，使党组织不断保持创造力、凝聚力和战斗力，使党员先进性得到体现。

（二）全面推进从严治党必须狠抓党的作风建设

全面从严治党，核心仍然是保持与群众的血肉联系，不断保持党的先进性与纯洁性。习近平讲到作风问题时指出，作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。中外无数案例也反复告诫我们，一个政党，如果脱离群众，失去人民群众的支持，最终也会走向失败。整党运动始终坚持把人民群众的认可以及党群关系改善作为整党实效的重要标志，这也使其取得显著成就。

全面从严治党必须坚持从严治吏，严明党的纪律，不断推进反腐败建设的深入开展。干部掌握着许多重要的权力，是党的理论方针和路线的具体执行者，如果干部理想信念滑坡、作风不正，违法乱纪，那么党的建设显然是无法开展的。当前从严治党，应该抓住领导干部这个“关键少数”，对干部高标准、严要求，以严格的纪律和各种规章制度对其进行有效约束，坚决遏制腐败，勇于把贪污腐败分子从党内清理出去。

（三）全面推进从严治党必须坚持思想建党和制度治党的有机结合

思想建党是毛泽东建党思想的重要原则，思想建设也是党的建设的重要方面。当前从严治党要加强干部共产主义理想信念教育，既要反对“左”倾危害，又要反对右倾的破坏，加强全党在思想上保持高度一致，不断统一到全面建成小康社会的进程中来。从严治党的同时，我们必须要搞好各项制度建设，诸如民主集中制度、党内监督制度、党的集体领导制度和党的生活制度等等，建立健全制度是保持党的先进性的有效手段，也是推动党建常态化的根本要求。没有这些制度的及时跟进，很容易出现“一言堂”、“家长制”、个人崇拜盛行或者党内不同意见得不到尊重等方面的情况。党内很多制度是相互联系的，如果没有对制度建设进行统筹协调，那么在实践中必然造成顾此失彼，不仅没有效果，有时反而还会起到负面作用。习近平同志强调新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党的紧密结合，只有制度建设好才能保障党的建设的有效开展，才能与思想建党相互配合，推进党的建设步入新的阶段。

（四）全面从严治党要重在一个“严”字

整党运动之所以有很多弊端没有得到有效克服，一个很重要原因就是在实际操作过程中没有做到从严的要求。从严治党，关键在治，重点在严上。这个“严”字不仅要体现在反腐败上，更体现在党的建设的方方面面，包括思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的诸方面。在党建各个环节也要严格起来，包括教育要严、标准要严、考核要严、执行要严、惩罚要严以及制度要严等，只有严格起来，才不会形成一阵风，才不会走走过场，也才能起到“抓铁有痕、踏石留印”的效果。习近平用“严以修身，严以律己，严以用权”对党员领导干部提出这样的要求，做到这“三严”也是干部修身之本，为政之道。全面从严治党，既要注重制度建设，也要注意严格的执行和落实，只有方针、政策和制度得到有效而严格的落实，才能体现方针政策和制度的优势，因此，在从严治党实践中必须把二者有机统一起来。

［1］邓小平文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］十二大以来重要文献选编（上）［M］.北京：人民出版社，1986.

［3］邓小平文选（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］薄一波.整党与党的建设［M］.北京：中共党史资料出版社，1988.

［5］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［N］.新华社，2014-10-28.