乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

2015-08-15缪红梅徐晓东朱希明

中兽医学杂志 2015年11期

缪红梅徐晓东朱希明

(定南县农业和粮食局,江西定南 341900)

畜牧业是我国农业经济的重要组成部分，是农业农村经济的重要支柱产业，而畜牧兽医技术推广是畜牧业健康发展的重要保障，为繁荣乡镇经济提供技术支撑。当前我省乡镇畜牧业已经取得了长足的进步，但是兽医技术推广体系建设工作依然存在着一些不足之处。

1 乡镇畜牧兽医技术推广的重要性

建立健全乡镇畜牧兽医技术推广体系对发展壮大农业农村经济具有重要作用，现代农业的发展要依托于种植业和畜牧业，尤其是随着我国居民人均收入不断增长，畜牧业市场的缺口逐渐拉大，这就需要乡镇地区要发挥优势，加足马力发展畜牧业，以迎合市场的缺口需求，而兽医技术则是畜牧业发展的支撑。再者畜牧兽医技术推广关系着我省畜牧业能否在激烈的市场竞争中占据优势，随着我国加入WTO，国内畜牧业市场逐渐开放，外国的优质产品流入到市场中，对国内的畜牧业造成了严重冲击，而乡镇畜牧兽医技术推广则有助于凸显我国畜牧业的优势，降低肉制品的成本，从而参与到世界市场竞争中。

2 当前乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题

2.1 投入资金不足，基础设施不完善

对于我省乡镇畜牧业而言，投入资金不足和基础设施建设不完善严重制约了兽医技术推广。据调查，我省乡镇畜牧兽医站点基本都是从集体所有制转化而来，随着集体所有体制改革，乡镇畜牧兽医站点出现了真空地带，即没有专业人才的配备，也缺乏后续的资金投入，从而造成畜牧兽医技术在乡镇中推广困难，同时其基础设施简陋、缺乏先进的疾病诊断设备和化验设备，畜牧兽医技术的发展已经跟不上畜牧业的蓬勃发展。

近些年来国家加强对乡镇畜牧兽医技术推广力度，并出台了相应的建设规章，但是以江西地区来看，很多乡镇虽然添设了新型的设备，负责乡镇地点的畜牧业诊断和化验工作，加强了乡镇地区的畜牧业技术水平，但是从整体的畜牧业发展和资金不足及设施落后之间的矛盾依然存在。

2.2 人才素质偏低，老龄化严重

乡镇畜牧业技术推广体系建设离不开专业人才的支撑，乡镇畜牧兽医站普遍存在着专业兽医人才缺乏的现象，在江西的很多乡镇，甚至还存在着子承父业的现象，从而造成畜牧兽医队伍水平不高。乡镇畜牧兽医站在经济上属于自收自支的机构，各级财政不负责资金的拨付，因此乡镇兽医人员都要通过行医来维持经济收入。当前在江西乡镇畜牧兽医站点中，缺乏专业性的兽医人才，由于地理位置的原因，很多专业学校毕业的大学生不愿意到乡镇工作，从而造成了专业人才的缺乏。再者年轻畜牧兽医人才的缺乏也造成了人才老龄化现象严重，很多基层畜牧业兽医人员存在着严重断档的现象。

2.3 保障制度缺乏

根据动物防疫法的相关规定，国家实现计划免疫制度，对于出现威胁人类健康的动物病情进行强制化免疫。但是实行强制免疫需经过县级以上的统计部门来制定计划，并上报县级人民政府批准后才能实施。虽然我国贯彻实行两季普防的制度，但是在乡镇中落实率较低，防疫工作在推广中受到很大阻力，这就给乡镇畜牧兽医技术推广工作带来了困难。

3 乡镇畜牧兽医技术推广对策

3.1 强化畜牧兽医人员素质建设

要大力发展乡镇畜牧兽医，就要强化畜牧兽医人员素质建设，提高工作人员的专业技能。乡镇政府要大力发展畜牧经济，实现技术推广体系的完善，建设一支高素质、业务精湛的兽医队伍，首先要革新畜牧兽医人员队伍的结构，减少非专业人员的比例，增加专业兽医人才，尤其是招聘专业兽医学校毕业的大学生纳入到乡镇畜牧站点中，提高兽医队伍的业务水平；其次要采用培训的方式来提升畜牧兽医人员的素质，可以开展培训班，培训内容包括畜禽品种改良、饲料饲养、防疫检疫和畜禽产品加工、销售等方面业务知识和技能的培训等。

3.2 加大投入力度，促进推广体系发展

乡镇畜牧兽医技术推广体系的发展离不开经济支撑，因此要加强乡镇畜牧兽医技术推广的资金支撑，保证各级政府对畜牧业进行持续性的投入。首先要加强政策倾斜，侧重于对乡镇畜牧兽医的支撑，出台各种规章制度保证技术推广工作的开展。再者要加强科技投入，针对乡镇畜牧业发展中存在的技术难题展开研究，聘用专业的知名专家和实践经济丰富的工作者进行协商探讨，定期开展畜牧业饲养、病情防治的研讨会，从而及时发现乡镇畜牧业发展中存在的问题，开发新样品、新技术、新饲养方法来解决实际中的难题。

3.3 建立完善的防疫服务管理措施

动物防疫工作除了做好普通的疫病，如猪瘟、鸡瘟等的免疫工作外，还要对重大的动物疫病，包括禽流感、口蹄疫，要按照动物防疫法的要求,实行强制免疫制度，而且也要重视免疫的效果，保证免疫抗体水平100%合格。另外，对于不配合兽医部门做好强制免疫的,要按照相关规定进行处罚，以保障强制免疫工作正常开展。对于辖区内的畜牧生产情况以及日常的免疫动物要及时做好登记，并根据档案资料及时对应免的动物进行免疫，确保免疫密度；同时根据免疫档案对上市的动物出具检疫合格证明，确保上市畜禽的健康合格。