关于二轮修志完成后的市县区地方志工作的思考

梁 辰

(黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 230100)

2015年8月25日，黑龙江省第九次地方志工作会议在哈尔滨市召开。黑龙江省副省长于莎燕、中国地方志指导小组秘书长赵芮出席会议。会上，黑龙江省地方志办公室主任隋岩作了工作报告。隋岩主任在工作报告中指出，当前，全省的二轮修志工作正处于深入推进的关键时期，截止目前，各市(地)、县(市、区)志156部志书，已出版60部，43部进行了评议，19部完成了初稿。

在我省第二轮修志工作进度加快，修志成果显著的大背景下，对于已完成第二轮修志任务的地区来说，接下来应该怎样把握今后地方志工作发展的新常态，怎样抓住地方志事业发展的重要机遇，怎样更好地围绕中心服务大局来开展工作，具有十分重要的意义。

一、继续学习贯彻第五次全国地方志工作会议精神

社会主义新方志的编修历经三十多年的发展，从一件工作到一项事业，地方志越来越展现出自己的博大精深和无穷魅力。于2014年4月19日在北京召开的第五次全国地方志工作会议全面总结了第四次全国地方志工作会议以来我国地方志事业所取得的成绩和经验，并对未来五年的工作进行了规划和部署。这次会议得到了党中央国务院的高度重视，中共中央政治局常委、国务院总理李克强专门作出了重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东与部分会议代表座谈，并作了重要讲话。国家领导对地方志事业的关注和肯定极大地鼓舞了地方志工作者，对地方志事业的发展具有极其重要的指导意义。王伟光院长在会议上所作的工作报告提出了地方志事业发展的奋斗目标和今后五年的主要任务，将科学的发展思路落实到了具体工作中，使我们明确了未来的工作方向。

对于已完成二轮修志工作的市县区地方志机构来说，要继续学习贯彻第五次全国地方志工作会议精神，要根据自己的工作情况和实际，结合会议精神，对接下来的工作做好规划和梳理，将工作重心进行适当的调整和改变。调整后留出来的空间和时间，必然就会带来更多的工作思路和工作方法，开拓出更广阔的工作途径和工作局面。

二、做好各项基础工作，为第三轮志书启动作准备

王伟光在第五次全国地方志工作会议上的讲话中指出:“第二轮修志规划任务已经完成的地区要认真总结首轮、二轮修志经验教训，做好第三轮修志启动前的方案策划、理论研讨、资料收集、队伍培训等准备工作，加强修志的各项基础工作。”在二轮志书出版后的相当长的一段时期，做好各项基础工作将会是地方志工作的一项重要任务。全面总结二轮修志中的经验，对已出版的志书进行比较研究，结合新时期即将启动的第三轮修志的现状，推进网馆基础设施建设、提高修志队伍素质、加强资料建设和搜集、深化地方志工作法治化进程，只有做好以上工作，才能为三轮修志奠定良好的工作基础和理论基础。

三、指导基层乡镇志、村志的编修工作

开展乡镇志、村志的编修是服务当今社会经济发展的需要，也是延续地方文化的迫切需求。从加强传统文化保护的呼吁到城镇化建设的健康发展;从招商引资了解当地基础设施到开发旅游挖掘风土人情，当市、县志的篇幅越来越不能满足这些需求的同时，通过编修乡镇志、村志发掘乡土文化资源，履行好地方志承载乡愁、延续历史文脉的重要使命，就成为了一件十分必要又有意义的工作。王伟光在第五次全国地方志工作会议上的讲话中曾指出:“继续鼓励对方志编修的探索和创新，加强对部门志、行业志、专题志、乡镇村志编纂的指导和服务工作。”

与省、市、县这三级志书相比，乡镇志、村志的编修确实很有难度。从主观方面来讲，对于乡镇志、村志的编修，各地认识程度和重视程度有高有低，造成部分地区开展工作进展缓慢，效率低下。从客观方面来讲，编修乡镇志、村志，搜集资料比较困难，缺乏专业的编修人员，志书质量难以保证。要陆续把乡镇志、村志的编修作为地方志工作的一个重点，有计划、有步骤地全面推开，这就需要已完成二轮修志任务的市县区地方志机构将工作重心下移，以自己在二轮修志中取得的经验对乡镇志、村志的编修进行系统的业务指导，进行针对性强的理论培训，并在以上工作中强调乡镇志、村志的积极影响，强化领导，加强宣传。

四、大力推进地方综合年鉴工作

2014年11月1日起施行的《黑龙江省地方志工作规定》明确了县级以上行政区域的地方综合年鉴由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。《规定》的出台，使黑龙江省的年鉴工作成为地方志工作不可或缺的重要组成部分和新的支撑点。《全国地方志事业发展规划纲要》在主要任务中提出，到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖。

已完成二轮修志任务的地区要抓住这些有利时机，顺势而为，把工作重心适当转移到年鉴编纂和管理工作上来。努力提升年鉴质量，推动年鉴理论研究，加强年鉴编纂管理流程。特别是年鉴的管理体制还尚未理顺的地区，更要切合自身实际，积极推进，实现全覆盖。

五、围绕中心，服务大局，进一步开发利用地方志资源

《全国地方志事业发展规划纲要》中提出了地方志工作的总体目标和主要任务，同时也提出要拓宽用志领域，提升服务经济社会发展大局的能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务。在完成好修志编鉴主要任务的同时，要积极拓展地方志工作领域，不断拓展地方志工作内涵。

以黑龙江省为例，近年来，全省各地深入挖掘地方志资源，推出了一系列地方志文化建设成果。《黑龙江省志简编》《黑龙江图志·综合卷》《黑龙江省保障性安居工程建设志》《黑龙江省公路建设三年决战志》《黑龙江省参与2010年上海世博会图志》《黑龙江省志大全(电子版)》《齐齐哈尔历史上的今天》《佳木斯百年图志》《佳木斯——东北小延安》《大庆通史》《知青档案》等文化成果的出版发行，充分发挥了地方志的文化资源，更好地利用了地方志资政、存史、教化的作用。对于已完成二轮修志任务的地区来说，更应当紧紧围绕党委和政府中心工作，围绕服务经济社会发展大局，提高地方志资源开发利用水平，把“小部门”做大，把“冷部门”做热。