税务培训中存在的问题与建议

李国琳

【摘 要】国家税收政策的执行者就是税务人员，加强对税务人员的培训工作，使干部队伍的整体素质得以提升，与实现纳税服务效能有着直接的关系。但是现阶段，对税务的培训工作仍只停留在表层，没有形成完善的观念、制度，虽然规模较大，但是却无法达到预期的效果。因此，必须从根本上改变税务培训的现状，对其进行科学合理的规划，以使税收征管、纳税服务效率得到提高。

【关键词】税务培训；问题；建议

现阶段，我国的税务培训已经有了进一步的发展，逐渐向制度化、规范化方向发展，逐渐形成了以各地税务干部学校为主，各地市自主培训为辅的培训网络，培训体系有所扩大，主要以初任培训、任职培训、专门业务培训以及更新知识培训为主要培训方式，并结合于脱产培训以及在职培训，提升了税务干部队伍的整体素质。但是，我国的经济也在迅速发展中，对于税收有了更高的要求，决定了必须对税务培训进行相应的改革，以保障税收的正常进行。

一、稅务培训中存在的问题

1.培训观念的制约作用

首先，税务培训的观念较为落后。单位和个人对于税务培训的价值没有形成正确的认识以及一定的重视，对培训所达成的效果期望过于高，希望利用较少的培训，可以使工作的技能能够大幅度提高，工作的现状得以改变。如无法达到预期效果，就会归咎于教育培训部门，对其造成很大的压力。

其次，有部分领导认为，人才不是靠培养出来的，而是靠个人的内生动力，真正想学习的人，即使没有培训也会学习，学习是个人主动性的问题，没有从行动上对培训进行重视，要么把培训当成一种福利，随意安排不合符培训需求的人员培训，造成有限的培训资源浪费，要么认为单位现时的工作最为重要，因此，让那些相对比较空闲的人员参加培训，形成“培训专业户”。一些单位对业务骨干的培训没有形成重视，使用不当，用非所学，使得培训效果大打折扣。

2.培训制度存在不足

（1）尚未健全的培训规范

对培训没有一个引领性的指导规范，对培训工作缺乏一个长期规划。即使已有相关规定对培训做出了要求，还是无法满足培训工作的需要。在实际应用中，职位分类、岗位需求以及培训三者之间没有形成较好的连接，没有明确的培训目标，培训内容随意而定，随时而变。

（2）尚未完善的激励机制

税务培训的根本目的就是更好的服务于税收工作，在实践中，需将税收工作作为培训的基本内容，充分发挥培训的作用，将培训与干部使用有效的结合。培训与使用无法有效结合就会造成干部培训动力缺乏。具体表现为：所学无法应用于所需，将较擅长税收业务的干部任职于行政岗位，造成人员浪费；对各工作部门人员没有进行科学的配置，较多受到人情因素的制约，使得某些岗位的工作人员水平无法达到要求，而一些业务水平较高的人员又无法掌握实权，一直从事较为简单的工作；培训的效果与年度考核、晋升等无法有效的相互结合，导致即使工作绩效较低，无法提高干部培训的积极性。

（3）培训方法不够科学，培训过程不连续

有的单位认识到了培训的重要性，希望通过培训来增强税务干部的综合素质，但却没有一个长远的规划，认为只是一时之需，培训只是应急而不是固本，认为培训就是一次性的事，没有连续的培训方案。税务干部完成一次培训以后就完全依靠个人的自觉性学习。而培训方法也只是简单的把人派到培训机构学习或者是请老师来上几天课。这种希望通过一次培训就能达到培训目的的做法是不现实也不科学的。

（4）评估体系尚未完善

现阶段的教育培训评估体系仍没有得到完善，更多的强调培训计划而忽略了培训的效果，造成培训中对质量的要求不严，浪费了较多人力、财力以及物力；除此之外，没有重视人才的需要，单方面重视课堂培训，没有将所学应用于实践当中，没有去评估培训前和培训后税务干部的工作积极性、效果。

3.培训内容存在一定缺陷

（1）目的性不强

使单位以及个人的综合竞争能力增强，并实现税务系统的可持续发展是培训的根本目的所在。但是，许多培训班没有一定目的性，临时性，突发性特征较强，为了培训而培训，培训内容与当前实际工作联系不强，临时决定，课程设置没有精心筹划，制约了培训的效果。

（2）培训教材内容滞后

作为培训以及自学基本资料的培训教材，是干部学习的有效工具，但是，税收政策每年都在变化，而培训的教材却无法跟上最新的政策变化，较为落后。

4.优秀师资匮乏，对教师培训不够

制约培训效果的关键因素就是师资力量，因为缺乏有效的师资选拔和培养机制，现阶段的师资力量已经成为阻碍提升培训水平的主要因素。专职老师上课经验丰富但是实践经验较少，培训内容与实际工作结合较少，无法满足培训人员的需求，而兼职老师有丰富的实践经验，但对教学方法、授课技巧没有培训。

二、完善税收培训的建议

1.改变培训观念

（1）转变领导对于培训的认识。人才的养成，一部分靠先天基础，而另一部分就需要依靠后天的培养。加大对广大税务干部的培训力度，投入更多资金进行对人才的培养，并加大对培训的重视程度，培训是一种激励而不是一种福利。

（2）加强组织与个人需共同进步发展的观念，将培训与绩效考核、职务晋升之间的关系进行明确化，以培养相应人才，保证培训工作的科学性以及可持续发展。

2.完善培训制度

首先，应对培训的管理制度加以完善，使培训有法可依，有据可循；其次，对培训的层次以及职责进行明确；实施分级分类的方法。根据不同岗位的需求分门别类进行培训；以人员能力进行基础分类，同时结合岗位的不同，开设不同的课程。第三，完善培训的激励机制，培训作为年终评优评先、晋升考核的一个重要因素。第四，做好评估质量，及时改进授课内容和授课方法，使培训更适合单位发展和个人发展的需要。

3.改革培训内容及方法

首先，在学习内容方面，应将税收实践与基础理论以及最新的税收政策相结合。在学习中，重点掌握基础理论知识和新的税收政策，应用集中学习与个人自学相结合的方式进行，将课堂学习和实际工作相结合，将所学知识应用于实际工作中，从而使各项税收政策得到有效的落实。将培训学习贯穿到整个工作过程中，带着问题学政策，带着理论干工作，加深理解，促进提高。

其次，对于培训的方法进行深入改革，对所授内容与目标学员进行定位，加强案例式、研讨式教学方法的应用。在一些培训层次较高的培训班中可以成立相关学习小组，并以小组讨论的形式进行学习讨论；加强问题的分析，将思考解决问题的行动计划进行细化；将问题进行重组，将培训内容进行逐一分析后，由教师或业务骨干专家作为主导，讲解较为关键且核心的问题。

4.加強师资建设

首先要利用好税务干部院校的现有师资，增加教师到基层挂职锻炼的机会，培养一批实践型教师。在此基础上加强系统内兼职教师的培训，使其掌握针对学员的层次合理的调整培训内容、熟悉授课的技巧和方法。其次要掌握一批社会资源，包括各大专院校教师，企业、事务所高级人员等作为培训的师资补充。此外还要建立有效的激励和约束机制，动态管理，保证充足、优良的师资配置。

综上所述，税务的培训工作是一项较为基础也较为艰巨的任务，是现代税收发展的一个重要内容，也是税务系统发展的重要环节。做好税务培训工作，对于税务系统发现人才，培养人才，使用人才，对于税务系统的未来发展都有不可估量的作用。所以税务培训工作需要上级领导的高度重视和指导，真正把培训作为提升队伍核心竞争力、凝聚力的重要支点，这不仅仅是某一个单位的发展需要，更是整个税务系统发展的基础。

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