分析预算管理的逆反性及其控制策略

肖立张

【摘 要】在传统的预算管理中，预算管理人员一般都是对预算的编制工作、执行情况进行严格的管理与控制，并未将企业预算管理真正纳入到企业的内部管理中。这就使得企业预算无法站在长远的发展目标来看企业的问题，最终导致企业预算出现逆反现象，从而无法对企业进行有效地全面预算管理。本文将就如何对企业预算管理中存在的逆反现象进行分析，并找出具体的控制策略。

【关键词】预算管理；逆反性；控制；策略

预算管理作为现代企业管理核心内容之一，是有效的促进企业落实经济责任、提高企业的财务管理水平、帮助企业内部各部门进行协调履行其职责的重要手段与方式，预算管理作为现代企业决策的具体化，是对企业的生产经营活动进行有效控制的重要依据。但是，随着信息时代的到来与经济的发展，企业的内外部环境发生了变化，企业的经营环境变化为企业的生产与经营带来了激烈的竞争。传统的预算管理中存在的企业内部的薄弱环节逐渐开始显现出来，已经成为制约企业灵活性管理的关键问题。传统的预算管理的侧重点在于对预算进行编制与对预算的执行情况的控制，而并未将预算管理与企业的内部控制进行有机的契合，也从未站在企业的长远的战略发展的高度来进行预算的规划。预算管理逆反性的出现严重影响了现代企业预算管理的有效性、科学性。在传统的预算工作中，企业的预算人员会以货币的形式对企业的预算进行编制，并及时了解企业在未来一定的时期内经营活动的情况、资源配置的情况。预算管理则是从企业的预算编制开始，对预算的实施、控制、评价等一系列的管理活动。随着现代企业竞争环境的不断恶化，预算管理已经成为现代企业最为有效的管理方法之一而得到广泛应用。

一、预算管理逆反现象产生的主要原因

预算管理的实施与发展主要是为了使现代企业的现金流量达到平衡的一个重要环节。在传统的预算工作中，预算管理工作人员要认真思考企业的规模、企业的经营目标，在此基础上进行预算编制管理、预算执行管理。从而帮助企业尽量避免在经营中存在的各种潜在风险，促进现代企业的健康发展。目前，我国很多企业已经开始不同程度的使用预算管理，并将其运用到企业管理中，但是，由于存在这样或那样的原因，导致现代企业预算管理出现逆反性，这对现代企业的健康、可持续发展极为不利。

1.现代企业预算管理人员的技术能力不足导致逆反性的出现

现代企业的预算是一项要求极为精准的工作，特别是在预算的编制过程中，对预算的技术要求更高。在实际工作中，如果预算编制的技术存在问题必然会使得预算管理出现逆反现象。上世纪中期，随着我国改革开放的不断深入，我国企业管理中出现了明显的分权化问题，企业管理层的权利被不断扩大，并开始对企业的經营活动做出具体的决策。由于企业内部不同部门的管理层之间存在着信息不对称问题，使得预算编制出现明显的寻机现象，这与我国企业的组织结构变化是密切相关的。在进行下一年度的预算编制时，企业经营者、管理层总是希望企业内部各职能部门能够将本部门的真实的预算基数填报上来，并以此为契机加强对企业员工工作积极性的调动。但是，殊不知，由于存在着信息不对称的现想，导致企业的领导层与各不同职能部门之间在确定预算基数的问题上互相扯皮、讨价还价。其实，对于企业内部的不同职能部门，他们是最有发言权的，他们也是最了解本部门的具体情况的，也最清楚本部门每年究竟能够完成多少预算目标。但是，很多企业内部的不同职能部门都在刻意隐瞒这一真实信息，希望在与上级部门关于预算基数指定的讨价还价中尽量压低基数，从而帮助本部门获得更多的超额奖励。例如：预算的执行者总是在在编制预算基数时总是对成本基数高估，低估收入基数、低估产品的销量、低估产品的销售价格、对完成预算中存在的困难肆意夸大，对本部门产生的利润进行低估；再例如：有的企业为了争取到新的投资项目，在申报项目时尽量压低支出的预算数额，而一旦项目批准下来，又不断地扩大投资的规模来为自身发展谋求利益。可见，如何从技术上提高预算编制的准确性、合理性、科学性，激发企业内部各级经营者对预算控制的积极性，已经成为目前现代企业预算管理中的重头戏。

2.落后的思想观念导致预算管理逆反性发生

在传统的企业财务管理中，由于企业的管理者缺乏长远的发展眼光，只是将企业发展的目光集中在短期目标和利润的获取上，虽然在某一时刻这种管理方式产生了一定的效果，也对财务管理起到了控制作用，但是很容易引导企业的经营者走向误区。简单的说，就是在企业的实践中，很快会形成一种预算无用论的错误思想。例如：很多企业的领导者认为预算管理的编制与执行预期而言是一种束缚，并不利于他们对企业的某项管理进行研究与创造，很可能会由此而是企业失去了发展的良机；再例如：由于企业的预算工作人员的疏忽造成预算报表的不准确，最终导致在实际工作中预算管理成本过高。这些都不利于企业的健康、长期、稳定发展。预算管理中这种错误思想认识主要是由预算环节控制的滞后性、企业战略导向的缺失造成的。因此，企业预算管理的制定与实施一定要注意预算的可操作性、科学性、经济性，一定要努力降低预算编制与执行的成本、有效的对其进行控制，在提高控制效率的同时重视企业的战略规划与长远发展目标。

二、有效进行预算逆反性的控制，促进企业经济效益的提升

现代企业预算的编制主要是为了能够及时反映企业未来的发展情况，在对其进行预测的同时，充分发挥其功能，以此来保证预算管理科学的、合理的、可操作的执行，尽量避免预算逆反现象的发生。

1.各职能部门积极参与预算，准确核定预算基数

第一，全员参与预算的编制。这就要求现代企业不同职能部门的员工共同参与到预算的制定中来。基层的领导者、工作人员是最了解本部门的生产经营实际情况的，也是预算基数准确核定中最有发言权的。实践证明，企业管理者的高度重视、普通员工的积极、主动参与比传统的上级分配下达预算指标更具有效率性。在各职能部门的共同参与下，减少了企业组织内部信息不对称的问题，增强了企业内部各职能部门的积极性，有效的对相关人员进行了教育和培训。第二，要在预算基数的制定中引入激励约束机制，诱导企业内部不同职能部门的人员在制定预算基数时向着企业的管理者预期目标基数制定，实现二者之间的博弈均衡。

2.有效进行管理上的控制，构建预算管理的前馈机制

目前很多企业的预算管理仍停留在事后反馈、事后控制上，为了进一步完善现代企业的预算管理機制，就必须将对预算管理的事后反馈或控制转移到事前的反馈、控制上，进行全方位、全过程的管理。在进行预算编制阶段，必须认真围绕预算编制的方针反复对预算方案进行修正；在将预算编制转化为预算阶段，作为控制的基数将并非实绩的实绩预测作为控制的对象。这种事前对预算与实绩潜在差异加以把握“并采取预防措施的过程”可以理解为是一种基于前馈控制构造的做法。例如：现代企业之间的并购是一项具有较强的复杂性、技术性、专业性质的投资活动，究其本质就是在企业的控制权发生变化的过程中，各权利主体依据企业的产权制度进行安排的一种权利的让渡行为。随着我国经济的发展，我国企业间的并购在数量、规模等方面都得到了长足的发展，它在加强行业的集中度、全方位提升企业的核心竞争力、实现企业的多元化发展、促进企业的产业升级与创新等方面具有非常重要的现实意义。一般而言，企业之间的并购活动主要来源于并购买方企业对更有是财务表现的一种追求。而由于并购为买方企业带来的规模经济效应、提高市场控制力效应、企业发展多元化效应、企业资源分配优化效应等都可以直接优化企业的财务表现。要想真正实现并购后企业价值的增长，就必须先对并购的目标进行挑选，这是实现并购与其绩效，成功并购的基本前提。企业先根据本企业自身战略发展规划再一次明确并购战略发生的动因；然后在本行业内或市场上进行缜密的调研来寻找真正适合本企业并购的对象；最后，在对选定的并购目标企业进行详细的调查与分析后在对是否并购做出决策。

总之，随着现代企业的不断发展与竞争的不断激烈，现代企业这种从部分预算到综合预算，再到战略性预算的发展思路，基本从根本上已经弥补了传统预算管理功能中存在的缺陷，很好的克服了预算管理的逆反性，提高了现代企业预算管理的科学性、有效性、合理性、规范性，为我国现代企业的发展提供了保障。

参考文献：

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