完善事业单位会计监督机制的策略

刘丽红

【摘 要】事业单位会计监督是在事业单位内部采取的一种制约和监督的制度和方法，是针对于事业单位内部会计活动而形成的监督体系，在事业单位发展中具有非常重要的作用，与社会的发展具有非常密切的关系。文中从事业单位会计监督概述分析入手，进一步对完善事业单位会计监督机制的措施进行了具体的阐述。

【关键词】事业单位；会计监督；意义；会计监督制度；措施

随着我国经济的快速发展，在事业单位管理工作中，会计监督的重要性越来越体现出来。在事业单位发展过程中，会计监督不仅与国家和单位的利益息息相关，而且还与单位员工的个人利息具有直接的关系，所以要处理好国家利益、单位利益和员工利益三者之间的关系则必须做好会计监督工作。长期以来在我国事业单位中，由于会计监督工作得不到充分的重视，这就使会计监督工作一直也没有充分的发挥出应有的作用。事业单位会计监督机制的建立，是为了确保事业单位预算工作的有效执行，使单位财务工作在国家法律允许的范围内进行开展，实现资金的有效利用。通过会计监督工作的开展，可以确保各项经费开支的预算工作的规范性，避免计划外开支、挪用经费等违规违法问题的发生，使事业单位各项经济活动能够顺利开展。

一、事业单位会计监督概述

1.事业单位会计监督的内涵

事业单位会计监督是指事业单位会计机构和会计工作人员、政府有关机关和工作人员、社会审计机构和执业人员充当监督主体，以事业单位会计核算作为监督对象，在国家相关法律法规和会计制度基础上对事业单位会计核算的相关规定、会计资料的真实性和完整性、各项经济事项和经济收支的合法性、有效性，通过记录、计算、分析和检查等方法所进行的一系列检查和监督活动。目前我国事业单位会计监督已构建了内部监督、国家监督和社会监督的完善的会计监督体系，确保了事业单位各项经济活动的合法性、合理性及合规性。

2.加强事业单位会计监督的意义

自会计产生开始，事业单位的会计监督职能也随之产生，特别是在当前市场经济环境下，事业单位已建立了三位一体的监督体系，通过内部监督、政府监督和社会监督，有效的促进了事业单位监督工作的开展，这对于提高事业单位会计信息质量及财务管理水平具有非常重要的意义。

首先，事业单位会计监督是各单位的法定义务。

对于事业单位内部的会计监督工作，《会计法》中明确规定了各单位需要建立健全内部会计监督制度，所以事业单位会计监督已成为一项法定义务，具有强制履行性，所以事业单位需要针对自身的特点，根据行业会计制度的相关规定来制定科学合理的内部会计监督制度。

其次，利于会计监督有利于处理好国家、单位、个人三者之间的利益关系。

事业单位作为政府的重要职能部门，其资金多来源于国家拨付和单位开展业务活动中的增收资金。在具体经济活动中实现国有资产的保值和增值，同时还要充分的发挥出社会效益。所以在会计监督工作中，需要在国家相关法律法规基础上，为单位经济效益负责，将会计监督有效的与经济活动联系起来，从而确保会计监督职能的加强。

最后，事业单位会计监督是加强事业单位内部管理的需要。

由于部分事业单位由于管理体制不健全，内部控制制度执行不利，会计工作中违规和违法现象时有发生，对单位会计工作的正常秩序带来了较大的影响，所以通过内部会计监督制度，可以对会计行为进行有效的规范，明确责任，避免扯皮、推诿及越权行为的发生，强化会计管理工作。同时通过对事业单位内部会计监督制度的进一步完善，有效的提高事业单位经营管理水平的提升，确保事业单位会计工作的正常运行。

3.事业单位会计监督的基本要求

事业单位内部会计监督是对事业单位内部经济活动所采取的相互制约和相互监督的一种制度，事业单位会计监督的实施，是为了有效的确保事业单位资产的安全性和完整性，确保事业单位各项经营活动能够与国家各项法律法规和零售商制度相符合，对于提高事业单位经营管理不浃和经济效益具有非常重要的意义。事业单位内部会计监督属于内部控制制度的重要组成部分，通过完善事业单位会计监督制度，可以确保事业单位各项经济活动严格在国家法律法规和规章制度范围内进行，有利于会计工作的有序开呢，是健全和完善事业单位会计监督体系的重要措施之一。

事业单位各项经济活动都是通过会计核算来对其进行记录和反映，在会计核算工作中，通过对会计资料的分析，可以更好的掌握事业单位财务活动的规律，有利于会计监督更好的实现对单位费用支出和预算执行情况的掌控，更限的预测一些有规律的预算外收入。由于财务决策涉及的内容较广，通过会计核算可以为为财务决策提供必要的依据和建议。

二、完善事业单位会计监督机制的措施

1.建立会计监督法律保障体系

（1）通过对相关法律法规进行完善，使事业单位会计监督的重要性得以更好的体现出来。加快推动《会计法》相关实施细则的出去吧，并加快与基相配套的法律法规的完善，加快推动会计法律体系的建设，对会计监督的职责、范围和程序科学进行界定，确保各项会计监督工作都能够做到有法可依，都能够在实际工作中得到彻底的落实。

（2）由于當前事业单位的经营开始向企业化和多元化的方向发展，因此需要加快对会计制度进行统一，确保经营活动的顺利进行。

（3）加大违法成本，建立事后惩罚机制，这可以对违法和违规行为起到良好的威慑作用，在高成本的情况下，会使一些潜在违法行为者放弃违法行为的实施。

（4）会计监督模式需要加快改进，打破过去事后监督、检查的模式，强化事前预测、事中和事后的监督和控制，确保监督工作贯穿于事业单位经济活动的始终，并进一步对会计法制建设进行加强，建立科学、规范的会计监督体系，确保各项监督工作能够得到有效的落实。

2.健全事业单位的内部控制制度

需要对事业单位内部机构、岗位和职责权限进行合理设备和分工，遵循不相容职务相分享原则，明确不同机构和岗位之间的权责，做到相互制约和监督。在会计工作中，设备会计、出纳和审核三个岗位，并赋予不同岗位不同的职能，使三者之间相互分离又相互制约，实现事业单位权、钱、账相分离又紧密衔接的有效监督机制。同时还要针对会计岗位进行严格的考试，确保会计核算的规范化。对会计处理程序进行规范，合理设置会计科目，严格审核会计凭证，采用科学合理的会计核算方法，对会计账簿及记账内容进行明确规定，确保实现会计程序的有效控制，使事业单位会计信息的真实性和完整性能够得到有效的保障。

3.完善外部的会计监督约束机制

（1）分层次实行委派方式进行监督

由于当前我国的审计和监督能力受到人力资源的限制，可将事业单位按大、中、小型分别实行不同层次和方法的监督管理，大型事业单位应委派监事会或财务总监。

（2）实行事前、事中、事后的会计监督

国家及财政部门通过严格审核单位预算、检查单位的制度建立。达到事前监督；上级财务主管部门以及相应的监管部门要充分发挥自身的监督职能，对事业单位的财务活动进行事中和事后监督，加大对违法、违规行为的单位负责人及相关责任人员的责任追究力度，促使各单位高度重视内部会计监督。

（3）监督应当以事业单位会计信息质量为主

信息质量直接关系到事业单位经济管理的质量，所以需要加强对会计信息质量的监督，特别是财政部门更需要加强自身的监管职责，确保事业单位会计信息的质量，从而更好实现对社会经济秩序的维护。

4.加強事业单位财会人员的素质建设

事业单位会计人员的素质和职业操守是履行会计监督的内在的重要因素。所以会计人员需要加强思想素质和专业技能的提升，练好内功，不为利益所驱动。首先，需要提高事业单位会计人员的入行门槛，对于会计人员在学历、资历上有从业资格的严格要求。其次，提高事业单位会计人员的业务素质。重视会计人员的继续教育，对会计人员从严考核，提高其业务水平。最后，加强会计职业道德建设，强化会计人员的社会责任心，尽快制定与我国当前形势要求相适应的《会计人员职业道德规范》，使会计人员做到廉洁奉公、忠于职守、自觉监督单位的经济活动。

三、结束语

在事业单位经济监督工作中，会计监督作为其中非常重要的一项内容，属于经济管理的重要手段，通过会计监督，有利于加快事业单位经营管理水平的提升，确保经营质量。同时会计监督能够全面、有效的对事业单位经济活动的真实性、合法性和有效性进行反映，所以通过强化事业单位会计监督职能，能够确保事业单位各项经济活动的顺利实施，对事业单位健康有序发展奠定了良好的基础。

参考文献：

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