浅析行政事业单位的固定资产管理改进措施

王慧

【摘 要】固定资产管理是行政事业单位财务管理重点，从法律角度来看固定资产管理也就是对行政事业单位所占有和使用的固定资产进行管理，强化固定资产管理，有助于确保单位内部控制的有效实施。本文对行政事业单位的固定资产管理改进措施加以分析。

【关键词】行政事业单位；固定资产；管理；改进

行政事业单位固定资产从法律意义上来讲是行政事业单位对其占有和使用，但是归国家所有，可以通过货币进行计量的一种经济资源。它不但是国家固定资产最为重要的组成，而且是行政事业单位发挥职能的最为基础的物质保障。这种保障主要分布在公检法司、文化和教育等行政事业单位中。随着我国人们生活的提高，对这种固定资产的真正使用率也越来越高，结构分布也逐渐复杂，一定程度上提高了资产的管理难度，特别是我国最近几年来经济飞速的发展阶段。各个事业单位正处于改革时期，对行政事业单位固定资产的管理和使用提出了新的标准。

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

1.单位负责人缺乏对国有资产管理意识

我国行政事业单位中的国有固定资产占单位总固定资产的一半以上，它是财政资金的主要投入，对实现政府职能起到了关键性的作用。但是行政事业单位中的负责人在实际工作中缺乏一定的固定资产管理意识，注重固定资产给企业和国家带来的经济效益，因此，大大降低了管理标准，注重固定资产的购置，放松其管理环节，普遍认为只要能购置到固定资产和申请到资金就可以了，对购置后的管理不到位，使固定资产出现了一些不完善和管理混乱的现象。

2.固定资产管理不规范

日常对固定资产进行管理时没有设置专门机构和人员，无专人负责出入库和登记手续，对一些不适用或者报废的资产没有及时处理并无人看管。单位内部的资产管理部门、财务部门、资产使用部门之间没有实现最基本的沟通，降低了相互制约，使固定资产管理责任不明。有些固定资产没有进行定期维护，缩短了资产的使用时间。另外对于本单位固定资产的购置与处置没有做好近期规划与年度计划，往往在上报主管部门和财政中未能及时获批，影响了资产配置的时效性。

3.固定资产闲置过多，利用效率不高

行政事业单位固定资产的购置资金来源主要是通过财政拨款形式得到，财政部门注重对经费进行预算和合理安排，对固定资产使用效率的监管偏少，这在很大程度上使行政事業单位出现了重资金轻资产的现象。一些单位从自身的需要来对资产进行购置，很少去考虑资产的合理性和配置的完整性环节，有较大的随意性，在一定程度上由于缺乏可行性，得不到预期的使用效果，需要再次申请，配置不合理的资产就闲置不用，甚至放到了报废的行列中，很大程度上没有达到物尽其用，大大降低了资产的利用率。

二、行政事业单位固定资产管理的改进措施

1.加强培训，增强管理意识

行政事业单位固定资产的好坏，单位领导对其应负主要责任，首先要让领导充分的认识到对固定资产管理的重要性，各个部门才能做出积极的回应。所以，必须要提高单位领导人对固定资产的管理意识，并做出相应改进；组织各种培训活动，培训应涉及到法律法规方面的知识，提高对固定资产制度的认识，增强领导和员工的责任心。在日常工作中对资产的管理实行“一把手”负责制，同时结合考核机制，让相关领导切实担起资产管理的责任，从而提高固定资产的管理质量。

2.建立健全固定资产管理制度

行政事业单位为了避免固定资产的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些适合单位的固定资产的核算管理制度，对日常工作流程按照规章制度进行，做到有法可依。

合理的进行配置，需要对固定资产进行全面清查，然后核算对资产的需求量，对固定资产使用的预期效果做出可行性报告，避免随意购置。要有专职人员对固定资产进行管理，定期对资产进行安全性的检查，实施管理问责制。还需要对固定资产的盘点清查工作进行合理制定，每年进行一次全面盘点，使固定资产账实相符，保证固定资产的安全。

3.利用信息技术实现固定资产动态管理

我国对固定资产的管理也已使用了电算化管理技术，有较大的未来发展趋势。固定资产电算化管理指的是计算机自行算账和记账，并且自行对会计信息进行分析和决策，这能够在很大程度上提高财务会计管理水平，最大程度上实施现代化会计工作，使管理由静态转变为动态，对固定资产利用状态进行明确的追踪并进行全面监督管理。比如：报废或者清查的固定资产可以通过软件综合上报资产相关数据及图片，既加强了单位对固定资产使用、运转、保全和监督的建设，也提高了财政部门对固定资产的有效管理。

三、结语

固定资产的管理有很强大的技术性，在对固定资产管理方面，需要选拔出具有高素质、能力和责任心的专职人员。为了对固定资产进行有效利用和维护，确保资产的安全和完整，应对其进行有效合理的使用，最大程度上保障固定资产的可持续发展，为此事业单位需要加强企业的内部控制，提升创造能力和可持续发展能力。

参考文献：

[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析 [J].中国管理信息化，2012， （11）：17-18.

[2]董晓东，马静.科研事业单位固定资产管理存在问题及对策 [J].中国国土资源经济，2009，（11）：41-43+48.