浅析事业单位财务控制问题及对策

冯素芳

【摘 要】我国经济的快速发展，使我国的事业单位发生了改革。事业单位的资金不再仅仅依靠财政资金，资金的获取渠道增多。我国事业单位较为特殊，因此在日常工作中给对资金的使用效益重视程度不足，决策和内部管理对事业长期的发展考虑有待提高。因此事业单位应当进一步加强在财务上的控制，使事业单位的经济效益能够有所提高，基于此，本文针对我国事业单位财务控制中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望对相关人员能够有所帮助。

【关键词】事业单位；财务控制；财务预算

随着我国国家机构改革的逐渐深入，事业单位的外部环境和内部环境都发生了较大变化。事业单位由过去的单纯的公益机构转变为了综合服务机构，资金来源、服务对象、服务质量都发生了翻天覆地的变化。因此，事业单位采取科学的方式进行财务管理与控制避免国家资源发生浪费和流失，提高事业单位的运行效率有着重要作用。

一、事业单位财务控制存在的问题

1.财务控制意识淡泊

事业单位要想建立合理的财务控制制度，需要良好的财务控制意识作为支出。目前部分事业单位通过财经制度代替内部控制制度对财务进行控制，少数单位的内审工作有待进一步提高，内审制度的缺乏，导致了事业单位在财务控制上产生了一些问题。

2.资金来源多元化，加大了财务控制难度

市场化体制的进一步改革，使事业单位的资金来源变得更加多源化，例如，事业性收入、财政拨款、经营收入等。资金来源多元化增加了事业单位在资管理和控制上的难度。传统的财务管理和控制已经满足不了经济发展下的事业单位的发展需求，加强事业单位内部财务控制是事业单位目前发展中的需求所在。目前事业单位在更多的精力投入在了设备更新和基础设施建设上，在财务经营管理上的投入有限，单位管理者没有充分认识内部控制的重要性，以及受到人员素质、工作环境等多方面的限制，财务监控工作经常会出现无章可循的情况。会计内控制度较为薄弱，在实际工作中，如果遇到问题，经常会因为过于强调灵活性而没有严格的一种流程对问题机型处理，从而导致了会计内控的严肃性没有得到体现。

3.财务预算执行不规范

目前许多事业单位都认识到了预算对财务控制的作用，也做了预算，但在实际执行过程中并没有将全部都计算到预算内，各种补贴、奖金、津贴经常会未被纳入到预算范围内。专业费用的管理上的规范性也有待进一步提高，事业单位中的专项经费被挪用的情况，经常会在事业单位中发生，从而导致专业资金无法发挥应有的作用。事业单位中的预算费用的时候用，经常会因为领导的决定而被支出，从而导致事业单位中的预算沦为了一种形式，其功能无法得到真正的发挥，在出现超支后，经常采取拆东墙补西墙的方式来拮据问题。事业单位中的财务部门在管理上经常采取事后核算的方式，没有注重资金使用的预测控制和和使用过程中的控制，在考核经费收支的工作也仅停留在表面工作上，很少对资金的使用效率进行严格考核。例如，预算金额一般只有几千、甚至千余元，业务招待费应当依照占公务费的比例应当在2%左右，这些都明显无法满足事业单位在实际工作上的需求。尤其是近几年，事业单位跨地域之间的业务交流明显增对，招待费的需求量加大，几千元很难满足实际需求量。财务部门在实际工作中为了兼顾实际和标准在业务费和会议费上的支出核算将会同实际有所差异。

4.实物管理

我国事业单位目前在实物管理上有待进一步提高，事业单位在财务管理主要集中在货币管理上。事业单外在实物管理上没有健全的事物财产查清制度，权责不行，事业单位的固定资产的使用效率偏低，资产管理不规范等。少数事业单位在工作中，长期未盘查实物，从而造成了财务管理中不能发现实物管理中存在的问题，即使实物被损坏、被盗也不会在财务管理中体现。

二、加强财务控制对策

1.提高事业单位财务控制意识

在加强事业单位的财务控制，加大对政策的宣传力度使一个有效的途径。在事业单位中，财务会计工作负责人是整个财务监控的第一负责群体，财务会计工作人员在整个财务工作中位于主体地位，对财务控制有着较大的影响力。因此，事业单位需要加强领导以及相关负责人在意识上对财务控制的重视，要在适当的时间通过合适的方式对相关负责人和领导进行培训。教育，提高其财务控制意识，从而在事业单位中做好健全财务控制制度的责任。

2.健全财务控制制度

虽然事业单位的资金来源变得多元化了，但完善制度仍然是最有效的财务控制保障。制定财务制度时，要尽量确保制度的系统性和全面性。制度的制定要同单位的实际情况结合，将岗位制与财务控制合理结合在一起，同时要做好四个方面上的分离：职务分离、机构分离、财务分离、钱账分离；从而实现工作人员之间的相互监督和互相牵制，确保财务控制在实际工作中能够取到成效。制度制定要可操作性和系统性相结合，一方面需要同事业单位的实际情况结合，明确会计、审计等岗位上工作人员的职责，对相关工作人员的行为进行规范，确保核算、监督等职能能够发挥其应有的作用，确保账实相符。同时，要对财务处理程序进行明确，要明确审计监督人员的职责，不论资金的来源是何种方式，在财务处理的各个环节都要有人查、有人管，并且要经常对会计核算流程和财务管理制度的作用效果反馈到决策、监督、反馈等环节，如果发现财务控制中存在薄弱环节，或国家法律法规发生了修改和变动，应当对其进行及时的完善和改进。

3.加强财务预算的执行

部分事业单位在预算执行的规范性上有待提高，预算执行上应当做好事前把关。事业单位在进行预算时，首先应当对预算管理中的重点内容进行明确，将执行流程下达到各项财务预算中，对预算管理工作中的内容如果同财务管理制度中存在不符情况，一律不予报销和付款。其次要做好事中控制，財务部门应当对预算执行的检查工作，应当定期，不定期的对预算执行情况进行检查和追踪，针对预算执行中的专项费用要进行专向审计，避免在工作中发生挪用、挤占等情况。再次要加强事后控制，全面总结预算的执行情况，分析出现的问题，并对问题进行解决，总结经验，为下一步预算工作的开展提供借鉴。

4.完善实物管理制度

事业单位在实物管理上首先要对实物管理机构进行确定，要严格“钱物分离分级负责”的原则。首先，对事业单位中的实物应当定期的进行检查，确保账物之间不会存在分歧。其次，加强对事业单位中实物的日常会计工作，对于单位中损坏的事物要及时登记，不能等清查时在入账，尽量降低不必要的麻烦发生。再次，在事业单位中更要设计一套合理的实物资产日常管理流程，对事物管理的内容和环节进行明确，确保各个部分清楚自己的职责，并对自己的职责负责。

三、结束语

经济的发展是事业的单位的经济活动也变得更多，因此必要对事业单位的财务管理进行规范，加强事业单位中财务控制工作，使财务管理职能能够得到应有的发挥，提高事业单位的财务管理水平，使事业单位能够朝着更好的方向发展，从而为社会提供更加优质的服务。

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