2014年欧盟RASFF对华食品通报分析研究

戴岳，李强，刘文，*，段敏，孙爱兰，刘鹏（.中国标准化研究院食品与农业标准化研究所，北京009；.标新科技（北京）有限公司，北京08）

2014年欧盟RASFF对华食品通报分析研究

戴岳1，李强1，刘文1，*，段敏1，孙爱兰2，刘鹏1
（1.中国标准化研究院食品与农业标准化研究所，北京100191；2.标新科技（北京）有限公司，北京102218）

摘要：根据2014年欧盟食品和饲料快速预警系统（Rapid AlertSystem of Food and Feed，RASFF）通报我国输欧食品安全情况，总结我国被通报食品种类、风险因素以及通报国家的分布，并探讨对我国食品安全监管的启示。

关键词：食品安全；欧盟；RASFF；预警

以欧盟178/2002号食品安全法为基础，欧盟制定并实施了食品和饲料快速预警系统（Rapid Alert System of Food and Feed，RASFF）。当某一成员国发现有关食品或饲料存在对人类健康造成直接或间接风险的信息时，立即通过该预警系统通知欧盟委员会，并将该信息传递给各成员国，从而迅速发现食品安全风险并及时采取措施，确保食品安全[1]。RASFF已经成为欧盟重要的食品安全风险信息交流平台。

RASFF通报共有警报通报、拒绝进口通报、信息通报、新闻4种类型[2]。警报通报是指当食品或饲料在市场上发现有严重的安全风险时，发出警报，并且需要成员国予以快速应对，检查问题产品是否也流通在自己所管辖的市场中，以便采取相应的措施。拒绝进口通报是指食品或者饲料发现存在安全风险时被拒绝进入成员国，发布此类通报，保证被拒商品不会通过其他口岸进入欧盟。信息通报是指食品或者饲料存在安全风险，但是其他成员国不需要立即采取措施时，发布信息通报。新闻是指与食品饲料的安全有关，但不属于警报通报、拒绝进口通报、信息通报范畴的信息。

RASFF每周发布一期通报，每年发布一次年度报告，公布相关食品安全风险信息。

1　2014年RASSF通报数据分析

1.1总体情况分析

2014年欧盟RASFF共发布食品、食品接触材料及饲料类全球通报3089起[3]，包括食品2 599起，食品接触材料183起，饲料307起，2014年全球食品通报较2013年（2 640起）下降1.55%，见图1。

2014年对华食品通报235起，占全球食品通报总量的9.04%，较2013年对华食品通报（274起）下降14.23%，共包括警报通报24起，拒绝进口通报139起，信息通报72起。

1.2通报食品种类分析

2014年RASFF对华食品通报共235起，涵盖17种食品，见表1。

表1　2014年RASFF对华通报食品种类情况Table1　The kindsof notified food of China in 2014 from RASFF

图1　2013年和2014年RASFF食品通报情况比较Fig.1　The com parision of food notifications from RASFF in 2013 and 2014

由表1可知，坚果及其制品和种子50起，占对华食品通报总量的21.27%，其中花生通报数量超过80%，还包括瓜子、松子、肉豆蔻等；可可及其制品、咖啡和茶34起，占通报总量的14.47%，主要是绿茶、乌龙茶、普洱茶等茶叶；水果蔬菜30起，占通报总量的12.77%，主要包括西兰花、荔枝、杨梅、干海带、竹笋罐头等；特殊膳食食品、食品补充剂、强化食品26起，占通报总量的11.06%，主要是保健品等；此外，还有食品添加剂18起、谷物及烘焙制品15起、鱼及鱼制品15起，分别占比7.66%、6.38%和6.38%。

与2013年比较，通报数量排名前3位的食品种类均是坚果及其制品和种子（2013、2014年均排名第1）、水果蔬菜（2013年排名第2，2014年排名第3）、可可及其制品（2013年排名第3，2014年排名第2）。其中咖啡和茶坚果及其制品和种子一直是通报数量最高的食品种类，但2014年通报数量及占通报总量的比例（50起，占比21.27%）较2013年（69起，占比25.18%）均有所下降。此外，食品添加剂和调味品在2013年仅通报1起，而2014年通报18起，需要引起关注。

1.3通报国家分布分析

2014年RASFF对华发起通报的欧盟成员国涉及27个国家，见图2。

图2　2014年RASFF对华通报国家分布情况Fig.2　The distribution of the countrieswhich had notified China in 2014 from RASFF

其中英国、意大利、德国、法国、西班牙通报数量较多。英国通报32起，占对华食品通报总量的13.62%，通报食品种类主要包括坚果及其制品和种子（14起）、谷物及烘焙制品（6起）、其他食品/混合食品（4起）、水果蔬菜（2起）、甲壳类动物及其制品（2起）、汤、肉汤及调味品（2起）等；意大利通报26起，占通报总量的11.06%，主要包括鱼及鱼制品（5起）、特殊膳食食品、食品补充剂、强化食品（5起）、水果蔬菜（4起）、其他食品/混合食品（3起）等；德国通报24起，占通报总量的10.21%，主要包括坚果及其制品和种子（6起）、水果蔬菜（5起）、可可及其制品、咖啡和茶（2起）、肉及肉制品（除禽肉）（2起）、谷物及烘焙制品（2起）、特殊膳食食品、食品补充剂、强化食品（2起）等；法国通报19起，占通报总量的8.09%，主要包括可可及其制品、咖啡和茶（10起）、坚果及其制品和种子（4起）、水果蔬菜（2起）等；西班牙通报19起，占通报总量的8.09%，主要包括坚果及其制品和种子（5起）、食品添加剂（5起）、鱼及鱼制品（3起）、糖果（3起）等。

1.4通报风险因素分析

2014年 RASFF对华食品通报的风险因素共17种[4-7]，见图3。

图3　2014年RASFF对华通报风险因素情况Fig.3　Thenotified risk factorsof China in 2014 from RASFF

由图3可知，主要风险因素包括生物毒素44起、农药残留43起、重金属及其他有害元素28起、成分不合格26起、食品添加剂23起、生产商资料不全19起、微生物污染12起，分别占通报食品总量的18.72%、18.30%、11.91%、11.06%、9.79%、8.09%、5.11%，此外还包括兽药残留、非法进口、污染物、辐照、异物、寄生虫、转基因等。

1.4.1生物毒素

2014年RASFF对华食品通报的首要风险因素是生物毒素，与2013年一致，共44起，占对华食品通报总量的18.72%，发生在坚果及其制品和种子（41起）、香草香料（3起）中。而生物毒素的风险主要是黄曲霉毒素，涉及黄曲霉毒素的通报共40起，占生物毒素通报总量的90.91%、占对华食品通报总量的17.02%，涉及食品主要是花生；此外还在瓜子等中发现赭曲霉毒素A。

1.4.2农药残留

农药残留通报共43起，占通报总量的18.30%，2013年农药残留通报数量同样排名第2，发生在可可及其制品、咖啡和茶（32起）、水果蔬菜（9起）、坚果及其制品和种子（1起）、香草香料（1起）中。主要问题是在茶叶中发现啶虫脒、吡虫啉、唑虫酰胺、蒽醌、噻嗪酮、定虫隆、毒死蜱、多菌灵、三唑磷等农药残留，共32起，占农药残留通报总量的74.42%，占通报总量的13.62%。还包括西兰花中发现溴虫腈、猛杀威、多菌灵等残留，在荔枝中发现高效氯氟氰菊酯等残留，在杨梅中发现多菌灵等残留。

1.4.3重金属及其他有害元素

重金属及其他有害元素通报28起，占通报总量的11.91%，主要发生在食品添加剂（17起）、水果蔬菜（3起）、头足类动物及其制品（3起）、特殊膳食食品、食品补充剂、强化食品（3起）等中，主要问题是柠檬酸三钠中含砷，共16起，占重金属及其他有害元素通报总量的57.14%；还包括保健品含汞、干海带碘含量较高、鱿鱼含镉等。

1.4.4成分不合格

成分不合格通报26起，占通报总量的11.06%，发生在特殊膳食食品、食品补充剂、强化食品（17起）、鱼及鱼制品（7起）、甲壳类动物及其制品（2起）中，主要问题是保健品中发现未经批准物质西地那非、他达拉非、四氢大麻酚、伐地那非等，共15起，占成分不合格通报总量的57.69%，此外还有冷冻鱼糜含未申报的蛋成分等。

1.4.5食品添加剂

食品添加剂通报中23起，占通报总量的9.79%，主要发生在其他食品/混合食品（7起）、谷物及烘焙制品（5起）、水果蔬菜（5起）、糖果（4起）等，其中粉丝、粉条、面条中铝含量较高，共9起，占食品添加剂通报总量的39.13%，还有花生饼干、口香糖、萝卜泡菜中日落黄、柠檬黄不合格、以及干猕猴桃片、脱水胡萝卜中亚硫酸盐不合格等。

此外，还有微生物污染通报12起，主要问题是水果蔬菜、菜肴和小吃等受到沙门氏菌、蜡样芽胞杆菌污染；兽药残留通报8起，主要问题是在甲壳类动物及其制品中含违禁物质氯霉素、肉及肉制品（除禽肉）中含违禁物质硝基呋喃（代谢物）呋喃唑酮（呋喃唑酮代谢物）等；污染物通报6起，主要问题是汤、肉汤及调味品、可可及其制品、咖啡和茶中含苯并芘等。

2　对我国食品安全监管的启示

2.1建立我国食品安全预警机制

积极借鉴和推广欧盟RASFF先进经验，加强食品安全预警研究工作，完善以预警机制为基础的食品安全法律法规体系，加强食品安全预警信息交流和发布机制建设，充分利用现有基础设施和信息资源，建立和完善我国食品安全预警信息采集、管理和发布制度及信息平台，向有关部门和消费者通报食品安全预警信息，实现食品安全问题的早发现、早研判、早预警和早处置。

2.2实施食品生产企业风险分级分类监管

RASFF对华食品通报共涉及17种食品，不同的食品种类风险程度存在差异，建议按照食品安全风险管理理论，基于食品风险等级划分，确定食品生产企业风险等级，并以此为基础确定监管重点和设置监管频次，合理配置监管资源，控制突出的食品安全风险，提高监管效率。

2.3加强过程监督，有效控制食品安全危害

RASFF对华食品通报分析研究发现花生中黄曲霉毒素、茶叶中农药残留、食品中铝含量高等食品安全问题占了较大比重，应该引起我国食品安全监管部门及相关食品生产企业的关注。预警的目的并非发布预警信息，而是控制食品安全危害，发现食品安全风险后，要积极采取相应措施以控制危害，并全面查找问题发生的原因，加强过程监管，加强原辅料把关，从而有效地化解食品安全风险。

参考文献：

[1]苗天顺,周清杰.欧盟RASFF食品安全实证研究[J].食品科学技术学报,2014,32(2):76-82

[2] 高秀芬,杨大进.国内外食品安全风险预警比较研究[J].中国卫生工程学,2014,13(3):254-256

[3]European Commission.The Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF)annual report 2014[R/OL].[2015-09-01].http://ec.europa.eu/food/safety/rasff/docs/rasff_annual_report_2014.pd f

[4]唐晓纯,许建军,瞿晗屹,等.欧盟RASFF系统食品风险预警的数据分析研究[J].食品科学,2012,33(5):285-292

[5]杨洋,焦阳,聂雪梅,等.2012年欧盟RASFF通报各国输欧食品安全情况分析和对我进口食品安全监管的启示[J].食品科技, 2014(1):299-304

[6]梁成彪,闫庆博,王爱民.2012年欧盟RASFF通报中国食品安全问题分析[J].对外经贸实务,2013(5):18-21

[7]鞠波,闫庆博,梁成彪,等.从RASFF通报看出口食品安全监管重点及方向[J].中国动物检疫,2012,29(2):62-64

DOI：10.3969/j.issn.1005-6521.2015.22.045

收稿日期：2015-10-12

基金项目：十二五国家科技支撑计划课题：基于电子溯源的食品安全监测预警关键技术研究与应用（2015BAK36B00）

作者简介：戴岳（1983—），女（汉），助理研究员，硕士，研究方向：食品监测与控制，食品标准化。

*通信作者：刘文（1963—），女（汉），研究员，博士，研究方向：食品监测与控制，食品与农业标准化。

Analysis on China Food Safety by Notifications of EU Rapid A lert System for Food and Feed （RASFF）in 2014

DAIYue1，LIQiang1，LIUWen1，*，DUANMin1，SUNAi-lan2，LIUPeng1
（1.Instituteof Food and Agriculture Standardization，ChinaNational Institute of Standardization，Beijing 100191，China；2.Biao Xin Technology（Beijing）Co.，Ltd.，Beijing102218，China）

Abstract：Based on the food safety situation of China notified by EU Rapid Alert System for Food and Feed （RASFF）in 2014.It summarized the kinds of notified food in China，risk factors and the distribution of the countries which had notified China.And the revelation of the food safety supervision of China was also investigated.

Keywords：food safety；EU；RASFF；alert