政府信息公开工作要点让权力在阳光下运行

政府信息公开工作要点让权力在阳光下运行

英国思想史学家阿克顿勋爵曾说：“绝对权力导致绝对腐败。”如今的中国，新一届党中央领导的反腐思路可以概括为“苍蝇、老虎一起打”。然而，“拍苍蝇、打老虎”都还只是惩治那些已经发现的“苍蝇”和“老虎”，如何从“治疗”上升到“预防”是党中央领导面对的新课题。近日，国务院办公厅印发的《2015年政府信息公开工作要点》（以下称工作要点）体现了新一届党中央领导的治国智慧。工作要点的发布引发了专家学者和媒体的热议。

据《新京报》报道，国务院办公厅印发了《2015年政府信息公开工作要点》。工作要点指出，今年重点推进行政权力清单、财政资金、公共服务、国有企业、环境保护等9大领域的信息公开工作。其中不少方面是首次纳入公开范围，如要求地方各级政府部门公布权力清单，公开棚户改造建设项目信息、国有企业信息、社会组织和中介机构信息等。为何此次工作要点会围绕这9大领域？国家行政学院教授杨伟东认为，今年的工作要点是围绕“公开什么最给力”来确定领域的。行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构，这些领域都是社会各界高度关注、与民生关系密切的领域。杨伟东还认为，推进国有企业信息公开，也是今年工作要点的一大亮点。工作要点要求，国资委牵头落实国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作。公开监事会对中央企业监督检查情况。此外，工作要点另一大亮点是首次要求推进社会组织和中介机构信息公开。包括制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，建立行政审批前置服务项目信息公开制度，推动慈善组织信息公开。

中国社会科学院法学研究所研究员、法学教授周汉华介绍说，回顾近几年我国的政府信息公开工作，我们可以看到：2012年，国办印发政府信息公开重点工作安排，要求重点推进8个领域的信息公开工作。2013年，印发政府信息公开重点工作安排，要求重点推进9个领域信息公开工作。2014年，印发政府信息公开工作要点，要求重点推动公共行政权力运行信息、公共财政资金信息、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管信息的公开。周汉华教授评价认为，这些领域的信息公开工作要求说明我国的政府信息公开工作越来越得到中央的高度重视，并不断取得新的进展。针对“地方落实的情况如何？”问题，周汉华教授说，“在《政府信息公开条例》实施之前，有些政府官员对信息公开有抵触情绪、畏难情绪。现在，政府信息公开的观念已经自上而下深入人心。我们在调研中也发现，地方基层公务员对信息公开已经非常认同。”据了解，从主动公开情况看，我国各地区、各部门每年主动公开的信息达三四千万条，多集中于行政审批、财政资金信息、食品安全、征地拆迁、保障性住房等领域。老百姓对政府信息公开的需求也更加强烈。依申请公开方面，据杨伟东统计，申请量逐年递增，目前每年申请量可达到三四十万件。

网友的评论又如何呢？据初步统计，绝大多数都持支持和肯定的观点。网友普遍认为，在政府信息公开的事项上，没有终点。需要公开信息的确不仅仅是严格意义上的政府机关，只要是跟公共资源和公共利益有关的组织，都应该公开这些公共信息。信息公开也是可以多条腿走路的，一面是提高政府机关的信息公开质量，一面是延展全社会信息公开的范围，两者并不矛盾。一直说，阳光是最好的防腐剂，要让阳光照进来，就必须把足够的信息公开出来。

我们相信，在新一届中央领导集体的反腐新战略指导思想下，会有越来越多的政府工作信息会公开，接受人民的监督。中国的腐败问题会从根本上得到治理。