行政管理中德性的价值及培育路径

王萍萍+夏长友

【摘 要】行政管理作为一系列的管理活动，是运用国家权力对社会事务进行的管理，属于一种社会管理活动。而德性是一种道德品性，是个人品行和社会品德的重要体现，行政管理中的德性即是行政管理工作需要具备的重要社会品德。行政管理中德性具有较好的导向、整合和操作价值，同时对行政管理主体的德性也具有一定的要求。文中针对行政管理中德性的价值入手，分析了行政管理主体的德性要求，并进一步对行政管理中德性的培育路径进行了具体的阐述。

【关键词】行政管理；德性资源；价值；要求；培育路径

行政管理是通过组织和协调社会行政资源，从而实现行政行为目标的一种社会管理活动，而德性属于一种优良的个人品行和社会品德，属于行政管理的重要资源，对人力资源效能发挥着重要的作用。在行政管理活动中，通过加强德性价值的培育，可以树立个人和政府部门的良好形象，形成良好的社会风气，更好的推动社会主义精神文明建设的深入开展。

一、行政管理中德性的价值

1.导向价值

当前，我国社会处于转型的特殊时期，我国行政管理体制对行政管理主体的约束作用受到各种享乐主义及拜金主义的侵蚀，从而导致部分行政管理主体在管理工作中忘却了德性的要求，使行政德性的软约束失去作用。所以，需要进一步对行政管理的德性价值进行强调，使其成为行政管理主体和行政管理对象之间的润滑剂，通过道德规范的沉淀，影响着行政管理主体的行为方式和价值追求，从而达到使其行政管理主体道德中的消极因素能够在德性的导向价值作用下得以修正的目的，进而确立起符合时代要求的道德发展方向。

2.整合价值

在不同的行政管理实践活动中，相对于不同的行政管理主体身份具有明显的差异性与特殊性。所以，在行政管理活动中需要通过工作关系和利益关系来对德性价值进行整合。在社会快速发展的大背景下，行政管理工作要想确保高效性，需要行政管理主体处于良好的合作状态下，因此需要利用德性价值的整合作用来对这种合作关系进行整合，从而使行政管理高效性得以实现。另外，行政管理主体在具体行政管理活动中难免会遇到个人利益和集体利益发生冲突的情况，在这种情况下，就需要充分的发挥德性价值，提倡集体主义精神，实现对不同利益关系的整合，使行政管理主体在发生利益冲突时能够做出对社会管理有利的行为，以便于能够更好地实现维护行政秩序稳定性的任务。

3.操作价值

行政管理德性即是行政伦理道德。作为伦理道德本身就具有伦理规范、规则、标准和规定的诸多含义，且具有较强的操作性价值。行政管理德性不仅对行政管理主体、行政对象及其相互间的关系范畴与行为准则起着规范作用，而且还对行政管理主体自身同样具有规范作用。所以，行政管理德性已不单纯为一种对道德的要求或是规范，而是在行政管理活动中成为行政管理主体对实践操作章程的一种规范的“惯性”要求。

4.激励价值

德性作为伦理道德可以约束人的行为，树立良好的道德方向标，从而使人的行为向着有利于社会和公众行为的方向发展。作为行政管理主体，其不仅是社会人，同时还需要为其他社会人起到表率作用，即受社会伦理道德的约束同时还要起到较好的示范作用，所以需要在行为上自觉对社会道德规范进行遵守，不仅需要自己的行为得到公众的认可，而且还要使公众对善恶有一个明确的判断标准。从而有效的提高行政管理主体工作的积极性和主动性，有利于培养良好的扬善抑恶情感，对行政管理主体整体素质的提升具有积极的推动作用。

二、行政管理主体的德性要求

1.公共利益至上

公共利益是社会中大多数人利益的集合，而行政管理是一种与人有关的管理活动，需要对社会公众的利益进行维护。而当行政管理主体在行政管理活动中个人利益和公共利益发生冲突时，在行政管理德性的约束下，行政管理主体会懂得如何进行选择。虽然也需要对行政管理主体合理的个人利益进行关注，但永远不可能存在即满足个人利益而又不损害公共利益这种平衡局面，所以公共利益至上则成为行政管理主体的德性选择，这不仅可以为行政管理主体的行为提供良好的指导作用，而且还会起到导向作用。在行政管理主体德性要求下，可以有效的约束部分行政管理人员在利益诱惑下贪赃枉法和徇私舞弊行为的发生，从而成为人民服务的公仆，维护好国家和集体的利益。

2.慎用公权

行政管理主体的权力由人民群众赋予，而且利用这种权力来为人们群众进行服务，所以这种权力并不是无限大的，其具有一定的授权范围，因此在行使权力过程中不能出现越权、乱用及滥用的情况。行政权力作为一种公权力，其需要通过行政这种公权力来公正的实现对社会公共事务的管理，从而更好的保障公共利益，实现对社会公共秩序的维护。这就需要作为行政管理的管理人员需要将权力建筑在一种道德的承诺之上，这样才能将合法权力被人们所接受。另外行政管理权实施过程中不仅需要与相关法律法规规定的内容相符，同时还要接受道德上的约束。行政管理权属于公共权力，所以决定了其只能为公共利益服务，这就需要行政管理主体在行使公权时要慎用，这是行政管理主体德性的最基本要求，目前部分行政管理人员在道德认识上对权力存在着错误的思想，从而导致过分对权力进行迷恋，导致以权谋私及个人本位等不良现象的出现，所以行政管理主体需要慎用公权。

3.责任本体

在行政管理中，行政管理主体由于拥有权力，所以需要承担与权利相对等的责任，同时行政管理主体还需要对自己的行为承担责任，其作为责任的主体，需要将责任作为自己行政的本体。特别是在行政管理活动中，作为行政主体，其必须对自己的行为负责，这样才能使行政管理在具体实施过程中每一个主体都能够各负其责，从而更好的为公众利益服务。但在当前行政管理实践工作中，部分行政人员在道德信念上缺乏对公众负责的意识，在工作中存在着玩忽职守及推诿扯皮的现象，从而导致行政管理中德性资源缺失。在这种情况下，需要充分的激发行政人员的责任感和使命感，使其对德性的认识水平得以提升，使其更好在行政管理中发挥德性的引导作用。endprint

三、行政管理德性的培育路径

1.制度规范

制度与人们的行为具有千丝万缕的关系，健全的制度可以约束人的行为，而且对人的行为起着良好的导向作用。因而，在行政管理德性的培育实践中，迫切需要加快推动我国行政管理道德规范的建设进程，通过制度约束机制达到进一步对道德规范的力度进行加强的目的，建立合理的赏罚机制，对行政管理的道德要求进行明确，从而确保具体规范制度具有较好的可操作性，这样才能够充分的将制度的导向作用和激励作用更好的发挥出来，有效遏制违反法律和违背伦理道德的问题发生，全面提升行政管理主体整体德性素质。

2.营造氛围

人的道德修养与环境氛围息息相关，在深厚的道德氛围下，会对人们产生潜移默化的影响，人们的行为会自觉的遵循道德规范的要求，反之则亦然。道德环境对于人们情感的影响十分关键，人们善恶情感的产生与所处道德环境具有较大的关系。所以，需要我们在行政管理实践中加大对正确的道德价值的宣传力度，营造人的德性修养生长、培育氛围，有效的发挥道德评价的监督作用，从而更好地对道德意识系统进行强化与完善，确保行政管理系统整体德性修养的提升。

3.道德教育

在行政管理德性培育工作中，需要充分的发挥道德教育的渗透和导向作用，利用道德来约束人的行为，强调道德教育的重要性。在道德教育工作中，不仅需要采取合适的手段，同时还要注意选取内容的适当性，将道德教育真正的深入到行政管理主体工作中来。目前加强道德教育的方法较多，但在具体教育工作中还要注意采取适合的手段和适当的内容，从而使道德教育真正的融入到行政管理主体工作中，在行政管理活动中充分的发挥德性资源的重要作用。

4.自我约束

人的认识过程是由感性认识上升到理性认识，在这一过程中人的行为也由自发阶段向自觉阶段发展。因此，行政管理人员要想达到道德行为的自觉，就必须不断地学习行政道德规范，提升自己的思想道德意识，从思想上真正接受并使之成为自己行为的指导，最终使德性修养成为一种习惯。对于行政管理主体来说，道德习惯的养成，将使其在面临道德选择时具有良好的约束性，会毫不迟疑的做出符合道德规范的行为。

四、结束语

德性作为良好的个人品行和社会道德，有助于塑造和提升人的道德，而行政管理主体德性的培育不仅有利于加快我国行政道德建设工作，而且对行政人员自觉践行道德要求也具有积极的意义。目前我国行政管理活动中德性资源还十分稀缺，所以需要加强行政人员的德性培养，提升行政主体的道德素养，通过对德性资源进行不断扩充，实现行政管理人员整体德性的提升，使其能够更好的为公共利益服务。

参考文献：

[1]王国银，王伦光.当代社会和谐德性的价值诉求[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2009（01）

[2]张华民.依法行政的德性要求及其现实观照[J].现代法学，2014（2）.

[3]张华民.依法行政的德性要求及其影响[J].重庆社会科学，2013-12-15.endprint