关于行政事业单位的内部控制规范的意义及实施要点初论

吴慧萍

【摘 要】我国经济体制不断完善，事业单位作为我国经济发展的重要组成部分，应做好内部控制规范，才能符合经济发展方式。以此，本文就行政事业单位的内部控制规范的意义及实施要点尽心分析探讨，以供参考。

【关键词】行政事业单位；内部控制规范；实施要点

我国经济快速发展，对资金使用也提出更高的要求。行政事业单位作为我国经济发展的重要组成部分，只有规范内部控制，才能提高资金使用效率。但目前，资金使用仍然存在着重要漏洞，使得行政事业单位出现严重资金浪费现象。所以应加大内部控制力度，并制订合理的财务管理，使资金使用规范化。本文就行政事业单位的内部控制规范的意义及实施要点进行如下分析。

一、行政事业单位的内部控制规范的意义

1.能够强化权利监督

在行政事业单位管理方面，必须做好权利监督工作，才能有效限制权利违规使用，进而实现腐败现象有效防治。内部控制应用到行政事业单位，可以有效限制权利无限制使用，也可以促进内部控制制度建立，从而缩减了权利随意使用的空间，符合市场经济发展需求。另外，内部控制有效实施，可以提高行政事业单位权利监督力度，使领导人员及管理人员透明决策意图，进而有效推进了服务单位的目的。

2.提高财务管理效率

目前，我国行政事业单位缺乏内部控制建设，或者内部控制水平较低，严重影响了财务管理效率。如财务使用及管理中缺乏监督，资金使用时缺乏审计，财务使用缺乏预算及编制等，这些都加大了资金非法挪用，对于财务管理工作造成严重影响。所以，应加大内部控制力度，使各部门管理人员都重视内部控制，将其应用在日常工作中。提高内部控制效果，首先需要制订控制制度，使管理人员在采取控制措施时，能够具有依据可循；另外，做好内部控制工作，能够有效控制资金使用过程，避免了一些非法使用情况，从而减少了资金浪费，提高了资金使用效率。

3.能够有效推进财务改革进度

内部控制应用在企业中，能够提高其管理水平，降低运营风险，从而促进了其可持续发展，对于维护社会主义市场经济秩序具有重要意义。同样的，应用在行政事业单位中，也能够提高其运营效率，规范资金使用情况，使得财务运行有序化和高效化。此外，内部控制有效运用，还能保证资金完整性，资金使用可靠性及及时性。将其应用在财务管理中，可以使资金使用更加程序化，也能使资金实现信息化、精细化及规范化管理。

二、加强行政事业单位内部控制规范的有效措施

1.建立合适的内部控制制度

在内部控制制度制订时，需要做好单位宏观管理方面的工作，使财务使用的决策、执行及监督环节各自运行，不能相互交缠在一起，以提高资金使用的透明性。另外，需要完善资金使用时的决策制度，做好自己使用时的考核及审定机制，同时加强财务人员的专业技能，使内控作用得到高效发挥。

在内部控制制度制订时，还需要结合预算管理工作，建立预算编制，并做好和执行部门的沟通工作。此外，还需要做好资产管理工作，对重点工作及环节做好审定及考核，使内部控制具有实施的内部环境。此外，在财务管理上，必须做好收支平衡，使内部控制围绕账户进行；并做好信息网络建设，使财务使用过程得到全面监控，从而提高了资金使用效率及使用安全。

2.做好财务管理激励机制和约束机制

行政事业单位在运行中，时常会举行一些财务审计及检查活动，这时，可以做好内部控制实施工作，将其作为重点工作实施，并在实施过程中经发现的问题及时解决，使其更加完善。在内部控制工作落实时，需要制定控制制度，并将其作为审计工作的重点内容，使其更加符合现阶段行政事业单位运行状况。在内部控制制度审计时，需要参照先关手册，如《单位财务管理内部控制评价手册》，使审计工作程序化，更加适合财务管理工作展开。另外，通过内部控制制度的审计，能够使其更加完善，从而全面发挥控制效能。

3.强化监督评价体系

内部控制制度制订是前序工作，制订好之后，需要落实，才能保证其效用。在落实之前，需要做好调查研究，并拟定好事业行政事业单位的内部控制规范手册，以此，做好内部控制实施的步骤及准备工作，使单位员工具有良好的主动性、自觉性，进而有效促进了内部控制实施进程。此外，还需要合理分析单位运用薄弱部位，采取有效措施，弥补不足，使内控工作顺利实施。还需要制订行政事业单位内控制度运行制度和评价措施及工作手册，做好内部控制制度的审查、评价工作，使财务使用朝着更加规范的步骤进行。在此基础上，做好内控制度的规范化及有效化，并加大监督力度，制订符合单位运行的内控长效机制，才能提高财务使用效率及管理水平。

在强化监督评价体系时，需要注意以下几个方面：首先，应成立一些领导小组，建立实施机构，并确定内控制度实施负责人及相关部门。其次，根据单位具体运行情况，做好员工培训工作，使他们对内部控制具有深刻的理解。再次，根据单位目前运营状况，确定资金使用的风险容忍范围，做出合理的业务流程。

三、结语

我国经济体制发生重大变化，作为我国经济发展的重要组成部分，行政事业单位应做好内部控制规范，才能提高资金使用效率，进而规范单位运营方式。本文就内部控制规范在行政事业单位中的应用意义进行分析，希望具有参考价值。

参考文献：

[1]关振宇.行政事业单位实施内部控制规范的现实意义与应用解析[J].社会科学家，2014，10（1）：46-49

[2] 陈文敏. 浅析行政事业单位实施内部控制规范的现实意义及应用[J].全国商情（理论研究），2014，21（24）：67-68