浅析民办教育培训学校财务管理存在的问题及对策

武庆霞

【摘 要】为了满足社会大众对于教育多样化、差异化的需求，政府大大提高了对民办教育的支持力度。随着教育体制改革的步伐加快，民办教育已经进入了高速发展的阶段。正因如此，也暴露出各种民办培训学校在财务管理过程中的问题与不足。本文从财务管理的重要性入手，结合目前民办培训学校财务管理的现状，指出其在财务管理过程中存在的问题，如内部控制薄弱、财务管理制度不健全、预算管理体系的不完善以及财务信息化管理的水平不足等，并结合实际工作经验，提出解决这些问题的对策与建议。指出决定内部控制有效性的主要因素在于管理层对内控的认识与支持程度，管理层必须将对于内控的支持贯穿整个经营过程的始终，建立有效的内部控制管理体系、管理制度及流程，加强财务收支环节的控制及资金安全的管理，并逐步完善内部审计工作。同时构建完整的财务预算管理体系，并注重预算执行过程的监督与控制，重视和支持财务信息化管理的建设工作，加强信息系统安全控制，建立完善的信息化安全保障体系。逐步完善财务管理工作，提高财务管理水平。

【关键词】民办教育；财务管理；内部控制；预算管理；信息系统

民办教育是我国改革开放以来教育领域最重要的制度创新。随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权利下放，对民办教育的政策逐步放宽，使得很多民办教育机构得到了快速发展。在这种学校规模日益扩大，资源也日益增加的背景下，如何加强民办培训学校的财务管理，对学校财务管理进行相应的改革与创新，培养更多的社会人才，以满足社会对教育大众化的需求，已经成为各民办培训学校急需解决的重要课题。

一、财务管理在民办培训学校发展中的重要性

财务管理是企业管理的重要组成部分，在企业管理过程中处于核心地位。通过加强财务管理，有利于企业合理有效地利用资金，降低成本费用，并能发现企业经营过程中存在的问题，减少企业财物损失，从而提高经济效益，促进企业长远稳定的发展。

近几年，中国教育培训行业发展迅速，随着政府对教育的扶持力度加大，越来越多的培训学校应运而生。由于这些培训学校大多是民办机构，很难得到来自政府的财政支持，办学经费主要来源于开办资金的投入和学生的学费，导致办学资金紧张，使得很多民办培训学校不得不通过融资的方式来解决这个问题。而融资的前提是投资方首先要了解企业的财务信息，这就需要学校向投资方提供准确、真实的信息。而这些信息需要通过会计核算与财务分析等一系列财务管理环节才能完成。

培训学校较之实体企业，基本没有应收账款，也不存在存货跌价的风险，通常都是先收取学费之后才提供教学服务，所以表面上看现金流比较充裕。但是由于学费都是以预收款的形式收取的，即先交费后上课会，导致学校形成较大金额的负债，所以收费管理、收入确认及后期对学员消费过程的管理等便成了民办培训学校普遍面临的重要问题。这些都离不开科学完善的财务管理。

二、民办培训学校财务管理的现状及存在的问题

1.民办培训学校财务管理的现状

近年来，各种民办培训机构发展旺盛，在整个社会教育资源中发挥着越来越重要的使用。但是这类机构在办学过程中都会遇到一些不同于公办教育学校的问题，比如有些民办培训学校为了增加收入，会盲目进行扩张，在没有报批或备案的情况下增设教学点，致使投入资金大大增加，再加上生源、师资等问题，最终都会集中体现在财务管理方面，从而导致民办培训学校的财务管理比较混乱。

由于民办培训学校大都是民办机构，是由个人或合伙人创办成立的，其管理层（如校区校长）大部分是由基层销售人员发展而来，而这部分人普遍文化素质偏低，管理观念淡薄，几乎没有成本控制的概念。在校区管理过程中，只注重销售业绩，甚至为了冲剌业绩不计成本。忽略校区的成本费用控制，并且在对校区的日常财务管理中表现出很强的随意性。导致财务管理不规范，财务管理制度缺失或缺乏执行力，将校区管理演变成一个大销售团队的管理。

2.民办培训学校财务管理中存在的问题

（1）内部控制不完善，财务管理制度不健全

大部分民办培训学校没有建立相应的管理制度，财务操作与日常运营支出的标准均掌握在举办者手中。由于内部控制环境的不支持和财务管理制度的缺失，使会计监督形同虚设。有些培训学校由于规模小，通常不设置专门的财务管理部门和专业的财务人员，不执行岗位回避制度，学校的财务工作实际上处于无人监管的混乱状态。

民办培训学校目前财务管理的现状是仅仅停留在财务数据的核算层面，财务工作流程上侧重于事后监督，财务工作范畴仍然局限于记账、算账，对内、对外只能提供有关的历史数据。学校融资筹资能力、办学成本测算等财务信息没有相关资料可依，不利于管理层运用财务信息进行重大事项的决策。

民办学校的财务管理之所以如此薄弱， 最主要是因为财务内部控制环境不佳，缺乏必要的权利制衡， 如管理层意识不到内部控制的重要性、家长制管理模式以及内部机构设置混乱、职责划分不清、信息沟通不畅等等。有些民办培训学校根本没有内部控制或内部控制范围不全面，内部控制的相关管理制度不健全。有的虽然有内部控制制度，但也形同虚设，实际上并没有严格执行。

（2）预算管理体制不健全

预算是财务工作的指挥棒，民办培训学校的各项费用支出都应该参照预算来执行。但在实际工作中，很多民办培训学校没有树立起科学的预算管理理念，重预算编制、轻预算执行，预算项目无法做到尽量细化，预算支出没有科学的定额和标准，所以预算经常会失控。在资金使用上，有些管理层未按预算安排使用资金，预算执行刚性不强。

同时，由于预算编制时间较短、透明度不高、部门沟通不畅等原因，可能会导致预算数据不准确，内容不全面，不能客观地反映学校财务收支全貌。有些培训学校管理层在预算资金的使用上表现得过于随意，预算变更频繁，甚至每个月都要进行预算更新，导致预算执行的刚性不强，失去了预算编制的真正意义，违背了预算编制的初衷。有些部门负责人缺乏大局观念，对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，不按要求使用预算资金。比如市场推广部门，利用学校领导普遍重视业绩的心理，随意提高市场销售人员的提成比例及各种补贴，增加市场推广费用的支出，经常出现超预算使用资金的情况，大大降低了市场推广的投入产出比。

（3）财务管理信息系统有待更加完善

在当前环境下，以互联网为基础的信息技术正以惊人的速度改变着我们的生活和工作方式。同时也给财务管理提出了挑战，以信息化带动财务管理可大大提高工作效率，降低财务人员工作强度。但在实际工作中，还是存在一些急需解决的问题。

目前大多数培训机构的财务管理基础相对薄弱，缺乏财务信息化管理的专业人才，数据的保密性和安全性也差强人意。虽然有些学校已经实施了财务信息化管理，但财务信息的存储介质比较混乱，安全性也相对较差。

还有些培训学校的管理层安于现状，没有认识到财务管理信息化建设的重要性，也没有看到财务管理信息化给学校管理带来的便利与效率。

由于财务、业务数据的汇总核算、分析等工作量比较大，而财务信息化程度达不到要求，不能在短期内形成有效数据提供给管理层参考，致使管理层在制定决策时，得不到及时的数据信息支持，从而影响学校的正常运营。

三、加强民办学校财务管理的对策与建议

1.建立财务内部控制环境，健全财务管理制度

对民办培训学校而言，内部控制环境主要包括管理层态度、组织架构和会计信息系统等。管理层对内部控制的态度是影响内部控制有效性的关键因素。管理层必须对此持肯定态度， 并且给予强有力的支持， 并把这种支持贯彻到整个经营过程中。通过明确学校内部的岗位职责权限，遵守不相容职务相分离的原则，如出纳与会计必须分设，所有经济业务的审批与执行、执行与记录必须由不同人员担任等等。

应依法建立、健全财务管理制度及其他相应管理制度及流程。并通过这些制度、流程的实施，正确处理经营过程中各部门之间的责、权、利关系，使各项工作有章可循，学校经营活动可以有序进行。具体来说应建立财务收支审批制度、预算管理体系、财务核算管理体系等。

应加强财务收支环节的控制。通过建立收费管理制度和流程，加强对学费收入环节的控制，防止收费人员舞弊，确保学校的收入完整，降低学校财物损失。费用支付方面，必须在管理层按相应权限审批后才能支付。

加强会计核算和资金安全的监督及控制。加强对学员消费支出的核算，及时、准确地反映学员消费过程中费用支出的变动情况并进行分析，以降低课程交付成本，提高学校经营利润和运营效率。

完善内部审计工作。充分发挥内部审计的财务监督功能，找出经营管理中的薄弱环节，发现学校经营过程中的漏洞和财务管理过程中存在的问题，及时上报管理层，并有针对性地提出改进措施与对策。

2.完善预算管理体系，加强预算管理效率

首先，应建立财务预算管理制度，并在此基础上构建财务预算管理体系。由于预算涉及业务开展的全过程，并对业务收支各方面的目标都进行了明确规定。为了有效提高预算执行效果，必须对预算、执行、监督等各项流程进行完善，避免由于预算失误而造成的资金浪费。

其次，在预算管理过程中，要对学校日常运营所需的人工、设备以及市场推广费用等进行全面的预算管理。在管理过程中，按照项目进行申报，并由财务部门对项目的可行性进行判断后将其列入年度预算。并定期总结和分析各部门的费用使用情况，依据预算执行情况对部门负责人进行责任考核 。

再次，要把握好财务预算的执行和控制环节。严格依照事前控制、事中监督、事后分析的原则进行预算管理。年度结束后及时对财务预算的执行情况进行综合评价，分析出现偏离预算等问题的原因，并形成预算执行分析报告，提交管理层进行讨论并作为新年度的预算管理参考。

3.完善财务信息化管理，提高信息化管理水平

信息化管理水平的高低直接影响内部控制的效率和效果。信息化管理系统主要包括财务信息系统和管理信息系统，财务信息系统以会计为主，提供相关的财务信息；而管理信息系统则主要提供非财务信息，如学生信息管理系统，主要记录学生的缴费情况和课程学习进度。而教师管理系统则是对于教师课程交付管理、学员满意度等信息的记载，方便学校核算教师课时费，并根据学员满意度等信息加强对教师队伍的管理，提高教学管理水平，从而降低退费率，同时增加学员续费，形成二次销售的可能性。

管理层要重视和支持信息化管理的建设工作。管理层要充分认识到信息化管理的重要性和必要性，以提高管理效益和资金使用效率、降低经营管理风险。同时各部门之间要相互协调配合，完善监督，建立完善的财务管理信息化系统。按内部控制制度的要求，遵循不相容职务相分离和内部牵制原则，设立相互稽核、相互监督和相互制约的机制，保障会计信息真实、可靠。

加强信息系统安全控制，建立完善的安全保障体系。财务管理信息化是任何一个单位提高竞争力的关键。但是安全性对于财务管理信息系统是一个很重要的问题，如财务数据安全风险、道德风险等。所以必须建立科学严格的财务管理信息系统内部控制制度，从组织架构设置到人员管理，从系统操作到文档管理，都要做到分工明确，权责清晰。同时应提高自身操作水平和运用技能，并在网络安全部门的协助下，运用防火墙、身份认证等网络安全技术，以防控网络病毒，确保财务信息安全。

综上所述，目前中国教育培训行业保持着迅猛的发展速度，是我国未来最具发展潜力的行业之一。但各类教育培训机构的竞争也日益激烈，同时也存在一些问题，而在这些问题中间，财务管理方面的问题急待解决。财务管理工作急待完善和健全，财务管理水平急待提高，以提高整体的经营水平，期待着我国民办培训学校的蓬勃崛起，成为中国的教育事业发展进程中的一支生力军。

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