事业单位会计内部控制中的问题与对策

韩丽娟

【摘 要】内部控制是指在企业或者单位建设发展的过程中，为了提高企业或者单位的工作效率、更加全面的利用企业或者单位内部的各项资源、达到企业或者单位健康发展的目的而对企业或者单位内部资源进行的各种制约和调节的组织、计划、程序以及方法。对于事业单位来说，会计内部控制作为单位内部控制工作中重要的组成内容之一，对事业单位有效完成上级下发的任务目标，提高事业单位完成上级任务的工作效率，更加有效的对单位内部的财政资源进行管理和运用而保证财务信息的安全性和真实性等等都有着非常重要的作用。本文将对事业单位会计内部控制中出现的问题进行具体的分析，并且提出针对性的解决对策。

【关键词】事业单位；会计内部控制；问题与对策

事业单位，是指国家政府单位中以完成社会公益工作和任务为目的的，隶属于国家机关单位或者由其他组织利用国有资产创建的，主要从事教育、文化以及卫生等诸多类型的社会服务组织。在我国，大部分事业单位的类型都直接隶属于国家机关，少部分是由其他组织借助国家资产或者牌照创建，我国的事业单位内部资金的来源主要来自于上级政府部门的拨款以及社会上其他组织的援助等等，其不以盈利为目的进行单位的生产，而只是为了完成社会上的公益工作。因此对于事业单位来说，在只能依靠上级单位或者社会组织拨款援助的情况下，做好自身的会计内部控制工作尤其重要，其对事业单位内部自身的财务管理工作以及资金利用效率最大化有着非常重要的帮助。但是值得注意的是，当前我国事业单位内部会计控制工作仍然存在着许多问题，制约了会计内部控制工作的进一步发展和效益发挥。

一、事业单位会计内部控制工作的主要内容

事业单位会计内部控制工作是单位内部控制工作中的重要组成内容之一，其主要包括通过科学标准的单位内部会计控制制度对单位内部资金的支出与流入的记录、单位内部财务资金的使用计划、资金使用的具体用途以及明细、单位内部财务管理信息的真实性以及精准性、单位内部固定资产的管理与记录、独立的单位内部财务审计工作等等工作的具体控制行为。事业单位能够通过会计内部控制工作建立一个良好的内部财务管理制度，进而对单位自身在财务资金上的使用效率最大化、固定资产的良好管理、保证财务信息的真实性以及杜绝单位内部工作人员的资金挪用等等有着非常重要的帮助会计。内部控制工作能够通过其自身作用的有效发挥来提升事业单位的工作效率和工作质量，帮助单位更好的对内部进行相关管理工作。

二、事业单位会计内部控制工作存在的主要问题

1.事业单位会计内部控制工作制度以及法律还有所欠缺

当前阶段，在国家的整体层面上，对于事业单位的会计内部控制工作还缺乏一套科学、标准、合理并且行之有效的法律规定，同时事业单位会计内部控制工作能适应或者应用的国家法律法规、规定条文也较为少见，造成了事业单位自身在会计内部控制工作上一直缺乏一个统一的规律标准，智能盲人过河，依靠自身在会计内部控制工作中的经验来制定相关的工作制度，虽然对会计内部控制工作的快速发展起到了有力的推动作用，但事业单位会计内部控制工作自身仍然需要一套完善的法律制度来作为会计内部控制工作的法律规定基础。

2.事业单位会计内部控制工作缺乏有效的监督

事业单位在对待会计内部控制工作的施行过程中，对会计内部控制工作缺乏有效的监控、引导以及管理，造成会计内部控制工作在事业单位内部的具体实施过程中不够全面、缺乏目标性的引导、具体的实施过程存在着许多的问题，直接导致了事业单位会计内部控制工作的工作效率、工作结果都无法作为单位会计内部控制工作的良好工作成果来使用，也无法有效的发挥出事业单位会计内部控制工作对于单位财务管理的重要作用。这其中的原因有很大一部分是事业单位内部缺乏专门负责会计内部控制工作的部门或者岗位人员，会计内部控制工作只由领导来决定实施与否，并不是作为事业单位内部控制工作中的常规工作，造成了事业单位整体对会计内部控制工作的脱节。

3.事业单位会计内部控制工作的成果没有得到全面的应用

事业单位在进行会计内部控制工作的成果应用工作中，对会计内部控制工作的成果缺乏一个全面、深入的应用，只是简单的将会计内部控制工作的诸多内容当做简单的考核与管理工作，导致会计内部控制工作的效用发挥不够完全，单位内部的资源得到浪费和单位内部的管理工作仍然有待深入。例如事业单位在会计内部控制工作中的财务支出应用上，本来会计内部控制工作要求单位内部对资金的用途方向、具体明细、预计效益等等都有着非常明确的调查和分析，确定是否使用单位资金进行相关项目的投资以完成社会上的公益工作，然而部分事业单位为了攀比，对会计内部控制工作的调查成果不屑一顾或者视而不见，坚持将资金用在不可能有较大经济收益和形象收益的项目上，造成了事业单位内部资金使用的严重浪费。

4.事业单位会计内部控制工作信息化程度有待加强

当前社会发展的阶段已经处于信息化阶段，计算机技术和网络通信技术已经基本上覆盖了所有的工作与生活过程中，信息化、智能化也是当前社会发展的必然趋势。事业单位在会计内部控制工作中的信息化程度仍然需要加强，在先进计算机技术以及财务管理系统和软件的应用上，事业单位需要更加的开放，对国外先进的会计内部控制标准和财务管理信息化软件进行适宜的学习和应用，加强单位会计内部控制工作的智能化、数字化。

三、事业单位会计内部控制工作的提升对策

1.提高事业单位对会计内部控制工作重要程度的认识

事业单位应该由上至下加强对会计内部控制工作重要程度的认识，要求单位内部对会计内部控制工作的具体实施内容、实施目的以及实施成果都能够相互配合，通畅无碍，保证会计内部控制工作能够作为事业单位的日常管理工作内容之一，使单位上下都能够将会计内部控制工作作为一种习惯性的工作来加强会计内部控制工作的工作效率，加强会计内部控制工作的效用发挥。具体来讲，事业单位应该对自身会计内部控制工作设立专门的管理机构，明确岗位职责，制定奖惩措施，加强岗位进行会计内部控制工作中的相互制约和相互监督，保证会计信息的真实有效。

2.加强事业单位对会计内部控制工作的监督控制

事业单位应该加强会计内部控制工作的审核监控工作，对会计内部控制工作中存在的问题及时的进行化解，并且防止工作人员在会计内部控制工作中出现弄虚作假、徇私舞弊的现象，保证会计内部控制工作的工作质量。在这一过程中，事业单位应该将会计内部控制工作的审核部门与进行会计内部控制工作的专业部门相互隔离和分开，提高会计内部控制工作审核部门的专业技能和综合职业意识，对其进行会计内部控制工作的法律法规、条令条例的培养和熟练，加强审核部门整体对会计内部控制工作的引导力和监控力。此外，事业单位还应该加强对自身内部管理的工作质量，对有关会计内部控制工作的具体工作内容加强监督和管理，例如建立相应的财务审批权限和签字制度、加强事业单位的各项支出管理记录等等，从管理工作中加强对会计内部控制工作的监督和控制。

3.加强事业单位对会计内部控制工作成果的深化应用

事业单位应该加强对会计内部控制工作成果的全面性和深化性的应用，对会计内部控制工作的真实性、准确性进行复核以后，将其应用在内部财务管理工作的方方面面，同时作为单位内部人员管理的重要凭据，保证会计内部控制工作的成果能够得到全面的发挥。例如事业单位可以在资金应用的过程中，凭借会计内部控制工作对财务支出的种种细节进行规范、对资金的用途流向实行更加明确的要求和控制，加强对事业单位项目的调查，加强对上级部门任务的深化研究和应用，从而保证事业单位的财务资金能够更加有效的用在社会公益项目以及上级任务当中。

四、结语

事业单位的进步发展离不开健康优秀的财务管理工作，而财务管理工作的持续进步则离不开单位的会计内部控制工作。事业单位应该引进国内外的先进会计内部控制工作经验和标准，制定完善的会计内部控制制度，加强对会计内部控制工作的监督和审核，解决会计内部控制工作施行过程中存在的问题，加强对会计内部控制工作成果的深化应用，切实的将会计内部控制工作作为单位的日常工作内容之一贯彻执行。

参考文献：

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[3]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].东方企业文化，2013（14）：238-239.