广东建设高水平大学研究报告

钟院生

摘要：办学综合实力较强的暨南大学、华南师范大学、华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学等五所高校已具备建设高水平大学的一定基础，但与“985工程”高校相比仍有明显差距。应以体制创新为动力，集中优势资源，实现重点突破，加快建设若干所高水平大学，为广东经济社会发展提供强大的智力支持和人才支撑。

关键词：在粤五所高校；综合实力；比较研究

加快建设若干所高水平大学，带动提升高等教育整体水平，是广东在新的发展阶段推动产业转型升级、全面推进现代化建设的战略选择。本研究以办学综合实力较强的暨南大学、华南师范大学、华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学等五所高校（以下简称在粤五所高校）为对象，以学科建设、人才队伍、科学研究等三项主要指标，与全国39所“985工程”高校的平均水平进行比较研究，分析差距和不足，提出加快建设高水平大学的几点思考。

一、近年来在粤五所高校办学水平提升较大，但与“985工程”高水平大学相比仍有明显差距

近年来，在粤五所高校办学水平得到较大提升，主要表现在：一是全日制在校生规模结构不断优化。2013年，五所高校共有全日制在校生17.2万人，校均3.4万人，其中博士生4257人，硕士生3930人，本科生1.4万人，专科生3930人，博硕士生占全部在校生的比例达到16.64%，比2007年提高了4.6个百分点。二是师资整体水平明显提高。2013年，五所高校共有专任教师10014人，其中正高级2017人，副高级3142人，具有副高以上职称的教师占教师总数比例达到51.5%，比2007年提高了6.6个百分点；专任教师中具有博士学位的有4429人，硕士学位的有4229人，博硕士学位教师占教师总数比例达到86.5%，比2007年提高了10.5个百分点。三是学科建设成效显著。五所高校共拥有国家级重点学科15个，省部级重点学科100个，博士学位一级学科授权点56个，硕士学位一级学科授权点68个，分别比2007年增长了0个、53个、28个、7个。可以看出，经过多年的努力，在粤五所高校已具有良好的发展和提升基础。同时，与建设高水平大学的要求相比，与“985工程”高校相比，在粤五所高校其办学水平和综合实力仍存在明显差距。

（一）明显的差距是学科建设

学科建设是衡量高校办学水平的核心指标，这里主要选取国家重点学科、世界ESI重点学科排名前1%的学科（ESI为美国基础科学指标即Essential Science Indicators的英文缩写，是全球公认的用以评价大学和科研机构国际学术水平的重要指标）、博士后流动站等三个指标进行比较。通过比较，我们发现，在粤五所高校的学科建设与“985工程”高校存在明显差距。

在国家重点学科建设方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的5倍。据统计，39所“985工程”高校的平均数为15个，其中清华大学49个、北京大学43个、复旦大学30个、浙江大学35个、武汉大学22个、中山大学25个、华南理工大学5个；在粤五所高校的平均数为3个，其中暨南大学4个，华南师范大学3个，华南农业大学5个，南方医科大学3个，广东工业大学0个（见表1）。

在世界ESI重点学科排名前1%的学科方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的3.2倍。据统计，39所“985工程”高校的平均数为7个，其中北京大学18个、复旦大学14个、浙江大学14个、清华大学12个、南京大学11个、中山大学12个、华南理工大学5个；在粤五所高校的平均数为2.2个，其中暨南大学4个、华南师范大学3个、华南农业大学2个、南方医科大学1个、广东工业大学1个（见表2）。

在博士后科研流动站建设方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的1.8倍。统计显示，39所“985工程”高校的平均数为27个，其中浙江大学53个、清华大学47个、北京大学39个、南京大学35个、武汉大学32个、中山大学29个、华南理工大学24个；在粤五所高校的平均数为10.6个，其中暨南大学15个、华南师范大学15个、华南农业大学11个、南方医科大学7个、广东工业大学5个（见表3）。

（二）重大的瓶颈是高层次人才队伍建设

高层次人才队伍是衡量高校办学水平的基础指标。这里主要选取两院院士（含双聘院士、外籍院士，下同）、长江学者、国家杰出青年基金获得者等三个指标进行比较。通过比较，我们感到，高层次人才队伍建设滞后是制约广东高校提升办学水平的重大瓶颈。

在两院院士方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的3.8倍。统计表明，39所“985工程”高校的平均数为15名，其中清华大学、北京大学、南京大学、复旦大学、国防科技大学位居前5名，分别达到104人、73人、35人、31人、28人；在粤五所高校的平均数为4名，其中暨南大学8人、华南师范大学6人、华南农业大学2人、南方医科大学3人、广东工业大学1人（见表4）。

在长江学者方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的15.5倍。39所“985工程”高校的平均数为46.6名，其中清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、浙江大学位居前5名，分别达到182人、178人、106人、103人、99人；在粤五所高校的平均数为3名，其中暨南大学4人、华南师范大学5人、华南农业大学4人、南方医科大学2人、广东工业大学0人（见表5）。

在国家杰出青年基金获得者方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的6.7倍。39所“985工程”高校的平均数为32.2名，其中北京大学、清华大学、浙江大学、中国科技大学、南京大学位居前5名，分别达到144人、134人、82人、72人、70人；在粤五所高校的平均数为4.8名，其中暨南大学7人、华南师范大学6人、华南农业大学3人、南方医科大学7人、广东工业大学1人（见表6）。

（三）突出的短板是科学研究和科技创新

科学研究和科技创新是衡量高校办学水平的重要指标。这里主要选取国家重大科研平台、重大科研奖励、科研经费等三个指标进行比较。通过比较，我们认为，科学研究水平不高、科技创新能力不足是广东高校内涵发展中突出的短板。

在国家重大科研平台建设方面，“985工程”高校平均数是在粤五所高校的2.5倍。2012年，39所“985工程”高校拥有的国家级各类科研平台（包括国家重点实验室、国家专业实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心）的平均数为12个；在粤五所高校平均数为4.8个，其中暨南大学7个、华南师范大学4个、华南农业大学9个、南方医科大学4个、广东工业大学0个，差距明显。

在国家重大科研奖励方面，在粤五所高校远低于“985工程”高校水平。2012年，“985工程”高校获重大社科奖平均数为8项、获重大科技进步奖平均数为2项；在粤五所高校获得奖项数仅为2项，其中华南师范大学获重大社科奖1项、广东工业大学获重大科技进步奖1项，差距显而易见。

在科研经费方面，在粤五所高校均低于“985工程”高校平均水平。理工农医类科研经费，2012年“985工程”高校平均为10.82亿元，在粤五所高校平均为3.37亿元；人文社科类科研经费，2012年“985工程”高校平均为1.1亿元，在粤五所高校平均仅为0.38亿元，差距也很明显。

二、几点思考

综合上述分析，结合当前经济社会发展的新要求，对推进广东高等教育改革发展提出几点思考。

（一）加快建设若干所高水平大学正当其时。这主要基于三方面的考虑，第一，新时期广东经济社会发展对高层次人才提出了更加迫切的需求。当前，广东正处于实施创新驱动发展战略、加快转型升级的关键阶段，迫切需要一大批高层次人才和拔尖创新人才作支撑；但是，广东高水平大学的建设现状却与之不相适应，与经济发展水平相当的江苏省相比较，两省拥有的“985工程”高校均为2所，但江苏省拥有“211工程”高校11所，广东仅有4所。今后，广东要增强发展后劲，必须加快建设一批高水平大学。第二，广东高等教育进入内涵提升和结构调整的关键转折阶段。经过1999年以来的15年扩招、2004年以来的广州大学城10年建设，广东高等教育办学规模上了一个台阶，毛入学率从2000年的11.3%提高到2013年的30%，全日制本专科在校生从2000年的29.9万人提高到2013年的171万人，今后高等教育发展的重心必然转移到质量提升、内涵发展上来，必须加快建设一批高水平大学，以此为龙头带动广东高等教育结构调整和整体提升。第三，广东一批高校已具备了建设高水平大学的基础和条件。以在粤五所高校为例，尽管其办学水平与“985工程”高校还有较大差距，但在一些学科方面已有追赶“985工程”高校的实力和可能，比如，暨南大学有重点学科4个，与重庆大学（4个）持平，略低于华南理工大学（5个）。因此，只要我们目标明确、方法得当、措施得力，经过若干年甚至更长时间的不懈努力，广东高水平大学建设工作成效可期，换言之，现阶段加快建设高水平大学正当其时。

（二）建设高水平大学要集中优势资源，实现重点突破。由于历史等方面的原因，广东高等教育底子薄、基础还不够牢，短时间内难以与高等教育先进省市如北京、上海、江苏、陕西等展开全面竞争和赶超。正确的策略是，应当发挥广东市场经济比较发达、产业集中度高、毗邻港澳国际化程度比较高的优势，集中优势资源，全力打造“单项冠军”，实现重点突破。其一，广东高等教育布局结构方面，应当实施梯度发展和差异化发展战略，遴选一批重点建设高校予以重点支持，努力追赶高水平大学；其余高校明确各自的办学定位，努力办出各自的特色，切忌“盲目攀比”、“同质竞争”。其二，对于一所高校而言，也要根据自身优势，集中办学资源，努力打造重点学科、名牌专业、精品课程。这样，广东高等教育才能突出重点、办出特色、以点带面，实现办学水平的整体提升。

（三）建设高水平大学要坚持“择优建设、动态管理、以奖代补、注重实效”十六字原则。高水平大学建设是一项长期的、艰巨的、系统的工作，切忌搞成运动式、走过场的“建设工程”。要按照竞争择优原则，在广东高校中遴选一批重点建设高校予以重点支持，并加强广东统筹规划，分步推进、分期实施；同时强化绩效评估，依据建设进度和建设成效对资源配置力度进行动态调整。遴选出来的重点建设高校，要逐校制订建设方案，逐校提出建设目标，逐校分析已有优势，逐校给予不同政策支持，特别是要改变过去以答辩方式确定重点建设高校并给予支持的做法，转为根据高校年度建设目标任务落实情况进行奖补，引导高校踏踏实实推进内涵建设，使高水平大学建设工作落到实处、抓出实效。

（四）要以体制机制创新为动力，增强发展活力，加快建设步伐。当前，高等学校在某种程度上仍然是计划经济的一个“堡垒”，体制机制不活、发展动力不足、教育与经济社会“两张皮”现象普遍存在。加快广东高水平大学建设，必须大力推进体制机制创新，在创新中盘活力、增动力。应当在几个方面着力：其一，切实转变政府职能，扩大和落实高校办学自主权，激发学校自主发展、自我激励、自我约束的活力；其二，深化高校内部治理体制改革，重点推动人事制度、分配制度、现代学校制度、科研激励机制改革，特别要加大高层次人才的培养和引进力度；其三，创新高校服务地方经济社会发展的途径，拓宽高校经费来源，形成政府投入、社会支持、企业合作等多元共助的经费筹措模式。