新常态下的公共管理的桎梏与出路探索

刘仲清

摘要：近年来，在新常态思想提出的背景下，原有的公共管理形式逐渐凸显出相应的问题，因而在此背景下公共管理人员在实际工作开展过程中应注重从提升自身治理能力入手来优化自身管理手段，以此来达到最佳的公共管理状态，且就此解决传统管理模式中凸显出的相应问题。本文从新常态下公共管理桎梏问题的体现分析入手，并详细阐述了公共管理中出路措施的合理选择，旨在其能推动当前公共管理工作的进一步创新与发展。

关键词：新常态；公共管理；出路

前言

新常态在提出后受到了广大群众的关注，因而在实施公共管理工作的过程中应注重将其贯穿于其中，并由此来整合新常态背景下公共管理实施过程中存在的问题，且通过对影响因素的调查与分析不断寻找公共管理出路，最终由此提升整体公共管理水平，满足公共管理实施条件。以下就是对新常态下公共管理桎梏与出路的详细阐述，望其能为当前公共管理工作的有序展开提供有利的文字参考。

一、新常态下公共管理桎梏问题的体现

（一）治理能力较为薄弱

在新常态背景下治理能力较为薄弱是公共管理工作实施过程中凸显出的主要问题之一，即其主要体现在以下几个方面：第一，基于满足民主化管理需求的基础上，我国公共管理在实施的过程中仍然存在着某些不足之处。例如，部分公共管理部门在实际工作开展过程中其治理体系的完善在一定程度上凸显出灵活性较差的问题，继而影响到了公共管理部门治理结构的设定，且由此凸显出治理能力较为薄弱的现象；第二，公共部门分配机制构建过程中公平性的缺失也就此影响到了公共管理人员工作的积极性，并促使其在公共管理工作实施过程中无法发挥自身主体价值，继而影响到了治理工作的有序开展；第三，我国个体管理人员治理能力较为薄弱也是影响公共管理工作实施的因素之一，为此，应提高对其的重视程度[1]。

（二）公共管理技术单一

在现代公共管理工作实施的过程中其对数字治理技术、智慧政务技术及应急管理技术的合理运用提出了更高的要求，但就当前公共管理技术应用现状来看，部分管理人员在实施管理工作的过程中未意识到现代化技术应用的可行性，从而导致当代管理工作在实施过程中逐渐凸显出公共管理技术单一的问题，最终由此影响到了整体公共管理水平。此外，由于当代公共管理部门在实施管理工作过程中更为注重对传统管理技术的应用，继而导致其在管理技术作用差强人意的影响下而凸显出技术较为单一的应用效果，因而在此背景下，为提升整体公共管理水平，要求管理人员在实际工作开展过程中应提高对此问题的重视，并通过对新兴技术的引进，达到最佳的公共管理状态。

（三）个体自觉性较差

就当前的现状来看，公共管理在组织文化及价值体系建设过程中逐渐凸显出相应的不足之处，从而在一定程度上影响到了个体自觉性的形成，并致使其在实际工作开展过程中逐渐凸显出消极的管理态度，最终影响到了整体管理水平。此外，由于我国公共管理中的组织文化始终处在不良的发育状态，继而导致公共管理个体在文化氛围的熏陶下呈现出道德意识丧失的管理形式，并就此影响到了公共管理价值的发挥。从以上的分析中即可看出，个体自觉性较差问题的凸显在一定程度上影响到了公共管理工作的有序开展，因而应对其展开行之有效的解决。

二、新常态下公共管理中出路措施的选择

（一）提升整体治理能力

在新常态背景下提升整体治理能力有助于公共管理工作的有序展开，因而在此背景下当代公共管理部门在实际工作开展过程中应调整自身治理结构，并通过改变治理方式的途径来满足政府能力提升条件，最终由此推动治理工作的创新与发展。此外，基于治理结构调整的基础上定期安排政府内部人员定期参加专业化培训项目也是非常必要的，即有助于管理人员在培训过程中能提升自身管理水平，并将其应用于实践管理中解决相应的实际问题，同时提高自身服务意识，满足公共管理实施条件。另外，在公共管理工作实施过程中深化人员选拔机制及激励机制的落实可带动管理人员工作积极性的提升，并引導其全身心的投入到工作环境中，提升整体公共管理效率[2]。

（二）加强公共管理技术创新

在新常态背景下公共管理工作的实施逐渐凸显出技术较为单一的问题，因而在此基础上，要求当代公共管理部门在实际工作开展过程中应着重强调对科学决策技术、绩效治理技术等的应用，由此达到公共管理技术创新的目的，并由此应对传统公共管理模式中凸显出的技术单一问题。此外，基于公共管理技术创新的基础上，主体思维能力的拓展也是至关重要的，为此，当代公共管理部门在实施管理工作的过程中应提高对此问题的重视程度。另外，在公共技术创新过程中管理人员应摒弃传统的管理思想，把移动互联网技术及物联网技术等富有创造性的新兴技术应用于实践管理工作中，提升整体管理水平，并实现技术的有效支撑[3]。

（三）重塑公共管理价值体系

在公共管理工作实施过程中公共管理价值体系的重塑应从以下几个方面入手：第一，在公共管理价值体系重塑过程中应注重结合公共管理组织文化“染缸”问题来调整公共管理体系内容，并就此引导管理人员在良好的组织文化氛围的熏陶能逐渐规范自身管理手段，且加强自身治国意识，达到规范化公共管理状态；第二，在公共管理价值体系重塑过程中应注重从制度层、国家意识形态层及行动层等方面入手来提高个体自觉意识，且引导其全身心的投入到工作环境中，提升整体公共管理水平；第三，在公共管理体系建设过程中注重对伦理道德展开相应的宣传行为也是至关重要的，为此，管理人员在体系重塑过程中应强化对其的有效落实，为公共管理价值基础提供有利的基础条件[4]。

结论

综上可知，在新常态提出过程中，我国公共管理部门逐渐凸显出个体自觉性较差等问题影响到了公共管理效用的发挥，因而在此背景下公共管理部门在实际工作开展过程中应注重不断完善自身管理手段，且应从重塑公共管理价值体系、加强公共管理技术创新、提升整体治理能力等途径入手来应对传统公共管理模式中凸显出的问题，达到最佳的公共管理状态。此外，在公共管理工作实施过程中加强管理人员培训环节的展开也是非常必要的，为此，应强化对其的落实。（作者单位：忻州市委党校）

参考文献：

[1]王会金.国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究[J].会计研究，2014，21（10）：81-88.

[2]楼晓靖.我国公共管理研究方法的统计分析及演进路径研究[J].公共管理学报，2013，11（02）：94-100.

[3]钟开斌.公共管理视角下的中国危机管理研究——现状、趋势和未来方向[J].公共管理学报，2012，14（03）：112-121.

[4]尹文嘉.从新公共管理到后新公共管理——20世纪70年代以来西方公共管理前沿理论述评[J].社会科学战线，2011，14（02）：178-183.