行政事业单位人力资源管理的问题及措施初探

甄宝川

[摘要]在当前知识经济时代，人才是市场主体得以稳定发展的基础和前提，企事业单位之间的竞争实际上是对于人才的竞争。对于行政事业单位而言，虽然其性质相对特殊，但是人力资源管理仍然发挥着不容忽视的作用，需要相关管理人员的充分重视。本文针对当前行政事业单位人力资源管理中的问题进行了分析，并对问题的解决措施进行了探讨和阐述。

[关键词]行政事业单位；人力资源管理；问题；措施

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，行政事业单位也面临着巨大的变革和发展。在新的时代背景下，做好人力资源管理工作，是行政事业单位需要重点关注的问题，也是行政事业单位稳定发展的有效保障。但是从目前来看，受各种因素的影响，我国行政事业单位在人力资源管理中，仍存在着一些问题，需要相关管理人员的重视和解决。

1行政事业单位的人力资源管理

事业单位是指以增进社会福利、满足社会文化、教育、科学、卫生等需求、提供各种社会服务为直接目的的社会组织。与企业单位相比，事业单位并不以赢利为目的，属于国家机构的分支，其运营资金由政府财政部分直接拨付。行政事业单位一方面可以看作是对行政单位和事业单位的统称，由于我国独特的政治体制，很多时候，行政和事业单位是不分家的，可以将其看作一个统一的整体；另一方面也可以认为是具备行政管理职能的事业单位，主要是履行一些社会管理及执法监督职能，如部门所属的监管机构等。

人力资源管理则是指在人本思想和经济学理论的指导下，企事业单位通过各种各样的管理形式，如招聘、培训等，对组织内部和外部的相关人力资源进行有效管理和运用，以满足组织发展需求，保证组织目标的实现，促进组织成员发展的管理活动。对于行政事业单位而言，做好人力资源管理工作是非常重要的，一是能够从战略高度，明确人力资源管理的价值，发挥人力资源的作用，推动组织目标和职工个人目标的实现；二是能够有效提升职工的个人综合素质，构建支撑组织竞争战略的能力，促进组织的稳定发展；三是可以在组织内部构建相应的管理机制，应对市场的发展变化，提升组织对于市场环境的适应能力。因此，对于行政事业单位的管理人员而言，做好人力资源管理工作是非常必要的。

2行政事业单位人力资源管理中存在的问题

从目前的发展情况看，我国许多事业单位在人力资源管理中，存在着一些不足和问题，这些问题主要表现在：

21缺乏完善的管理系统

行政事业单位属于政府部门的分支机构，在运行中受政府机关的领导，缺乏自主规划和管理的权利，加上主管人员多是由政府直接任命，在人力资源管理方面可能缺乏专业的知识和背景，导致人力资源管理粗放，缺乏系统性的管理规划，严重影响了人力资源管理的效果。

22缺乏合理的人才选拔

我国的行政事业单位一直以来，都兼具政府管理的相关工作，受历史因素的影响，内部结构相对比较复杂，在人才选拔机制方面的管理也比较混乱，不仅受到各种各样的约束，人才的流通性较差，而且也难以根据市场需求进行人才管理。甚至，在部分行政事业单位中，人才的选拔采用的是接班的模式，一方面人力资源的质量难以保证，员工专业素质较差甚至没有接受过相关的教育和培训，严重影响了行政事业单位的工作质量和工作效率；另一方面，很容易滋生贪污腐败问题，影响行政事业单位的稳定健康发展。

23缺乏充足的费用支撑

行政事业单位不仅需要确保自身的正常运行，还需要承担较重的社会压力，如员工养老经费等，而其自身作为一个非营利性机构，经费来源完全依靠财政拨款，因此存在着经费紧张的问题，使得部分管理人员将人力资源管理的经费挪作他用，缺乏对于员工的有效管理和培训，人力资源管理工作难以有效开展。

24缺乏严谨的考核机制

绩效考核是人力资源管理的重要内容，但是当前我国部分行政事业单位并没有将员工的日常表现与绩效考核挂钩，同时也缺乏健全完善的奖惩机制，使得员工在工作中缺乏热情。另外，也有部分行政事业单位的绩效考核不公开考核信息，存在着弄虚作假的嫌疑，给员工造成了错误的思想导向，影响了员工对于工作的积极性和主动性。

3行政事业单位人力资源管理的有效措施

针对上述问题，行政事业单位领导层和管理人员应该充分重视起来，结合自身的实际情况，采取合理有效的措施，对问题进行解决，以确保人力资源管理工作的顺利开展。

31构建完善的管理系统

一是管理人员要及时更新观念，充分认识到人力资源管理的重要性，积极引入先进的人力资源管理理念，对单位自身的人力资源管理系统进行改进和完善；二是要加强对于人力资源管理人员的教育和培训，或者引进专业的人力资源管理人员，确保人力资源管理工作的有效性；三是加强对于各部门的员工的调查，对其各自的工作结构进行全面分析，制定合理的组织结构和岗位需求；四是以组织结构和岗位需求为依据，确定各部门的人员定额，实行全员聘任制，对现有的员工队伍进行调整，提升其整体素质；五是协助员工做好工作目标的确定和细化，建立相应的业绩考核系统，激发员工对于工作的积极性和主动性。

32树立合理的管理理念

在当前知识经济时代，行政事业单位的核心竞争力体现在人力资源方面，高素质的人才队伍是保证行政事业单位持续稳定发展的关键。因此，相关管理应该充分重视起来，树立以人为本的管理理念，将员工的个人发展与单位的发展目标结合起来，切实做好人力资源管理工作，为行政事业单位的发展和改革提供必要的人才储备。

33强化用人制度改革

针对当前行政事业单位存在的人才选拔混乱问题，应该从制度方面加强改革和创新。对于新招聘的人才，应该进行相应的考核，加强政府部门及相关管理机构的有效监管，确保选拔出具备真才实学的人才，从源头方面杜绝暗箱操作等腐败现象。同时，要确保用人制度的规范化和透明化，在企业内部营造出一个相对公平公正的人才选拔环境，充分调动员工的工作热情。

34完善社会保障制度

对于行政事业单位而言，应该进一步完善社会保障制度，以维护单位职工的基本权益，一方面，可以促进单位内部职工的流动，解决职工转岗的后顾之忧，充分发挥员工的能力；另一方面，也可以对行政事业单位内部的各项工作进行规范，确保财政资金的合理应用，避免出现挪用资金的情况，为人力资源管理工作提供相应的资金支持。

35健全绩效考评制度

在行政事业单位中，绩效考评是人力资源开发和管理的关键环节，不仅能够转变职工对于自身和单位的认识，激发员工的工作热情，还可以提升行政事业单位对于环境的适应能力，确保其职能的有效履行。从行政事业单位发展的实际情况分析，其人力资源的组成是非常复杂的，采用统一的评估标准或者尺度难以做到全面准确评价，因此可以采取分类评估的方式，針对不同的情况，建立相应的评估指标体系，结合科学合理的绩效考核方法，对不同部门、不同岗位的职工进行评价。同时，需要重视绩效评估与反馈，加强与员工之间的沟通和交流，将员工绩效与工资、奖金、升职、个人发展等紧密结合起来，切实做好绩效考核工作，确保人力资源管理的有效进行。

4结论

总而言之，在当前新的发展时期，行政事业单位面临着新的发展形势，做好人力资源管理工作，可以为其发展提供良好的驱动力，推动行政事业单位的持续稳定健康发展，需要相关管理人员的重视，结合事业单位的实际情况，对人力资源管理中存在的问题进行解决，切实做好人力资源的开发利用工作。

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