我国大学科技园的发展现状及问题研究

罗菁秋

摘 要：大学科技园是科技与经济结合的产物，我国大学科技园发展速度也越来越快。本文从经济学角度，结合增长极理论和产业集群理论对我国大学科技园的发展现状进行深入探究，分析我国大学科技园发展存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：大学科技园；经济学分析；发展问题

一、 大学科技园的发展现状

大学科技园最早产生于美国。而我国的大学科技园和发达国家相比，起步较晚、发展程度低。1989年，东北大学成立了东北大学科技园，这是我国第一个全国性的大学科技园。到2014年，我国共有115个国家大学科技园。

二、 我国大学科技园的发展问题

1、 大学科技园发展定位存在偏差。各地方政府和高校对于大学科技园缺乏全面科学的认识，对大学科技园缺少具体规划。将大学科技园等同于高科技产业园区，角色定位和职能要求缺乏针对性和专业性，使其本身孵化科技企业和快速转化科研成果的优势没能得到充分发挥，大学科技园失去建设意义，进而造成各种资源的极大浪费。地方政府将大学科技园作为地方招商引资，增加财政收入的手段；部分高校则模糊大学科技园功能，盲目追求科技园硬件设施的完善，并将科技园作为学校获得补贴优惠政策的工具，企业和人才的培养未落到实处。

2、 管理方式存在问题。我国的大学科技园多采用政府与高校合作共建模式，服从政府领导，高校负责具体运作。园区的持续发展主要依靠政府的财政拨款和专项基金，管理方式偏重于行政管理形式，使大学科技园更多具有事业单位性质。政府和高校管理角度和利益立足点的差异，导致大学科技园的经营运作出现意见分歧，管理效率低下。事业单位制的管理模式使大学科技园发展与市场严重脱节，造成管理机制不灵活。因此企业科技创新积极性受到极大削弱，既不利于产学研结合，也不利于科技园长远发展。

3、 服务体系不完善。大学科技园完善的服务体系是企业顺利孵化的重要前提，但是目前我国大学科技园普遍存在服务体系建设滞后的现象。最突出的问题的中介服务机构的欠缺。入园企业多处在初创阶段，发展规模较小，各方面资源信息需求迫切。有创业意愿和拥有科研成果的高校师生也急需科技园提供有关市场前景和成果转化等方面的咨询服务和创业指导。但科技园多注重硬件设施建设，对企业和高校科研人员提供的服务少之又少，即便有也多为共享型服务，缺少针对性和指导意义。因为缺乏完善的中介服务，企业缺技术，技术难转化。科研成果转化存在障碍必然导致科技企业开发成本上升，科研人员创新积极性下降，以及大学科技园发展结构不可理。

就中介服务机构自身而言，目前我过相关的中介服务机构普遍存在服务诚信度低下、运作不规范、服务质量低下的问题，这也严重制约了其在大学科技园中职能的发挥。

投融资渠道较窄，风险资金注入不够严重制约了科技园内企业的长远发展，也给政府产生了巨大的经济负担。

在资金的使用方面，大学科技园也存在问题。大学科技园资金多用于进行科技园内技术设施、硬件条件的建设，资金投入重点没有放在企业科技研发和成果转化上，导致企业科研能力较弱、成果转化率低。

4、 企业孤立发展，未形成产业集群。大学科技园在吸引企业入园后，对企业的指导和服务较少。入园企业本身多为实力薄弱的中小企业，对资源信息的利用能力不足。企业只是地理空间的集中，相互间的合作、联系少之又少，造成企业间孤立存在，各自发展。缺乏合作又导致生产效率低下，企业发展缓慢，对园外企业入园的吸引力极大降低，使试图进驻科技园的企业数量更少，形成恶性循环。产业集群未能形成，科技园资源浪费严重，造成规模不经济。大学科技园整体竞争力的下降使其对周边经济的辐射作用减弱，不利于区域经济的发展。

5、缺乏创新创业的文化环境。文化对于大学科技园发展会产生深远而稳定的影响。目前我国的大学科技园对其自身文化环境的建设不足，将大量资金和精力都投入到了园区基础设施项目的建设，造成硬件实力与软实力发展不平衡。对高校而言，校园创新创业的文化氛围没有形成。学生在校多是被动接受书本知识，对创新创业方面接受的教育较少，创新思维和能力欠缺，创新创业积极性不高。而对于企业而言，在科技园内与高校师生的合作不够，科技园对企业科技创新、制度创新方面的指导和服务也不多，科技创新的效率低下。

三、 我国大学科技园的发展建议

1、 合理定位，专业规划。大学科技园重在孵化企业、转化科研成果、培养人才和促进区域经济发展，而不是以利用科技园争取政府补贴和优惠为目的。大学科技园应该围绕自己的职责，规范园区发展方式，合理确定科技园发展规划。从总体上，把握园区发展方向，对企业和创业创新人员看作园区正常运行的血液， 制定企业入园、成长详细规划。

2、 改革管理制度。用现代企业制度替代行政管理制度，政府减少对大学科技园发展的干涉，避免政府高校意见分歧、指挥失误。高校转变角色，从领导者变为科技园发展参与者。引入竞争机制，增强企业竞争力和市场适应能力。

3、 完善服务体系。增设服务中介机构，完善大学科技园服务体系。大学科技园应该成立服务咨询机构，对入园的企业提供行业发展、科研创新的相关信息，为上下游企业以及企业与高校之间的合作建立联系。科技园定期对园内企业开展管理创新、科技创新相关培训和指导，帮助企业改善管理、增强创新能力。科技园还应提供相应法律咨询，提高企业法律意识和维权意识，有助于知识产权的保护，激发创新积极性。

4、 拓宽融资渠道，规范用资。企业进行科技开发的资金需求量大。政府应加大对科技园发展的经济支持力度，投入更多的科研专项基金。努力发展各种金融机构。银行为科技园企业贷款提供更多的便利和优惠政策，帮助科研项目的顺利进行。以上都是目前我国科技园发展普遍采用的融资方式，根据国外经验，我国要大力发展风险投资，引导各种风险资本进入大学科技园，鼓励境内境外各种资本家进行风险投资。配合利用民间资本。

5、 企业加强合作。入园企业对自身要进行合理定位，进入科技园不能单纯以享受科技园优惠政策和公共基础设施为目的，还应该积极加强与园内其他企业和高校之间的联系，加速信息和资源的交流共享，寻求合作机会。园内企业的交流合作能大大降低生产经营成本，增加企业活力。专业的分工合作形成强大的竞争能力，由此会吸引更多企业入园，形成产业集群。通过产业集群，科技园对经济发展的辐射作用进一步扩大，一定地区内要素流动加快，不仅带动了周边地区经济发展，对整个区域经济发展都会产生促进作用。

6、 加强文化建设。定期在大学科技园开展创新创业知识交流，安排专业人员对园内创业者进行创新能力培训。注重创新文化氛围的培养，鼓励企业积极创新，宽容企业创新失败。学校开展企业家讲座和创新培训，增加大学生对创新创业的了解。鼓励学生创业，在大学科技园开办企业或与企业开展合作，促进产学研结合，促进科研成果转化，提高成果利用率。

我国大学科技园发展经验不足和不成熟导致其建设过程中存在功能定位、管理方式、服务体系、融资用资、企业合作和文化环境等方面的问题。希望我国大学科技园在建设中不只是追求园区数量的增多，更应该注重各个园区内部的协调健康发展，发挥科技园职能，带动区域经济发展。（作者单位：西南科技大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 付恩琴.东湖大学科技园发展对策研究[J].武汉理工大学，2007，（5）.

[2] 李林，曹文华.中国大学科技园管理模式问题研究[J].重庆大学学报，2008，14（5）：143-146.

[3] 谭江浩.我国大学科技园发展现状与对策建议[J].特区经济，2008，224-225.