刍议新形势下民办高校党外知识分子的统战工作

2015-05-30姜富全

亚太教育 2015年15期

作者简介：姜富全（1981-），男，汉，四川安岳人，重庆人文科技学院讲师，研究方向：高校党建与思想政治教育。

摘要：民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，为推进我国高等教育大众化起到了重要作用。随着民办高校的飞速发展，民办高校中党外知识分子群体迅速扩大，加强民办高校党外知识分子统战工作愈发显得重要和紧迫。新形势下，要加强民办高校党组织对党外知识分子统战工作的领导作用，强化党外知识分子统战工作制度建设，搭建党外知识分子发展平台，从而充分发挥出党外知识分子对推动民办高校持续健康发展的重要作用。

关键词：民办高校；党外知识分子；统战工作

中图分类号：D613 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0160-02

根据2013年全国教育事业发展统计公报的数据，我国民办高校718所（含独立学院292所），在校生人数达到557.52万人，民办高校已经成为了我国高等教育事业的重要组成部分。高校是党外知识分子的重要聚集地，随着民办高校在我国高等教育事业中异军突起，民办高校党外知识分子群体日益壮大，要不断加强民办高校党外知识分子的统战工作，引导他们发挥聪明和智慧，为民办高校的发展乃至我国高等教育事业的发展做出积极的贡献。

一、新形势下民办高校党外知识分子统战工作的重要意义

知识分子工作是统一战线工作的重要组成部分，做好民办高校党外知识分子的统战工作，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，不仅关系到民办高校的发展，也关系到我国高等教育事业的未来，而且对于巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线具有重要战略意义。

（一）加强民办高校党外知识分子统战工作，是知识分子的地位和作用决定的。我们党历来高度重视知识分子工作，对知识分子的地位和作用都给予了高度的肯定。毛泽东同志曾指出：“在长期的和残酷的民族解放战争中，在建立新中国的伟大斗争中，共产党必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量，组织千百万农民群众，发展革命的文化运动和发展革命的统一战线。没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”①邓小平同志也指出：“我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分，正在努力自觉地为社会主义事业服务。”②习近平同志在2015年5月中央统战工作会议上强调，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。可见，知识分子在我国革命和建设时期都发挥了重要的作用，在建设中国特色社会主义的今天，我们同样需要充分调动知识分子的积极性和主动性，引导他们为社会主义现代化建设贡献力量。而党外知识分子是知识分子的主体，“目前我国具有大专以上学历的知识分子1.19亿人，其中党外知识分子8986万人，占 75.1%。”③因此，知识分子的地位和作用，决定了加强党外知识分子统战工作具有重要的作用和意义。

（二）加强民办高校党外知识分子统战工作，是巩固和发展新时期爱国统一战线的需要。《中华人民共和国民办教育促进法》第四条规定：“民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”这一规定明确了民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，必须贯彻执行国家教育方针，坚持社会主义办学方向。可见，民办高校党外知识分子同样是社会主义事业的建设者，是新时期爱国统一战线的组成部分。因此，加强民办高校党外知识分子的统战工作，能够更有力地团结他们、引导他们，共同为社会主义建设事业服务，这是巩固和发展新时期爱国统一战线的需要。

（三）加强民办高校党外知识分子统战工作，是民办高校持续健康发展的需要。新形势下，高校党外知识分子人数多、比重大，约占高校知识分子的一半以上。而与公办高校相比，民办高校中党外知识分子的比例更高，基本上达到70～80%的比例。他们大多工作在教学、科研和管理的第一线，甚至是民办高校的社会举办方、决策者。可以这样说，在民办高校中，党外知识分子就是民办高校建设和发展的主要依靠力量。正是基于这点原因，要推动民办高校持续健康发展，就必须加强党外知识分子的统战工作。

二、新形势下民办高校党外知识分子统战工作面临的问题

当前，在民办高校中，党外知识分子统战工作的开展情况，总体上并不乐观，存在着诸多困难和障碍，主要有以下几个方面。

（一）民办高校对党外知识分子统战工作的重视程度不够。我们党历来是很重视知识分子工作的，邓小平同志甚至提出，知识分子工作是全党的工作，是重要的统一战线工作。2004 年，中央统战部、教育部联合下发《关于加强高校统一战线工作的意见》，成为高校开展统战工作的重要文件依据。2015年5月，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施，作为关于统一战线工作的第一部党内法规，专们明确了党外知识分子工作的基本要求和方针政策。但是，很多民办高校并没有遵照党的知识分子工作政策和上级统战部门的要求执行，很多民办高校，党外知识分子难以参与领导岗位的竞争、难有参与管理和监督的权利、难有良好的发展平台，甚至一些民办高校的社会举办方认为这些党外知识分子都是给自己打工的。这样的体制机制和思维方式，致使民办高校中，党外知识分子统战工作的政策难落实、经费难保障、条件难提供。

（二）民办高校党外知识分子统战工作体制机制不健全。大多数民办高校缺乏党外知识分子统战工作的体制机制，统战工作开展情况很不理想，党外知识分子游离于组织之外，犹如一盘散沙，大大加剧了他们的“离心力”。如：多数民办高校都没有单独设立统战部，基本上没有召开专门的统战工作专题会议，基本上没有定期组织统战活动，也基本上没有召开党外知识分子代表人士的座谈会；多数民办高校都没有建立党外干部选拔任用的机制，没有按照国家规定的相应比例选拔党外知识分子担任民办高校的领导职务；党外知识分子参与民办高校重大事务的机制基本没有，使得党外知识分子对学校的发展、管理、决策等没有建议权和监督权，而只能被动接受，这是不利于民办高校党外知识分子的团结，也不利于民办高校的发展。

（三）民办高校党外知识分子群体自身存在的问题。在民办高校中，党外知识分子群体数量大，他们有着自身的特点和优势，但也存在着一些不足，这对党外知识分子统战工作的开展带来一定的困难。首先，民办高校的党外知识分子多是年轻人，他们思想开放程度高，思想独立性较强，思想和行为呈现出多样化，同时，在各种思想文化相互激荡的今天，也极易受到一些腐朽落后思想文化的影响。其次，在民办高校中，党外知识分子普遍比较年轻，生活、工作压力比较大，所以，对工资福利待遇及职业发展前景有较高的要求，而民办高校在这一块却是短板，这也导致不少党外知识分子打工思想、临时思想严重，因而随意性、流动性极强。再次，民办高校的党外知识分子不仅希望领导、同事以及学生尊重他们创造性的劳动，而且希望自身价值得到社会的承认，可是当前我国民办高校的教师，在工资福利、职称晋升和社会地位方面，都比公办高校教师差一大截。因此，他们的自尊心、自信心都受到了一定的打击。

三、新形势下加强民办高校党外知识分子统战工作的对策

做好党外知识分子统战工作，是民办高校的重要任务，关系民办高校的发展大计。当前，要认真解决党外知识分子统战工作开展中存在的困难，引导民办高校党外知识分子统战工作步入正轨，发挥党外知识分子的热情、智慧，为促进民办高校健康发展和建设中国特色社会主义事业贡献力量。

（一）民办高校党组织要切实发挥领导作用。1957年，毛泽东同志就说过：“无产阶级必须造就自己的知识分子队伍，这跟资产阶级要造就它自己的知识分子队伍一样。一个阶级的政权，没有自己的知识分子那是不行的。美国没有那样一些知识分子，它资产阶级专政怎么能行？我们是无产阶级专政，一定要造就无产阶级自己的知识分子队伍，包括从旧社会来的经过改造真正站稳工人阶级立场的一切知识分子。”④我们党作为无产阶级政党，就必须要开展好知识分子工作，像毛泽东同志说的那样真正建立起自己的知识分子队伍。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》首次明确了，各级党委（党组）做好统战工作的职责，党委（党组）主要负责人是统战工作的第一任人。民办高校党组织是党在民办高校的基层组织，是党的工作和战斗力在民办高校的基础。因此，民办高校党组织要切实担负起领导民办高校统战工作的责任，认真贯彻执行关于知识分子统战工作的政策，主动寻求民办高校董事会的支持，在决策层、领导层形成重视统战工作的氛围，为党外知识分子统战工作争取有力条件。

（二）建立党外知识分子统战工作的体制和机制。民办高校党外知识分子统战工作要步入正轨，需要建立和完善相应的工作体制和机制作为保障。首先，要建立党外知识分子理论学习制度。毛泽东同志曾经指出：“不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。”⑤“知识分子如果不把自己头脑里的不恰当的东西去掉，就不能担负起教育别人的任务。”⑥建立起党外知识分子学习制度，定期组织党外知识分子进行政治理论的集体学习、讨论和交流，不仅有利于提高党外知识分子的思想政治素质，使之成为社会主义教育事业的合格工作者，还有利于增进党外知识分子的团结，增强凝聚力，改变一盘散沙的状态。其次，要建立起党外干部储备培养工作机制。要按照党管干部、党管人才的原则，建立党外干部选拔任用的机制，畅通党外干部选拔任用的渠道，积极选拔党外知识分子中的优秀苗子进行培养，选送到党校以及社会主义学院进行培训，全面提高其政治素质和业务能力。再次，要畅通党外知识分子参与民办高校重大事项的渠道。党外知识分子是民办高校发展的中坚力量，要让他们发挥积极性、主动性和创造性，以主人翁的姿态推动学校的发展，那就必须改变他们只能被动接受和执行学校决策的状况。通过设立意见箱、实行领导接待日制度、等方式，畅通党外知识分子参与民办高校重大事项的渠道，不仅保证了党外知识分子的建议权、监督权，使他们发挥出主人翁精神，而且也能使民办高校的管理、决策更加科学和民主，这是有利于民办高校健康发展的。

（三）保证党外知识分子发展的良好条件。党外知识分子是民办高校发展的主要依靠力量，同时他们要实现发展也需要依托学校的平台。所以，要真正实现双赢、形成良性循环，不仅需要调动党外知识分子积极为学校发展做贡献，还需要学校为党外知识分子的发展搭建良好平台。一是要形成尊重知识分子的良好氛围。邓小平同志当年曾经讲过：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想。”⑦“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”也是党和国家的一项重大方针。在美国心理学家马斯洛的需求层次理论中，尊重需求在人的五层需求中位居第四层，可见获得尊重具有多么的重要。因此，全校形成尊重知识分子的良好氛围，不仅可以消除“老板给钱，职工干活”的偏见，也可以真正激发出知识分子的主人翁精神。二是保障党外知识分子的薪酬待遇。邓小平同志曾说：“对知识分子除了精神上的鼓励，还要采取其他一些鼓励措施，包括改善他们的物质待遇。”⑧而在民办高校中，党外知识分子普遍比较年轻，生活、工作压力比较大，对工资福利待遇有较高的要求，因此，要为党外知识分子发展提供一个良好平台，必然要求民办高校按照《中华人民共和国民办教育促进法》之规定，依法保障他们的薪酬待遇。三是搭建党外知识分子实现自我价值的平台。根据马斯洛的需求层次理论，人的最高层次需求就是自我实现需求。因此，民办高校不仅要做到待遇留人，更要做到事业留人，要积极搭建党外知识分子职业发展的良好平台，让他们有成长良好空间。同时，民办高校党组织要积极开展思想政治工作，引导党外知识分子树立“把自己的事业融入到学校的发展中去，把学校发展事业当作自己的事业来干”的理念，在实现个人价值的同时，积极为学校的发展、为社会主义建设事业贡献力量。

（作者单位：重庆人文科技学院）

基金项目：重庆市2014年人文社会科学研究项目课题“重庆市民办高校统战工作研究”阶段性成果，课题编号：14SR01

参考文献：

[1]陈湘如.新形势下加强高校统战工作的路径探讨[J].学校党建与思想政治教，2014（22）.

[2]周剑娜.试论民办高校党外知识分子统战工作路径创新[J].世纪桥，2013（5）.

[3]赵国林.论民办高校统战工作中的党外知识分子工作[J].边疆经济与文化，2014（6）.

[4]郝艳梅，杨富兴.做好新时期高校党外知识分子工作探究[J].河北省社会主义学院学报，2014（2）.

注解：

①《毛泽东选集》第二卷，人民出版社，1991年6月第2版，第618—619 页

②《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年10月第1版，第186页

③廉维亮.我国党外知识分子已达8986万人[N].人民政协报，2011-08-19（A03）

④《毛泽东选集》第五卷，人民出版社，1977年4月第1版，第489页