发展党内民主视角下推进高校党内和谐建设研究

作者简介：李治勇，博士（在读），讲师，现任华北理工大学教师。

摘要：全国第二十三次高校党建工作会议为布局科学、合理的高校党建工作指明了正确方向、提供了行动指南，既坚持了高校党的建设的基本规律，又根据时代条件赋予其鲜明的时代特色，以全新的视野系统、科学地回答了新的历史条件下高校应该建设一个什么样的党、怎样建设党的根本性问题；回答了高校党内和谐建设的理论逻辑架构到底是什么、应该如何去推进高校党内和谐建设的现实性问题。

关键词：党内民主；高校；党内和谐

一、推进高校党内和谐建设必须要高度重视党内民主学习制度和民主监督制度

1、进一步健全完善党委中心组理论学习制度高校党委要按照构建学习型政党、构建学习型社会、构建创新型国家的部署要求，把党委中心组学习制度作为推进高校党内和谐建设的一项重要制度坚持下来，把高校各级党组织真正打造成真正善于学习、努力学习、勤于学习的学习型组织。要对党委中心组学习制度予以明确规定，把高校各级党委中心组学习制度作为考核的重要依据；组织部门要对各级党委中心组学习开展情况做好督导检查；党委中心组对学习形式、学习内容、学习频率、学习要求等情况要形成书面性制度，对出勤、考勤、记录等情况要有明确的记录。完善党委中心组理论学习激励机制，对学习效果由组织部门进行量化考核，作为评选高校先进性党组织的重要衡量依据。

2、进一步健全完善高校党务公开制度和民主监督制度党务公开其实质就是实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督；如果制度不健全、渠道不畅通，广大党员对党务活动便会一无所知，即使有好的建议也难以反映到党内来。完善高校党务公开制度，要拓宽渠道、丰富形式，可以通过会议、文件、媒体、网站等多种形式，建立起顺畅的党内信息渠道和顺畅的上情下达、下情上达的正常信息通道，逐级、及时地向党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况，保障党员对党内事务的知情权、参与权。

二、推进高校党内和谐建设必须要构建健全完善的党内民主权利保障机制

1、进一步健全完善维护党员民主地位和民主权利的保障制度、重视基层党组织建设党员与党是命运共同体，党员有力量，党才有力量。必须要尊重党员民主地位，保障党员民主权利，增强高校党组织凝聚力、号召力、战斗力。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，是党的工作的具体承担者和执行者、党内权力的所有者。必须要高度重视高校基层党组织建设，进一步巩固和提升高校基层党支部的战斗堡垒作用。高校基层党组织始终处于教学、科研、管理的第一线，是高校全部工作的基础、是高校全部战斗力的源泉。要注重探索和完善基层组织权力运行机制，形成健全严密的基层组织网络，逐步改革调整基层组织职责范围，理顺基层党组织隶属关系，改变部分基层党组织软弱涣散的困境。

2、进一步健全完善高校党内决策征求意见制度和党内情况通报制度党的十六大要求建立健全党内情况通报、情况反映和重要问题决策征求意见制度，完善社情民意党内反映制度。这种制度能够从根本上疏通党内信息传递渠道不畅通、把基层难以反映上来的真实情况及时反映到高校校级党委和主要领导者中来。在高校实行党内决策征求意见制度和党内情况通报制度是充分调动党员积极性和主动性的重要机制。诸如，党内部属于保密范围之外的重要文件、重大决策和重大事件在对全校公布之前，做到党内事先传达、事先知会和事先发动，以保障广大党员的知情权。

三、推进高校党内和谐建设必须要营造风清气正的党内民主氛围

1、进一步健全完善高校党风廉政建设和反腐制度加大高校党风廉政建设和反腐败斗争的力度，营造健康的党内民主生活氛围是维护高校党内和谐的根本所在，是推进高校党内和谐建设中极为重要的一环。党风廉政建设和反腐败斗争与构建和谐高校有着密切的联系，是构建和谐高校的政治基础。现实中一些高校存在的腐败行为，严重破坏了高校党内和谐的秩序，伤害了广大师生员工对党的朴素感情，干扰了高校各项事业又好又快发展的进程，损害了党在人民群众心目中的光辉形象。在高校必须要深入开展党风廉政建设和反腐斗争，从进一步完善高校党风廉政建设和反腐制度入手，严格执行党的纪律，加强对权力的制约和监督，严厉惩处腐败分子；要通过构建惩治和预防腐败体系，铲除滋生腐败现象的土壤和条件，为实现高校党内和谐创造条件。

2、进一步健全完善高校领导干部选拔任用制度在高校，共产党员的先进性具体体现在：政治方向的领航者、学有专长的教育者、把握教育规律、热心服务的管理者。要按照政治强、业务精、作风正的要求，不断改革和完善高校领导干部选拔任用制度，创新选拔方式，努力打造思想、政治、组织、作风、业务均合格的组织领导人。突出全心全意为人民服务为根本宗旨、围绕提升教学科研管理质量和服务水平为目标，探索高校党的主要干部选拔的新机制：“以提高教学质量和服务水平为目标选拔党委领导， 选举方式由委任制逐步向聘任制过渡；本着从实绩评德才，凭德才用人才原则，选拔做事公道、有奉献和服务精神的院系党组织领导人，选举方式由聘任制向直接选举过渡；党支部书记则通过直接选举选出， 是德才兼备、有公共服务精神、热心党务的学术骨干。”[3]

3、进一步健全完善高校党委民主生活会制度党委作为党的枢纽和核心，其民主生活会质量的高低直接关系到全校干部队伍建设的状况、关系到党内民主在推进党内和谐建设中的效果、关系到党员领导干部在人们群众心目中的形象。召开高质量的民主生活会是党的建设新的伟大工程所要求的“建设一支具有较高政治素质和业务素质的干部队伍”的重要措施。必须要统一思想、凝聚共识，不断提升高校各级党委全体成员、尤其是党委书记对党内民主生活的重视程度，对民主生活会的重要性、必要性、具体要求、召开程序、会议内容等方面作具体而广泛的宣传动员；让党委成员深刻认识到即使在发展社会主义市场经济条件下召开党的民主生活会依然是十分迫切的、必要的；注重从解决个别领导干部在思想认识上对民主生活会存在的偏颇入手，让其认识到民主生活会在“扫灰尘”“、敲警钟”、“筑防线”中的独特功能和作用。高校各级党组织书记要做到率先垂范、模范带头，在提升党委民主生活会质量上负总的责任。

总之，发展党内民主视角下推进高校党内和谐建设，最根本的出发点和落脚点还是为了实现好、维护好、发展好高校最广大师生的根本利益；通过健全党内民主制度，能够最大程度上实现高校党组织职能得以充分而全面的发挥、推动高校各项事业又好又快的发展，让政府放心、让人们满意。发展党内民主视角下推进高校党内和谐建设，必须要紧跟经济社会发展形式、紧握时代发展脉搏、牢牢把握当前高校党的建设的新规律，深刻领会党的群众路线的思想内涵，把维护高校广大师生切身利益作为推进高校党内和谐建设的根本出发点和落脚点；牢固树立群众观点，增强服务意识，在党内和谐建设中始终做到依靠群众、相信群众、为了群众；全面坚持群众路线的根本工作方法，把群众路线的科学方法贯穿到高校党内和谐建设全过程。只有这样，才能全面的做到坚持依法治校、从严治党，真正实现高效党内和谐、办好人民群众满意的教育。（作者单位：华北理工大学）

注：此文为2015年度河北省高校党建研究会研究课题成果，项目编号：GXDJ2015B030

参考文献：

[1]邓小平文选[M].第3卷，人民出版社，1994年版.

[2]黄伟力，张玲.提升高校党的建设科学化水平的思考 [J].思想理论教育，2011（10），64.