大学生创业政策问题探讨

银鑫等

摘要：就业形势日益严峻已经是不容忽视的严重问题。我国自上世纪八、九十年代通过引入创业教育，举办创业赛事等激发学生们的创业热情，但是创业成功率持续偏低始终困扰着人们。随即我国政府陆续出台各种政策鼓励支持大学生创业，帮助大学生实现创业梦想。本文从我国现行创业政策及存在的各种实际问题着手，研究如何制定更加有利的创业政策帮助大学生就业。

关键词：大学生 创业 政策

1 大学生创业政策内容

目前我国对于大学生创业支持方面的政策主要分为四类：创业教育政策、创业金融政策、创业培训政策、创业服务政策[1]。创业教育政策是指在学校开展创业教育课程，举办创业赛事，并在全国选取几所重点高校开展创业试点教育；创业金融政策是指在大学生创业融资及税收上给予足够的便利与优惠；创业培训政策指的是举办各种培训班，给予大学生在心理上和专业技能上必要的培训；创业服务政策是指除国家之外，地方地府及各单位也给与大学生创业服务优惠。各方面共同努力，促进大学生创业的进一步发展。

2 大学生创业政策的成效

根据数据统计，近十年以来我国创业环境指数得到大幅度提高，在全世界排名也从2002年第23位上升到2011年第6位。依赖于中央及地方政府部门颁布与实施的创业教育政策、税收优惠政策、培训政策、财政金融支持政策以及服务政策等多项促进大学生自主创业活动的优惠政策，我国大学生自主创业环境水平已得到明显提高。同时随着国家创业政策的推行，我国大学生创业人数的日益增加，且创业人数百分比以每年30%的比例持续增加，缓解了我国大学生沉重的就业压力。同时大学生积极的创业活动，成为经济增长不可或缺的一份子，促进了我国经济的发展与社会进步。

3 大学生创业政策存在问题分析

3.1 不完善的創业培训制度

目前我国大学生在校期间所接受的创业知识培训大都是来自高校老师、学者。而这些学者往往没有真正经历过创业实践阶段，缺乏丰富的实践管理经验，因此不能给予学生更好的培训。同时创业培训课程体系不完善。目前在我国的高等院校之中，并没有规范化地全面推行创业培训课程，在试点学校与非试点学校之间，培训课程数量与质量存在较大差异，这也是创业培训制度不完善的表现之一。

3.2 政策执行力欠缺

国家总体政策上大力鼓励大学生创业，但是在具体落实上存在很多问题。首先大部分地方政府并没有积极相应国家号召，出台适合于本地实际情况的大学生创业扶持政策。并且在当地大学生创业过程涉及政策审批过程中，存在许多苦难，得不到应该拥有的支持。其次，创业服务政策定位不恰当，目前许多地方政府明确规定大学生创业只能局限在餐饮、教育培训、服务业等领域，在高科技领域政策上没有对大学生开发，这无疑限制了大学生创业的发展。最后，创业服务门槛设置问题，例如创业贷款问题，在申请创业贷款是需提交大学毕业证书及就业报到证，而在实际情况中，大学生既然选择创业就说明没有参加其他工作，根本无法提供就业报到证。以上种种无疑限制了大学生创业。

4 进一步健全大学生创业政策建议

4.1 完善大学生创业融资政策

大学生创业在落实到实际行动时，普遍遇到的第一道门槛是资金问题。由于大学生本身作为学生，无积蓄可言，而且很多大学生创业的行为得不到家长的支持，因此融资难便成为一大问题。政府理应发挥宏观调控的作用，在政策上予以支持。首先，放宽大学生小额贷款政策，完善借贷市场，在政策上给予大学生优惠，如还款期限、利率、担保物等方面。其次，在税收政策上给予大学生创业团体优惠，如实行1-2年内免税，3-5年内收取正常70%税额等措施。同时在大学生教育阶段，更多的灌输国家在税收融资方面的政策，使大学生提前了解当前发展总体趋势。

4.2 完善大学生创业服务政策

目前国家政策总体上大力支持大学生创业，地方政府应该在总体政策指导之下，结合各个地方的实际经济、文化环境，给予大学生创业更多的福利支持。首先，根据大学生心理特点，给予定期的心理辅导、培训，及时解决在创业过程中遇到的心理障碍。其次，在专业层面上，组织专家对大学生创业进行前期指导，中期检查辅导等。实现一系列完整服务和有针对性的创业帮扶。

4.3 完善大学生创业教育培训政策

与西方发达国家健全的大学生创业模式相比，我国大学生创业从各个方面相比还处于初级阶段，有很多不足之处。从起码的创业意识上讲，目前很多家长、学生骨子里仍然认为找工作才是就业首选。对创业存有敬畏之心。因此我们国家应加大大学生创业教育培训政策，加强宣传力度，使人们首先在思想上接纳它。然后通过进一步培训，让大学生对创业有一个更加明晰深刻的了解。国家加强宣传力度主要从两个方面着手，一是借助新闻媒体的力量，在全社会领域广泛宣传创业的好处；二是在大学生基本课程之中，加入更多的创业宣传培训课程，使大学生在毕业之前就对创业有一个准确的认知。

5 结论

大学生自主创业不仅能够有效解决当前严峻的就业率低下问题，而且大学生作为知识型人才，在一定程度上可以推动我国科学技术的发展。各类激励大学生创业政策的出台，激发了大学生的创业精神、创业激情，目前越来越多的大学生愿意加入到创业队伍中来，这是一大进步。在政策支持之下，出现一大批大学生创业成功的例子，但是当时我国在大学生创业方面的政策还不是很完善，支持力度欠缺，仍需进一步提高。同时大学生的创业激情也需要进一步推动。各个方面一起努力，共同致力于提高大学生就业率。

参考文献：

[1]赵都敏，李剑力.创业政策与创业活动关系研究述评[J].外国经济与管理，2011.3.

[2]舒心，姜尔岚.高校大学生创业教育体系构建研究[D].重庆：重庆交通大学，2011.

[3]李黎.浅议政府在大学生创业政策中的责任[J].黑河学刊，2011.12.

[4]姜彦国.完善我国创业行政管理体制的对策探讨[D].重庆：重庆师范大学，2011.