国有森工林区可持续发展的制约因素及对策

[摘要] 随着国家可持续发展战略的全面展开，在国有森工林区的可持续发展开展工作中因受到经济、环境等诸多因素的影响，可持续发展工作受到了一些客观因素的制约难以全面的开展，结合大兴安岭林区在可持续发展工作开展过程中遇到的实际情况，进行分析和研究工作，找到解决制约因素的应对策略是林业管理研究者的重要研究课题。

[关键词] 国有森工林区；可持续发展；制约因素；应对策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.052

随着我国环境建设的加强和可持续发展工作的进一步开展，在我国的国有森工林区中可持续发展战略的开展已经成为了国有林业企业的重要工作。但是在实际的工作中，我们发现可持续发展战略在开展中遇到了一些实际因素的制约。针对这些制约可持续发展战略开展的因素，林业管理研究者结合实际工作进行了研究和分析，寻找出符合实际情况的应对策略进行解决。

1 现阶段国有森工林区中的可持续发展因素

在现阶段的林区可持续发展战略的开展过程中，其制约因素的产生主要是由于国有林区在经济体制转型过程中，林区企业的经济发展与环境公益事业发展出现了一定的冲突造成的。其产生的主要制约因素包括了以下三点。

1.1 林区中公益林和商品林的分配比例失调

在现阶段的国有森工林区中，在环境公益林区和商品林区的分配比例中出现了失调的现象。一般在划分公益林区和商品林区时需要考虑林才、林区位置、发展前景等各项因素，进行合理的分配划分。但是在现在的林区分配工作中因为经济元素等其他问题的影响，造成了分配不合理的情况。以内蒙古大兴安岭林区为例，大兴安岭是我国重要的工业原料和常规用材林区，其经济意义巨大。所以在进行林区划分是经常将经济因素放在优先考虑的位置，将经济效益高的林区优先考虑划分为商品林。但是因为优先考虑了林区的经济效益，势必会对林区的公益性产生影响。大量的优秀林才因为经济因素的考虑被开发，势必会对林区整体可持续发展战略的开展造成影响。

1.2 林区用于发展的资金不足

在国有森工林区进行可持续发展工作时，需要开展一系列的开发工作。这些工作包括了退耕还林、公益林养护、环境保护等系统工作。这些工作的开展需要林区企业大量的资金投入才能顺利完成。在实际的工作中，这些资金的来源很多需要政府部门的预算补贴、资金投入、银行贷款等。但是这些资金在使用中经常出现不足的情况，难以支撑起全面的可持续发展工作的开展。

1.3 林区产业化过程不完善，构架不合理

林区可持续发展战略是建立在林区产业化过程完成的进出上的。只有完善的林区产业结构，合理的产业化构架才能支撑起全面的可持续发展战略。但是因为我国在很长的一段时间内没有重视林区企业的产业化工作，造成了林区企业的管理在一段时间内出现了管理混乱的现象。而林区企业在进入产业化管理改革的过程中，部分时间有主要处于摸索阶段。这样就造成了许多的林区企业的产业化过程中结构不完善，产业的构架不合理，反过来制约了可持续发展战略工作的开展。

2 应对策略

针对实际工作中出现的制约可持续发展工作开展的因素，我们应该采取以下的策略进行应对。

2.1 在林区构建合理的森林生态体系

大兴安岭林区作为国家重点的工业原料和常规用材林区，经过多年的开发利用其森林生态体系已经遭到了破坏，这样就势必会影响林区整体可持续发展工作的开展。所以在林区可持续发展开展工作中对于林区生态体系的建设工作就显得极为重要。对于生态体系的建设工作主要包括了林区森林资源的保护建设、现有生态环境的巩固、被破坏的生态资源的恢复等多项工作。在实际的工作中应主要做好以下的工作。

首先是做好天然林的保护工作。在大兴安岭林地区因为其特有的生态环境，虽然经过了多年的开发利用，但是依然保存着大量的优良天然林区。这些天然林区属于不可多得的天然资源。所以在林区的生态建设工作中应做好这些天然林区的保护工作，巩固其已经形成的自然生态环境不被破坏，使之可以为林区的可持续发展战略提供稳固的环境资源的支持。

其次是做好再生公益林的建设工作。再生的公益林区的建设是做好林区生态环境建设的重要工作。在这个建设过程中，建设者应注意林区生态环境的恢复工作，在再生林的树种选择上应以林区原有树种为主要选择对象，对于引进的外来树种进行合理的选择和搭配，防止其对林区原有的生态环境造成破坏。同时建设者还应做好再生公益林的整体保护工作，防止因为人为、自然灾害等原因对公益林造成破坏。

最后是要做好林区的整体水土保持工作。大兴安岭林区在生态环境中包括了森林、草原、湿地三大自然生态系统，在林区中分布了1500多条河流、100多个湖泊、1.1万平方公里湿地，其森林生态系统在涵养水源、保育土壤方面有着不可替代的作用。所以在林区的生态环境保护工作中，做好林区整体的水土保持工作是林区整体生态环境建设工作的重要组成部分，是保证大兴安岭林区整体可持续发展战略开展的基本保障。

2.2 在林区构建符合发展要求的产业体系

在国有森工林区开展可持续发展战略的开展工作中，企业的产业化进程非常重要。只有完成了林业企业的产业化进程，才能保证林区企业可持续发展过程中的资金、基础设施等各类需求的保障。但是必须注意的是，这种产业化的过程需要符合林区发展的实际情况，使之真正的做到可持续发展的要求。以大兴安岭林区为例，林区内的落叶松资源是主要我国主要的林业资源，但是因其生长周期较长，再生困难。在林区的产业化过程中，如果只依靠落叶松林业资源进行商业开发虽然在短时间内可以取得很好的商业效果，但是长时间以后就会造成林区整体的资源受到破坏。所以在企业产业化过程中，除了林业资源外，与之相关的地方特产（如野猪养殖、渔业、松子）、药物（如人参、五味子）、粮食作物等相关的产业都需要引进到林区产业化的过程中，实现合理的产业化构建过程。

2.3 依靠科技进步，做好可持续发展工作

在林区的环境建设工作中，利用新的科技手段进行可持续发展的开展提供技术支持是值得重视的重要工作。这些新型的科技建设工作包括了林业的网络化数字化建设工作、新型的林业技术人才的培养、新型的林业科研实验室的建设、林区整体环境监控体系的建设等各项内容。依靠这些新的科学技术方面的支持，会很好的提高林区的可持续发展工作的质量和效率。以新型的林业科研实验室为例，实验室的主要科研内容包括了林区环境保护技术、新的树种开发和培育工作，新型的林区农业技术开发等工作。这些新的技术的开发可以全面的提高林区环境保护、公益林的建设、林业产业化的完成等各项工作的质量和效率，是建设林区可持续发展工作的重要保证。

2.4 建设和谐的林区社会体系

在林区的可持续发展建设工作中，在林区环境下建设和谐的林区社会体系也是非常有必要的。随着退耕还林、水土保护等工作的开展，及林业企业体制改革工作的开展，林区的社会体系发生了极大的变化。在这种背景下，利用符合林区实际情况的手段，对林区的社会环境进行改造，在林区建设和谐的社会体系是很有必要的。在实际的和谐的林区社会建设工作中应注意做好林区的经济改造工作，将林区传统的农业经济和林业经济为主的经济结构改变为包括了农业、林业、中医药产业、旅游业等多种经济形式共同发展的经济结构，使林区的中的各类人群都获得必要的就业机会，建设处和谐的林业社会体系。

3 结束语

在国家全面建设可持续发展战略的大背景下，针对林区可持续发展工作中出现的制约因素，利用国有森工林区的自然优势，采取积极地应对措施对林区进行符合林区实际情况的改革工作，是林区企业建设可持续发展的林区环境的必要措施。完成好了这项工作就可以使我们广大的国有林区更好的发挥经济、公益等各方面的作用。

参考文献：

[1] 李明娟.国有森工企业持续经营能力评价研究[D].哈尔滨：东北林业大学.2013.

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[4]胡江虹.保护生态环境发展绿色经济[J].中国市场，2013（12）.

[作者简介] 张子彬（1960—），男，吉林洮南人，中国内蒙古森工集团乌尔旗汉森林工业有限公司，高级经济师，硕士。研究方向：财务管理、企业管理。