提升干部教育培训水平有效性途径探索

【摘 要】 为了适应社会发展的新常态，各级干部必须加强学习，不断更新工作理念，提升理论素养和能力素质，这对干部教育培训工作提出了新要求。本文在分析干部教育培训特点和发展现状的基础上，结合基层干部教育培训实践经验，以课程体系设计分层分类、班级管理模式创新、培训组织联动为重点，对干部教育培训提出几点建议。

【关键词】 干部教育培训；课程体系；学习型班级建设；联动

【作者简介】 陈亚萍，中共北京市朝阳区委党校教师，博士。主要从事科研管理、教育培训工作。

【中图分类号】 D262 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0021-02

一、干部教育培训的特点

1. 价值取向

从价值取向来看，普通教育培训主要是对各类知识的传授，旨在提高人们的文化知识水平，促进被培训者的整体素质提高。干部教育培训则是以提升受训者政治素质、理论素养、业务能力、知识水平等为主要目的，提高其推动党的事业发展所必须具备的综合能力，直接改进和提高其工作效率和管理水平。

2. 培训对象

从教育培训对象上看，普通教育培训的主要对象是青年，培养的是准备从事社会工作的新生代，进行的是全面、综合、通用的培养，着眼点是未来的工作。干部教育培训的对象则是各级各类干部，他们大多具有较高的学历和较丰富的理论知识。需要根据他们所处职位或担任职务的具体情况，进行专业性和实用性较强的知识和技能的培训，主要着眼点是工作需要，具有较强的针对性，更加注重“即用即学，学则能用”。

3. 培训形式

从教育培训形式上看，普通教育注重整齐划一，具有固定的学制、周期和教学方法。干部教育的培训形式则更灵活多样。培训期限伸缩性比较强，每期培训班的时间少则几周，多则几个月甚至一年，培训周期方面，有定期培训和不定期培训两种；在培训方式上，有脱产培训和在职培训两种；在培训种类上，主要是比较系统性的知识更新和能力拓展培训以及针对某一方面的专题培训；在培训方法上，主要包括课堂授课、模拟演练、分组研讨以及实地考察等。

4. 培训内容

理论教育、知识教育、党性教育三个方面是当前我国干部教育培训的主要内容。理论教育的主课是马克思主义理论教育，着眼于干部履行岗位职责的需要，进行知识教育，对干部进行新知识、新理论、新规定、新技能的培训，其目的是帮助干部更新知识，提高理论素养，进而增强本领。因此，重点是学习中国特色社会主义理论体系。党性教育则侧重于思想道德方面的熏陶，致力于理想信念、组织纪律、宗旨意识、道德修养等方面的教育。然而，很多培训组织、培训部门都是为完成培训任务而进行培训，其导向是按照组织要求完成学时学分，对于组织需要、岗位需要和受训者个人需求的关系处理不够深入细致。

二、干部教育培训现状

近年来，党中央越来越重视干部教育培训工作，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，中央更加注重对各级干部的教育培训工作。中共中央组织部印发的《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》中明确要求：各级党校、行政学院、干部学院主体班次都要建立学员党支部，有针对性地开展支部活动，严格党内生活，强化教育管理。学制1个月以上的主体班次，都要进行党性分析并撰写报告。这体现了党对干部教育培训工作的重视，把干部教育培训作为提高干部理想信念和道德品行的主要途径，严格的培训要求给各级干部教育培训机构的工作提出了更高的标准。

虽然近年来干部教育培训工作越来越受到重视，但依然存在很多问题，主要表现为对参加培训的本单位人员支持力度不够，例如有的单位不积极主动配和组织本单位人员参加培训；有的单位仍然给参加脱产培训的人员安排工作；有的单位要求参加培训的人员定期回单位参加活动等，严重影响了干部教育培训的实际效果。还有部分干部重工作轻学习，不主动参加培训学习，有的干部对教育培训敷衍了事，不积极参加班级学习活动，消极的态度严重影响了培训效果。

三、提升干部教育培训水平的建议

1. 完善课程体系，丰富教学形式

完善的课程体系是切实提高干部教育培训水平的先决条件。各级党校、行政學院和干部学院是当前我国干部教育培训主要机构，应加强对培训范围内各部门的培训需求调研，增强干部教育培训的活力。还要不断研究培训规律，挖掘培训特色，优化培训模块，体现系统性和科学性，突出培训的分层分类。按照党性教育为根本、能力建设为核心，培训需求为导向的原则，构建“模块+专题”式的全方位教育培训专题库。在具体实施方面，一要以普及和提升党的基本知识为目的，精心打造党的基本理论模块。二要以提高受训对象的思想政治素质和党性修养为目的，设立党的建设模块。三要以增强干部素质能力为目的，设立管理者素质与履职能力模块。四要以开阔视野、宣传党的路线方针政策为目的，设立形势政策模块。五要以提高干部法律素养、增强法律意识、增强依法行政能力为目的，设立法律法规模块。此外，根据实际教学需要，还可以制定相应的培训菜单和设置相应的教学专题，进而实现培训内容的专题化和课程供给的菜单化。同时，各级党校、行政学院和干部学院根据自身的培训范畴还应突出“地方特色”，把更适合本地特点的部分专题课程打造成精品课，不断促进理论向实践转化、知识向能力转化，进而将理论学习、提高素质和能力与工作实践需求紧密结合起来。

丰富多样的教学形式可以有效促进教学效果的提升，各级党校可以根据不同班次学员的年龄特点探索灵活的培训方式。以基层干部队伍为例，科级干部以青年为主，文化水平相对较高，思维比较活跃，但工作经验相对不足，应该注重于理论讲授和实践锻炼。除了聘请专家进行专题讲授外，可以开展情景模拟教学、案例教学、学员讲台、主题班会、班级辩论、户外拓展等教学形式。处级干部以中年为主，思维比较缜密，工作经验比较丰富，除了理论提升讲座外，还应注重班级研讨的开展。

2. 创新管理模式，建立学习型班级

在基层干部的教育培训实践中发现，建立班主任指导下、班委领导下、学员自我管理的学习型班级后，培训班的培训效果明显高于普通管理模式的班级。这种班级建立的关键在于开班之初班主任组织的“破冰”热身和班委推选。“破冰”活动中班级的每一位成员首先关注的是身边的个体，然后关注周围的小群体，再到关注整个团队，整个过程环环相扣，步步深入。首先，每个成员自我介绍展示自己，然后组建团队、起队名、选队歌、设计队徽，每个团队再相互展示，整个过程活跃了氛围，融洽了关系。班级氛围活跃后，学员推荐出心目中的优秀者作为班委。由于班委在一定程度上已经得到了大家的认可，在后续的学习和活动中号召力也更强。融洽的团队关系和得到广泛认同的领导组织为下一步的班级工作开展能够奠定良好的基础。学习型班级在小组研讨、党性分析、模拟演练等学员参与的各项教学活动中表现都很积极主动，改变了以往各项教学活动需要班主任指定人参加的局面，极大地提高了学习的自觉性和积极性。

3. 加强组织协调，注重部门联动配合

干部教育培训水平的提升不能仅仅依靠培训单位和参加培训的干部自身努力，还需要多方面的支持与配合。首先，调训部门应该充分调研管辖范围内各层次干部的工作环境与工作特点，了解干部的培训需求，将组织需求和个人需求相结合分期分批的为干部提供相应的培训机会，为不断提高他们的工作水平和工作能力提供平台。其次，各单位应充分认识到干部教育培训的重要性，了解本单位干部的培训需求，积极主动配合调训部门组织本单位干部参加培训，不给参加脱产培训的干部安排工作，使其拥有充分的学习时间和空间，为不断提高他们的工作水平和工作能力提供机会。第三，作为教育培训的承办部门应该积极认真对待教育培训的各个环节，根据参加培训干部的实际情况分层分类设置课程，积极听取反馈意见，在培训班结束后进行跟踪访谈，了解培训效果，不断改进教育培训过程中的不足，使教育培训真正具有高效性和针对性。最后，各級政府和机关单位应积极为干部培训工作提供师资、教学素材等培训资源，丰富培训部门的实践教学内容。

参考文献：

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责任编辑：赵春燕