论西安交大在校办产业规范化建设中创新性管理模式的有效实践

郑炜

摘 要：通过总结西安交大资产经营有限公司在推进高校产业规范化建设进程中，打造健康产业群，确保国有资产增值等方面取得经验。论述创新型管理模式的有效运用。

关键词：校办产业；规范化建设；创新管理体制；

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01

2005年10月国家教育部出台了《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发（2005）2号）文。西安交大资产经营有限公司在推进此项改革中，以“实践科学发展观，打造健康企业群”为核心，经过八年多的不懈努力，取得了良好的经营业绩，有效地化解了学校及公司的财务风险，维护了学校的稳定局面。在国有资产的保值和增值等方面取得宝贵经验。其创新点如下：

一、以“合署办公、部门整合、集约经营、扁平管理”为方针的集权式管理体制的创新

2008年8月资产公司经营班子根据交大产业现状，提出以“合署办公、部门整合、集约经营、扁平管理”为方针的创新性管理体制开始运行。资产公司、西安交通大学产业（集团）总公司、西安康桥后勤产业有限公司和西安交大教育投资管理有限公司等四家全资控股型企业实现了合署办公，构建了“对外多法人、对内一体化”的经营管理体制，综合利用学校资源，减少了管理层次，降低了学校产业系统的运行成本，提高了运行效率。

二、以资本为纽带，注重资产质量；以“小成本化解大危机”， 实现“造血”功能

交大资产公司建立以资本为纽带，注重资产质量，以“小成本化解大危机”为指导思想，积极处置高风险、低收益项目，稳步开展资本营运工作，最大限度盘活存量资产，回笼现金流。通过资产处置、债务重组、股权回购、企业并购等手段归还学校欠款约1.78亿元，偿还银行贷款及职工集资款约4.02亿元，化解风险金约5.8亿元，基本上消除了产业的债务危机，确保交大产业稳健、可持续的发展做好了基础工作，初步形成以“科技产业、教育培训、后勤服务、文化出版、物业开发、产学研合作”等六大领域的产业结构，改善了资产质量、降低了经营风险，实现了校企分开，为大学建立了“防火墙”，实现了交大产业群体“造血”功能。

三、通过管人、管事、管资产的思想，完善法人治理结构，建立“三人考核体系”

2012年11月交大资产公司制定了《西安交大资产经营有限公司制度汇编》，从公司治理、行政管理、财务审计、重大事项、人事绩效、党务工作等六大方面进行了全面阐述， 完善了法人治理结构，以“管人、管事、管资产”为抓手，确保了经营性资产的有效运行。同时，对下属重点企业建立“三人考核体系”，即：对董事长、总经理、财务负责人进行监督考核，形成了激励与约束相结合的新机制。强化了控股企业经营管理团队的责任意识，充分发挥其能动作用，带动企业高效运行，健康发展。

四、实行统一财务预算，建立有效的决策机制，保证风险防控能力，实现资本利润的最大化

资产公司对所属企业的管理主要体现在经营性资产的经营管理上，而财务管理是其重要组成部分。2008年1月交大资产公司推行了《控股企业预算管理暂行办法》要求所属企业推行核算管理制度，并要求规范会计工作要与制度建设相结合，与风险控制相结合，与合并报表政策相结合，要建立在遵守国家法律、法规、政策的条件下进行，确保股东利益最大化，确保分配程序合法化，将财务预算与业绩考核及奖惩相结合，全面推行财务预算目标责任制考核落到了实处。通过财务决策、计划和控制等手段，实现了财务管理目标，即资本利润的最大化。

五、构建和谐企业文化，加强企业后备干部队伍建设，打造交大产业健康群体

资产公司长期以来高度重视构建和谐企业文化，通过创办《交大产业报》为交大产业系统提供了精神食粮，通过优化交大产业网站建设工作，提高交大产业与全国高校产业、教育部科技发展中心等部门的信息沟通；倡导“交大产业一盘棋，上下一条心”的新文化。积极启动了产业系统后备干部和后备人才的选拔工作。在民主推荐的基础上，经过考察，向学校党委上报学校中层后备干部，确定资产公司党政后备人才。并召开了“西安交大产业系统青年人才与科学发展研讨会”，旨在发现、培养、选拔、重用一批青年人才，推动了交大产业科学发展。通过大会发言和研讨，一批懂管理、会经营的年轻干部崭露头角，为发现产业各二级单位后备人才起到了关键作用，为打造交大产业健康群体筹备力量。

六、抓住时代机遇，有效利用学校资源，开启产学研合作项目，带动交大产业参与西部科技创新港建设

经过八年多的积累，资产公司逐步迈开健康发展的步伐，通过与学校、地方、政府协作，创建大学科技园。在获得陕西省、西安市政府的支持下，推动曲江新校区的征地和规划、建设工作。利用学校的综合影响力以及产业的有限资源，启动新的产学研合作项目，分别在浙江、江苏、山东和广州、济源、深圳等地区开展科技园合作项目，为交大产业的后续的稳健发展提供较好的资源条件。

2015年随着中国西部科技创新港建设工作推进联席会议相继在西安交大召开，交大资产公司将带领产业体系为积极参与中国西部科技创新港建设集聚力量。为交大校办产业参与社会贡献迎来新的契机。

实践证明，资产公司在产业规范化建设中摸索出的“集权式”管理方式，对解决高校产业的失控危机有对症下药积极作用，通过对企业的体制、机制创新结合高校生产研发优势，进一步创新管理体制、优化人才队伍建设、关注学校重点工作、全面深化产业综合改革，走出一条健康、高效、可持续的道路。

参考文献：

[1]李仁刚.论高校资产经营有限公司的功能定位与职能配置[J].中国高校科技与产业化，2010（5）.

[2]教育部关于做好2009年度直属高校产业工作的意见.教技发[2009] 1号

[3]深入推进高校产业规范化建设工作，强化高校企业风险管控，推动高校产业科学发展——教育部副部长陈希在2009年度直属高校产业工作会议上的讲话.2009.01