我国社区体育志愿者人力资源开发必要性探究

王尉娇

[摘 要]我国城市社区体育的发展已成为发展我国群众体育的重要基础，要发展城市社区体育离不开社区体育志愿者人力资源的投入。本文运用文献资料、逻辑分析等方法，对当前我国社区体育人力资源存在的主要问题以及发展我国社区体育志愿者的重要意义进行分析，认为社区体育志愿者是社区体育人力资源的重要组成部分，对社区体育志愿者进行开发是发展城市社区体育的重要保证。

[关键词]社区体育；社区体育志愿者；人力资源开发

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.080

城市社区体育是我国群众体育事业的重要内容，是贯彻和实施《全民健身计划纲要》的重要载体。《全民健身计划纲要》第九条中指出：“积极发展社区体育，街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。”大力促进城市社区体育的发展已成为当前发展我国群众体育的重要基础。人力资源是任何事业发展的基础与前提。城市社区体育是在城市化进程不断加剧、人民生活水平、意识水平不断提高的基础上发展起来的。开展城市社区体育是服务社区居民生活的基本需求和需要。发展我国社区体育，健全我国城市社区体育服务系统，同样离不开人力资源的投入。随着我国城市社区功能的重新定位和老龄化社会的到来，以及社区居民物质文化水平的提高，闲暇时间的增多，人们希望通过参与社区活动，来满足精神和物质需求的愿望越来越强烈，对需求的内容和服务质量比以往明显增加。

1 社区体育人力资源现状是制约我国城市社区体育发展的主要问题

目前我国社区体育人力资源现状与人们对社区体育的发展要求还很不相适应。这主要表现为：一是社会体育指导员培养的相对不足，以及社会体育指导员在指导社区居民体育健身方面存在的一些问题都制约着社区体育的进一步发展，影响着人们参与的热情（引自王旭光等《天津市社区体育组织现状及发展趋势研究》）；二是社区体育服务组织人员主要是街道办居委会兼职人员以及离退休人员等，他们大多没有接受过比较系统的社区体育组织、管理工作的专门培训，不能很好地根据社区居民的实际需求设置体育服务活动和服务方式，服务质量不够高；三是目前大多数社区的志愿者人员不足，且年龄偏大，文化水平较低（引自陈瑞玉《城市社区体育服务网络建设研究》）。上述社区体育人力资源问题已成为影响我国社区体育健康发展重要制约因素之一，在当前我国体育人力资源极为有限的情况下，寻求切实可行的途径以进一步改善我国城市社区体育人力资源现状，促进全民健身活动开展，从而实现我国城市社区体育的良性发展已成为一项亟待解决的重要课题。

2 社区体育志愿者是发展城市社区体育重要的社区体育人力资源

在社区体育人力资源中，社区体育志愿者人力资源的发展完善程度对社区体育人力资源的发展有着非常重要的作用。社区体育志愿者是指以社会大众为服务对象，以社区为具体服务点，在社会体育活动中，自愿从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作，而不以获得报酬为直接目的的人。他们又分“体育指导志愿者”和“体育经营志愿者”（指体育团体、俱乐部的管理），前者主要从事指导、裁判及助教等工作；后者主要从事事务、会计、日常事务等工作。

仅1994年美国就有志愿者2000多万人，美国体育志愿者不仅人数最多，而且还有专门的体育志愿者组织，如童子军，青年基督教协会，美国青年俱乐部、美国营火少年团等，它们是社区青少年体育的主要组织者，同时，为社区体育提供志愿者服务；德国有18.1万个体育俱乐部，大部分是由志愿者管理，只有8%俱乐部雇用专职人员，仅在俱乐部服务的志愿者就有300万。国外大众体育的历史和现实表明，“社区体育志愿者是大众体育发展的基石。”正是由于众多社区体育志愿者的积极参与，为大众体育事业的发展提供了充足的人力资源保证，从而有效地促进、推动了这些国家大众体育的发展。

3 开发社区体育志愿者对发展我国城市社区体育的重要意义

3.1 有利于满足社区居民对体育的需求

随着城市社区功能的重新定位和老龄化社会的到来，以及社区居民物质文化水平的提高，闲暇时间的增多，人们希望通过参与社区活动，来满足精神和物质需求的愿望越来越强烈，然而由于社区体育指导员培养的相对不足，以及社会体育指导员在指导社区居民体育健身方面存在的一些问题都制约着社区体育的进一步发展，影响着人们参与的热情。社区体育志愿者是发展城市社区体育的不可或缺的重要人力资源，培养社区体育志愿者参与健身指导和各种类型的体育服务，不仅可以弥补社区体育指导员的不足，满足社区居民对社区体育服务多样化的需求，而且由于社区体育志愿者大多是体育活动爱好者，并且懂一定的技术技能，其中包括离退休的体育工作者及学校体育教师，更容易与参加社区体育的群体融为一体，也更容易活跃社区体育的气氛，有利于社区体育的健康发展。

3.2 有利于完善城市社区体育人力资源队伍

所谓社区体育人力资源是指对社会体育的发展有直接推动作用的人员的现实及其禀赋的总和。主要包括社区体育指导员和社区体育志愿者。在社区体育人力资源中，社区体育志愿者人力资源的发展完善程度对社区体育人力资源的发展有着非常重要的作用。加快培养社区体育志愿者，对社区体育志愿者进行人力资源开发研究，从而获取与开发城市社区所需要的各类、各层次人才，从人力资源上满足城市社区居民对社区体育志愿者提出的要求和需要，同时也可以完善我国城市社区体育人力资源队伍，进而更好地促进我国城市社区体育的进一步健康发展。

3.3 有利于城市社区体育的开展

志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行动，是民间系统服务于社会的群体行为或个人行为，即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务和奉献，或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。“自我实现”不是为了某种功利上的利益满足，也不是为了获得新知识和新技能，更重要的是希望通过有利于社会、有利于他人来实现自己的社会价值。社区体育志愿者辛勤工作、无私奉献的精神与品质必然会得到社会广泛赞誉与人们的好评，从而使志愿者本身身心愉快、人格升华、能力提高，促使社区体育志愿者更加积极参与社区体育志愿指导管理工作，而作为接受指导的社区体育锻炼者因为有了社区体育志愿者的指导，也会更加踊跃积极地参加体育锻炼，进而促进社区体育更好地开展。

3.4 有利于城市社区体育志愿者组织的发展

迄今为止，我国绝大部分城市社區尚未建立社区志愿者组织机构及其系统，只有理论上或处于实验中的社区体育发展模式及社区体育网络系统。由于社区体育志愿者组织在我国还是一个全新的领域，发育程度还比较低。大多数社区体育志愿者组织尚未建立起规范、有序的运行机制，无论是社区体育志愿者组织的人员素质，还是组织机构的设置、组织成员的准入与退出方面都存在许多亟待解决的问题。因此，对社区体育志愿者进行开发，通过提高社区体育志愿者人员的各项素质，建立、完善社区体育志愿者组织体系，逐渐使社区体育主体化、经常化、制度化和科学化。

4 结 论

社区体育志愿者是社区体育人力资源的重要组成部分，对社区体育志愿者进行开发是发展城市社区体育的重要保证。依据我国城市社区体育的发展趋势，以及国外社区体育志愿者在发展社区体育的成功经验，当前在我国发展社区体育志愿者很有必要。

参考文献：

[1]国务院.全民健身计划纲要[J].体育学刊，1995（1）.

[2]肖林鹏.社会体育管理[M].北京：北京体育大学出版社，2005.