康熙帝：三大国事有河务

文／张春平 编辑/任 红

康熙帝画像，清宫科技器物“天府永藏”系列展，北京，故宫博物院。 摄影/杨兴斌/FOTOE

清圣祖仁皇帝爱新觉罗·玄烨，即康熙帝，清朝第四位皇帝、清定都北京后第二位皇帝。他8岁登基，14岁亲政，在位61年，是中国历史上在位时间最长的皇帝。他是中国统一的多民族国家的捍卫者，奠定了清朝兴盛的根基，开创出康乾盛世的大局面。年号康熙，其名有深意。康为安宁，熙为兴盛，蕴万民康宁、天下熙盛之意，蒙古语为“平和宁静”。与西方崇尚武功的恺撒大帝式英雄不同，在中国历史上，很多大英雄是因为治水被铭记的。中国第一个朝代夏朝的建立，正是由于大禹除水患而得民心。春秋五霸之首齐桓公“九合诸侯”，约法三章中第一条就是“无曲防”，即不许截断邻国水源或把本国水患引向邻国。

作为我国两千多年封建社会里最重视治水的君王，在长达61年的执政时间里，康熙帝将河务与三藩、漕运并列，作为国家的头等大事，六下江南以巡视河工为首要，十二次到三河交汇处清口阅视河务，亲自筹划治河，指授河臣。

夙夜廑念忧河务

“听政以来，三藩及河务、漕运为三大事，夙夜廑念，曾书而悬之宫中柱上。”

滔滔黄河是中华民族的摇篮，像伟大的母亲一样哺育了中华儿女，并以五千年的文明屹立于世界民族之林。但在我国古代社会，长城易修，河水难治。从上古时期大禹开始，治河便成了历代统治者的试金石和朝代兴替的催化剂。

千百年来的历史规律是乱世治兵、盛世治水。那时的康熙朝，东北有沙俄袭扰，西北有蒙族掠疆，东南有郑氏占台，西南有三藩之乱，内忧外患，离盛世尚远。康熙虽心系治水，希冀河清海晏，但于国于己都力所难及，因此，他就把治水写在了皇宫柱子上，以昭心志。正如他自己反复说过的：“听政以来，三藩及河务、漕运为三大事，夙夜廑念，曾书而悬之宫中柱上。”

自明末以来，由于战乱频繁，黄河年久失修，于康熙初年造成了巨大灾患。仅康熙元年（1662年）至十六年，黄河大的决口就有60余次，不仅使河南、江苏、山东等地深受水患之苦，而且严重地影响了清王朝的交通命脉——漕运。

“朕自十四岁即反复详考如宿迁以下高家堰等运河。”

康熙六年（1667年），皇帝刚亲政不久，国家就遭遇了大洪水，黄河夺淮，黄淮相冲，不能合流入海，以致波及运河，漕粮受阻。更加严重的是，河水漫溢不止，当时北面黄河“尽归决口，北流入海，正河淤浅。宿迁以东，北岸民田，皆成巨浸”，南面淮河、运河一带“淮阳七州县(山阳、盐城、高邮、宝应、江都、泰州、兴化)田地一片汪洋”。沿河州县尽受水患，江苏高邮更是水高二丈，城门堵塞，乡民溺死达数万之众。从这时起，水患就引起了年少的康熙帝关注，于是，他暗下决心，一定要打败洪水这个难以降服的敌人，除水患、安民生。诚如其言：“朕自十四岁即反复详考如宿迁以下高家堰等运河。”

康熙十五年（1676年）夏，黄、淮再发大水，黄河倒灌洪泽湖，河南、安徽等地一片汪洋，大堤决口34处，淮水冲入运河，不仅人民生命财产受到直接危害，而且切断了维系清朝统治的经济大动脉。这对平三藩、战噶尔丹以及收复台湾等国之大事都十分不利。面对极度拮据的财力，青年皇帝还是痛下决心要会一会这个“水敌”。他提出了“务为一劳永逸”的全面修治方针，提升安徽巡抚靳辅为河道总督，批准了一笔205万两巨额的治河经费，限定三年完工。当时治河包括了黄、淮、运三河，目的是要疏导黃、淮，合流入海，恢复运河正常航行，使沿河人民免于水患，安心生产。就当时的科技水平而言，治河是一项举全国之力也难以达成的任务。但在这三年里，康熙命靳辅实施了导黄入海等六大工程，“水敌”初步就范。

北京永定河湿地晓月湖。 摄影/李文明/东方IC

导黄入海六大工程暂时缓解了水患的燃眉之急，康熙心里明白，这只是治标，并未治本，这个敌人仍然没有心服口服，未来某天，或许会再次给自己以致命的反戈一击。康熙在等待着时机，一个与滔滔洪水决战的时机。康熙二十二年（1683年）夏，清朝名将施琅率兵占领澎湖，收回台湾。清政府在台湾设一府三县，隶属福建省。康熙心里最后一块石头落地，他开始谋划与洪水大决战，专心治理黄河。那段时间，康熙反倒比以前更忙了，为了打赢这场特殊的战争，康熙命人将“绘于纸上平漫难辨高下”的平面图改成“刻木制成观看易明的立体地形图”，悬挂在屋内。此外，他四处巡视，多次阅视河工，亲乘小舟，不避风险，踏勘地形，征求意见，并及时纠正地方官员治水计划中的错误方案，要求他们不要只待在衙门里，而应该走出去了解情况。为了这场战役，康熙在下一盘硕大的棋。

北京永定河莲石湖公园，生态逐渐改善，水鸟增多。摄影/屈兵超/东方IC

山东东营，黄河入海口湿地。 摄影/俄国庆/FOTOE

选用河臣亲实验

“倘河务不得其人，一时漕运有误，关系非轻。”

康熙清楚地看到了水治则国兴、水废则国亡的道理，为了征服“水敌”，他深刻认识到良将的重要作用，“倘河务不得其人，一时漕运有误，关系非轻。”但是，水敌难服，变幻莫测，这就需要有坚韧不拔的精神，需要有决胜千里的才能，还需要有通晓“水敌”的良将。一而言之，治水之人至关重要。康熙几经搜罗，终于挖掘出了一套深得要领的治水班子，不仅有倡导“兴水利，而后有农功；有农功，而后裕国”的巡抚大臣慕天颜，还有靳辅、于成龙、张鹏翮等一批降水大将。

降服水敌，需要足够的智慧与勇气。清朝初年，五易河督而未得其人，导致黄河越治越乱，水敌肆虐。康熙汲取先帝的教训，慎用、专用、重用河臣，以水为师，籍臣辅佐。其中，康熙首先做的就是聘请了一位高明的总工程师，那就是靳辅。靳辅借鉴明代水利学家潘季驯“筑堤束水，以水攻沙”的治水理论，进一步提出了“筑堤束水与引河放水交相使用”的方法，找准症结，疏堵结合，一方面疏浚黄河下游清江浦至云梯关河道，使洪水得以畅流入海，另一方面相继堵塞高家堰及黄河各处决口，遏制了洪水的泛滥之势，为黄河构筑起了一道立体的防护网。随后，他又完成了改移运口于七里墩、开清口四道引河、疏浚皂河、加挑中运河等一批辅助工程，取得了明显成效。经过三十年的努力，终于使“黄淮故道次第修复，漕运大通”，“河中商贾船行不绝”。洪水这个倔强的敌人终于在康熙面前低下了头，康熙高枕无忧，自谓“两河安宴，堤岸无虞，深为可嘉”。

选对人只对了一半，做对事才是成败的关键。康熙充分看到了水患的危害性，事关国运民生，不能等更不能急，他对治水方案慎之又慎，每一项重要措施实施前，都要在永定河进行实验，得到验证后再推广。为了解决黄河泥沙淤垫、壅塞河道的问题，康熙便把永定河的河道裁弯取直，浚直河身，以直流冲沙，经过实验，效果很明显。当负责黄河河工的大臣请示把黄河的两处急湾浚直时，康熙成竹在胸，告诉他说：“我看永定河治理实验的办法很好，河身直，河底深，所以淤沙都被冲走了。现在治理黄河也用这种方法，才有效果。”此后，为了解决河水冲刷堤岸的威胁，康熙派人在永定河用树枝、秫秸、石头捆成“埽”，用来加固堤岸。经过验证后，这种方法在黄河治理中大范围推广。有的治河大臣不同意，认为永定河水可以用埽，而黄河水势大，不宜用埽。面对大臣的反对意见，康熙并没有以势压人，只是说“姑试用之”。治河大臣试用后，“河堤果然坚固”，从此心服口服。

清代康熙年间的《康熙南巡图》局部（绢本），故宫博物院藏品。供图/聂鸣/FOTOE

六下江南察水情

“朕南巡，亲睹河工夫役劳苦，闾阎贫困。念此方百姓，何日俾尽安畎亩？河工何时方得告成？”

为了彻底征服水敌，康熙还不辞劳苦，六下江南，进行全面的治河、导淮、济运。水臣靳辅治河虽然取得了一定成效，但是，淮、扬水灾并未明显好转，康熙为此殚精竭虑，日夜焦劳，他惟恐官员治河失法，便举南巡之典，不远万里，亲阅河工，开始了他的南巡之旅。从康熙二十三年至四十六年（1684-1707年），康熙先后六次南巡，为了把黄河的事情彻底弄明白，他除了多次视察下游的孟津、徐州、宿迁、邳州和清口等地，还扬帆远上，直达中游的山西、陕西、内蒙古、宁夏等地，行程数千里，“所至之处，无不详视”。

康熙二十三年，康熙从山东出发，一直到达苏州和江宁(南京)，开始了他的首次南巡。他一路察看地理，约谈名士，体察民情，特别是巡视了黄河沿岸一百八十里的各处险要工程，提出了很多治水意见。在三河交汇处清口，康熙甚至徒步十余里，虽然泥泞没膝，也不辞其艰。看到沿河百姓疾苦后，康熙感叹“朕南巡，亲睹河工夫役劳苦，闾阎贫困。念此方百姓，何日俾尽安畎亩？河工何时方得告成？”五年后，康熙帝再次南巡。在清河县，康熙帝谕示河道总督王新命：“中河与黄河逼近，如黄河溃决，将混而为一，宜有预防之法。”返回京师后，康熙御门听政，广泛征求百官的治河意见。

前两次南巡后，又过了十年，对治水已成竹在胸、甚至堪称专家的康熙进行了第三次南巡。这一次，他带着自己的想法而来。在看到“靳辅、董安国、于成龙但知筑堤御水，至于改河身使北，俾清水通流，并未言及。若不令清水通流，虽修堤筑岸，黄水终致倒灌，焉能御之”的问题后，他大胆作出了改修河道，使黄河河身稍向北移，淮水得以畅流的新方略，并命新任河道总督张鹏翮贯彻实施，拆除拦黄坝，深挖入海河道。次年夏天，发生了特大洪灾，康熙忧心自己的新方略能否经得起考验，便命张鹏翮日夜蹲守在河堤。咆哮的洪水终于屈服于勤勉的君王，在深了三丈、宽了二十多丈的河床里，再肆虐的洪流也不得不乖乖入海，黄河水没有倒灌，堤坝没有决口，农田也没有受淹。这一次，康熙终于赢了。

“初次到江南时，船在黄河两岸，人烟树木一一在望。康熙三十八年则仅是河岸，四十二年则去岸甚远，是河身日刷深矣。自此日深一日，岂不大治。闻下河连年大熟，亦从前所未有也。”

康熙四十二年（1703年），为了验收即将告成的河工，康熙进行了第四次南巡。康熙帝御舟入清口，阅视天妃闸、御坝，颁《奖勉河臣诏》对河道总督张鹏翮及在河各官亲加奖勉，命令吏、工二部对总河以下各官“详加议叙具奏”。康熙在船中亲作《河臣箴》并赐给张鹏翮，欣喜之情溢于言表。文中说：“自古水患，惟河为大。治之有方，民乃无害。禹疏而九，平成攸赖。降及汉唐，决复未艾。渐徙而南，宋元滋溢。今河昔河，议不可一。昔止河防，今兼漕法。”一路巡视后，康熙十分满意，便欣然命笔作《览淮黄成》诗一首：“殷勤久矣理淮黄，几度风尘授治方。九曲素称天下险，四来实为兆民伤。使清引浊须勤慎，分势开流在不荒。虽奏安澜宽旰食，诫前善后奠金汤。”

河工虽然告成，但康熙认为尚须察验形势，筹划善后之规。因此，康熙开始了他的最后两次南巡。在清州，康熙泊舟于土桥闸，对大学士等说：“初次到江南时，船在黄河两岸，人烟树木一一在望。康熙三十八年则仅是河岸，四十二年则去岸甚远，是河身日刷深矣。自此日深一日，岂不大治。闻下河连年大熟，亦从前所未有也。”在扬家庄等处新开的河闸口及附近堤岸，见黄河已顺轨安澜，康熙非常高兴，欣然赋诗二首。最后一次南巡，康熙虽已知天命，但为了考察泗州西溜淮套是否可以开河，还是决定前往。殚精竭虑，劳苦用心，清晰可见。

清东陵景陵圣德神功碑楼，俗称小碑楼，河北遵化清东陵景区。 摄影/王爱忠/FOTOE

浑河永定心愿遂

“坚堤长护幸安全。”

除黄、淮、运主要河道外，康熙对其他江河的治理也十分重视。据《奉天通志》记载，我国东北“辽河官堤之设，盖始于有清康熙”，对防止辽河的洪汛灾害，发展农业生产起到了应有的作用。为了使关东粮食粮饷北运，康熙二十二年（1683年），康熙曾派人测量浑同江与辽河间的水运，打算沟通伊通河与东辽河之间的航运。在康熙五十年（1711年），他还派人勘测过鸭绿江和图们江，为治理提供资料。到了晚年，他仍亲自指挥治理了永定河。

最能表现出康熙治河才能的，是他对永定河的治理，这也是晚年康熙的治水杰作。永定河的上游是桑乾河，下游原名芦沟河，又叫浑河。这条河经常泛滥成灾，沿河居民常常“架巢而居”，素有“小黄河”、“无定河”之称。永定河挟带黄土高原的大量泥沙滚滚而下，经常使河道淤塞，酿成水灾。清朝建都北京，要保卫京城和附近的安定，就务必要治理浑河。康熙为了根治这条害河，亲上河堤，乘船沿河巡察。在巡视河道时，遇到水浅的地方，他就冒险改乘小舟，边看边指示治河方略。有时，也登岸步行，亲自用仪器测量，定方向，钉木桩，还向陪同的大臣讲解测量方法。整个治理浑河的工程，都是由他亲自组织、直接领导的。最后，这位伟大的皇帝亲自测量出河床已高出堤外地面，得出此河已成悬河，是造成水害的主要原因。之后，他亲自调集大量民夫，靠人力挖挑泥沙，但是费工甚大。后来康熙提出了用水力冲刷的办法，引清河的水，从琉璃河与浑河汇流处，用清河的水势冲刷浑河，同时加固堤岸，使大量积沙冲走。治水大臣们认为这个方案只适合水势迅猛的夏天，到冬天，可能就无法发挥作用，但是康熙却告诉他们，冬天的效果会更好。将信将疑的治水大臣们等到冬天，意外地发现河底泥沙被冲得更干净。康熙告诉他们，冬天水势为冰面所压，冲刷力量其实更大。

浑河经过康熙的治理，水分流下泄，终于出现“从此安流，水害不作”的和平景象。在以后的几十年里再没有发生大患，沿河人民生活安定，附近的农田得到灌溉。为此，康熙下诏改赐浑河为永定河。1716年，京畿大雨，山水骤涨。康熙忙赶去巡视永定河，看到堤岸坚固，河水并没有泛滥，他高兴地吟起诗来说：“坚堤长护幸安全。”

“永定”二字，是这位帝王毕生治水宏图的无意流露。这位伟大的君王，直至去世前两个月，还在巡视河道。