我国发展直接对外投资的问题分析

侯健

摘 要：伴随外资企业大量入驻我国，企业也选择走出国门，进行直接对外投资活动。我国通过几十年的发展，直接对外投资经历了由少变多、由小变大的过程。尤其近些年伴随众多企业走出国门，国家也正在实施走出去的战略，这使直接对外投资在我国达到了高潮。在这样的环境中，讨论企业开展直接对外投资对我国实施走出去的战略具有重要意义。

关键词：对外投资；特点；法律保护

依据当前我国发展经济的阶段，遵守直接对外投资的世界规律，企业需要适当发展直接对外投资，这是我国在国际积极参与竞争，增强竞争力的一条捷径。这些年，伴随我国逐渐提升综合国力与快速发展经济，在走出去的战略拉动下，直接对外投资在我国迅猛发展，我国的大企业只要具备一些竞争力、经济实力都已走出国门。它们正在大量利用国际上的先进技术、雄厚资本及丰富资源等有利条件，并在产业调整结构、吸引跨国经营人才、借鉴与引进国际管理经验与先进技术、促进经济发展、拓展国外市场方面起到推动作用。但我国与国际相比存在的差距还很大。

1 我国直接对外投资的特点

1.1 区域的投资趋向

最初我国直接对外投资主要集中于东南亚及为数不多的发达国家，随后渐渐延伸到拉美、非洲等。如今规模已达到近两百个地区与国家，网罗全球各地，形成多元化全方位的格局。我国这种区域性投资变化直接反映出对潜力巨大的市场执着追求的动力。根据我国投资分布的统计分析，投资比重较大的主要在亚洲一些国家及港澳地区，原因在于这些地区和国家的文化背景、语言及地理位置与我国存在较大的相似性，在文化、语言方面的差异较小，同时已日益完善基础设施，信息比较通便。尤其投资于香港，那里是国际商业与金融中心，我国不少大型外贸企业、集团公司都开设了香港分支机构。此外，我国也逐渐增加了对一些东欧国家、俄罗斯的投资，因为那里广袤无垠、有丰富的自然资源，并且从地理位置上与我国接近。

1.2 行业的投资趋向

伴随我国逐渐提升综合国力与快速发展经济，相比以往我国企业当前直接对外投资更上一个台阶，行业投资具有更为广泛的分布，基本遍及所有产业的各领域。我国的直接对外投资已经由当初贸易领域的一边倒，逐步涉及到开发资源、高新技术行业、农业及制造业等。从我国直接对外投资的整体来看，第一产业正在逐年下降比例；第二产业集中于制造业、采矿业，特别是采矿业日益重要；投资服务业仍占较大比重，但主要以外贸、商业服务为主，其他则投资到一些低端的第三产业中，例如劳动力聚集的交通运输业。总体而言，我国直接对外投资集中于开发资源、制造业、商业服务、外贸及交通运输业。

1.3 渠道的投资趋向

从对外投资在我国的渠道分布看，因我国沿海地区拥有较早的现代化起步，具有优越的地理位置、发达的交通及先进的科技文化，因此它们的直接对外投资在我国占有领先位置。伴随西部实施大开发，位于西部地区的内陆各地的直接对外投资获得了史无前例的发展，由小变大、由无到有，但整体上的占有率还不大，需要加大提高力度。

2 我国发展直接对外投资的缺陷

2.1 直接对外投资缺少法律保护

直接对外投资能够拓展国际市场，以便在全球实现资源配置，不但对我国企业有利于发挥原来品牌优势与技术竞争力，取得经济效益，使生产效率提高，还有助于利用国际先进技术与自然资源，推动我国升级改造产业。不少发达国家在技术上具有明显优势，资本实力较为雄厚，在国际市场为了让本国企业的竞争地位得到巩固，很少限制它们对外投资行为，甚至给它们政策法规保护、资金支持与税收优惠。从欧美日发达国家看，它们对外投资相关法律比较完备，用以保护国内对外投资，使国内企业利益得到维护，鼓励大力对外投资，在国际上参与竞争。然而我国直接对外投资在法律保护上，还存在两个认识上的误区：其一，认为听之任之，也就是我国总体上还是资本的输入国，直接对外投资不是主导，对其保护缺失，完全由自身决定其生存发展；其二，认为无能为力，也就是直接对外投资已经让资本走出国门，难以实现对其保护，在这个问题上政府是无能为力。时至今日，我国尚未出台专门针对对外投资的相关法规，没有给我国企业创造一个对外投资的法律保护安全环境。

2.2 直接对外投资选择的产业不科学

从我国近几年直接对外投资的存量角度看，企业投资的一些行业包括：商务服务、金融、外贸及采矿业，在直接对外投资中金融业增长稳定。每年商务服务也在增加，比例逐年上升，有助于改造传统服务产业，使服务业提高水平，拉动服务业发展。但我国企业投资主要集中在资源与劳动密集型的传统商务服务上，而投资于资本、技术与知识密集型行业非常小，不利于全面健康发展服务业。采矿业在投资中占有较大的比重，主要是开采天然气、石油，这与我国发展经济、产业布局相关。此外，因我国对服务业、高新技术产业越来越重视，投资于技术密集型正在增长，这类企业发展跨国经营很快，不少企业通过对当地企业并购、建立联营企业，收获了管理经验、先进技术，让企业的产品质量、档次上了一个台阶。但因受制于技术、资金、人才等因素，因此这种企业仍然占着较小比例。劳动密集型占服务业的主要地位，金融保险与高科技领域偏少。

2.3 企业没有核心竞争优势

在市场中企业要想获胜，其核心产品与技术是决定性因素。我国当前尚处引进技术的时期，在重要技术方面，与国外企业的成熟产品及高尖端技术相比，我国企业还很难与之抗衡。相比发达国家，我国企业的整体技术没有足够优势。不少先进技术被引进后难以充分吸收消化，不具有创新实力，尤其是对那些高端产品仍然需要依赖进口核心技术，甚至有的行业在某些方面对市场经济要求还不适应，如产品、技术、产业结构等，竞争优势根本不存在，所以在国际上无力参与竞争，更有甚者在国内都逐渐难以保全市场份额。我国企业缺失技术优势，这是制约跨国经营的重要因素。

3 促进我国发展直接对外投资的意见

3.1 我国加快对外投资的立法保护

我国要加快对外投资的立法保护，针对对外投资建立法律保护体系。一直以来对外投资在我国的立法落后于实践，需要通过法律来支持与保护对外投资。我国正在拓宽对外投资的范围，应该尽早强化这一方面的立法工作。现今应该尽早颁布与对外投资相关的法律及实施细则，使对外投资已有的条例与政策归入法制范围，提高透明度，规范化管理对外投资。相关法律应对其定义、经营范围与方式、审批流程、所有制归属、产业政策、企业内部管理、税收与分配利润、法律形式等做出确切规定。此外，还要与相关国家对投资保护协定积极推进谈判与签订，其根本目的是让我国投资者得到保护，让其免遭战争灾难等带来的非正常风险导致损失，促使与契约国在投资合作上互利互惠。与此同时，还要强化政府部门的对外交涉能力，让在国外经营的企业享受到公正平等权益，排除与降低投资障碍。在宏观上要强化指导与管理，使对外投资加快立法进程，让保护对外投资有法可寻，以便我国在国际化中保护、鼓励企业的利益和强化动力，实现对外投资的足够保障。

3.2 调整直接对外投资的产业

第一，尽管我国资源丰富，但人均占有量偏低，我国持续发展的经济对追求资源日益渴望。相比其他发展中国家，我国开采矿产技术比较成熟，所以对那些资源丰富的发展中国家应考虑增加投资，这样可以缓解资源紧张的国内局面。第二，如今发展经济与科技进步受到高新技术的直接影响。当前我国在生物工程、航天与电子技术等领域已有相当优势，但相比国际上高尖端技术还要继续努力。我国企业要善于运用政府实施的科技优惠政策，对发达国家增加投资高新技术，在国外合资高科技企业，在当地组建研发机构，或是对世界一流高科技品牌进行收购，主要目的是合理绕过贸易壁垒，更方便直接的得到管理经验与先进技术，拉动高新技术发展。第三，相比发达国家，我国整个服务业仍需要抓紧提高发展水平，但这并不意味着我国无法抗衡发达国家。我国企业可以着手与服务业领先的国家合作、交流，增加那些高附加值的项目投资，诸如航空运输、金融保险、电信等，为服务业增加更为广阔的国际空间，促使我国优化改进服务业，实现全面发展服务业。

3.3 加强对外投资的竞争力

加强对外投资的竞争力，产业优化结构。人们在全球化中对企业强调更多的是核心竞争力，然而核心竞争力中核心技术才是关键所在，企业开展直接对外投资的前提条件就是企业是否具有核心竞争力，在不断演变的国际债务危机的大背景中，企业经受的风险越来越高，直接对外投资企业发展的重要因素就有产业优化结构、核心竞争力提高。我国企业对品牌价值应增加重视度，管理经验上要借鉴知名企业，消化其领先的科技，可以借助国外有着核心竞争力、先进技术的企业，通过并购方式提高核心技术，进而在国际舞台强化竞争力，渐渐成为顶尖的国际企业。

4 结论

综上所述，直接对外投资已经在我国步入正轨，正加速增长对外投资，在日后很长的时期内，尤其是后金融危机、经济一体化的国际大环境中，应对这种竞争，更需对外投资加大步伐，鼓励企业大胆的走出去，善用国际资源、拓展国际市场，将应对竞争的主动权牢牢的把握在手中，进而为国家赢得更多的经济效益，使经济在我国能有序健康发展。

参考文献

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