全面提升信访工作质量水平

钱宪文

为进一步做好2015年全市信访工作，中共北京市委常委会第159次会议听取了《关于贯彻中央有关信访工作指示精神认真做好2015年信访工作》的汇报。

会议分析与研判了北京市信访工作的形势，认为：总体形势平稳可控，矛盾上行趋势明显；新生矛盾和历史遗留问题叠加；内生性与输入性不稳定因素交织。

会议对2015年信访工作进行了认真研究，提出了总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记重要批示精神，以信访工作制度改革为主线，以开展“信访法治建设年”活动为载体，以推动信访问题及时就地解决为根本，强化法治思维和法治方式，加强基层基础工作，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，全面提升信访工作质量水平。主要做好四个方面工作：

一要加强重大活动期间信访工作服务保障。主要抓好四件事：积极协调和争取中央联席办等中央有关部门的支持，组织安排市属相关部门认真做好分流劝返工作；强化矛盾纠纷排查化解工作，坚持定期排查和动态排查相结合，及时就地化解矛盾；加大信访法规和信访法治宣传教育力度，引导群众依法有序表达诉求；推动落实教育稳控工作，防止发生非正常上访和越级上访。

二要围绕市政府折子工程抓好重点工作落实。主要抓好五件事：整合优化非紧急救助综合服务平台功能，提升政府热线综合服务效能；加强新建网上信访信息系统的完善和应用，进一步推行“阳光信访”新模式；加强初信初访初电办理，强化重信重访治理，控制增量、防止变量、减少存量；畅通群众诉求表达渠道；完善复查复核工作机制，提高信访案件复查复核质量。

三要推进信访工作制度改革措施落实。主要抓好六件事：加强信访法治化建设，压实有权处理责任部门化解问题的责任，严格落实通过法定途径分类处理信访事项的要求；深入推进依法逐级走访，深化“一单式”工作法和信访代理制的作用；完善区县、街乡社会矛盾调处中心运行机制，提高基层及时就地化解矛盾的质量和水平；支持配合政法机关深入推进涉法涉诉信访改革，实行诉访分离，加强对信访人的思想疏导；加大督查督办密度和力度，开展信访工作考核；加强信访矛盾研究和理论创新，配合国家信访局开展信访立法调研。

四要着力夯实信访工作基础。主要抓好七件事：按照中办文件要求对市联席会议进行更名和职能调整，建立新的运行机制；严格依法依规做好信访工作，在全市信访系统开展信访基础业务规范化建设集中整治，健全信访业务工作制度，统一工作流程和标准文本格式；突出抓好能力建设，办好各级各类专题培训班；开展“三严三实”专题教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果；加强对干部的教育、管理和监督，深入推进廉政建设和作风建设；召开第十三次信访排查调处工作会议，对2011-2015年信訪工作进行总结表彰；对2012-2014年人民建议征集工作进行总结表彰。

（执笔人：杜梅萍）