“三严三实”：全面从严治党的重大战略举措

包心鉴

继开展党的群众路线教育实践活动取得显著成效之后，党中央又决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，意义重大、影响久远。“三严三实”专题教育，是进一步巩固深化群众路线教育实践活动成效的重大举措，是深入推进党的思想政治建设和作风建设的重大举措，是营造优良从政环境、优化党内政治生态的重大举措，是实现集中式整治和常态化治理有机结合全面从严治党的重大举措。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，具有深刻的导向性、鲜明的针对性和严格的规范性，是深入开展“三严三实”专题教育、促进全面从严治党的根本思想指南和锐利思想武器。

“三严三实”是全面从严治党的根本遵循

习近平总书记反复强调，全面从严治党，必须切实解决好党员领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“三严三实”，在本质上解决的是党员领导干部党性修养问题；而决定党性修养的根本因素，则是世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

严以修身，侧重解决党员领导干部的人生观问题。人生观是世界观在人生问题上的集中体现，着重回答一个人为什么活着、怎样活着。党员领导干部的人生观，突出表现为他是否具有高尚的道德情操、是否具有远大的精神境界。严以修身，就是要自觉加强党性修养，始终坚定理想信念，不断提升道德境界，努力追求高尚生活情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。正如习近平总书记指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”一些领导干部之所以逐步滑入腐败的泥淖，就是从人生信仰扭曲、理想信念动摇、思想防线崩溃开始的。严峻的事实反复说明，党员领导干部只有严以修身，不断校正人生观，才能始终保持“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”，经得起利益的诱惑、权力的考验。

严以用权，侧重解决党员领导干部的权力观问题。权力观是党员领导干部世界观、人生观在如何看待权力、如何运用权力上的集中体现。权力观回答权力从何而来、归谁所有、为谁所用、归于何处。权力来自于社会，权力是公众的意志，权力的根本功能是为社会服务，所有权力最终都要回归于社会——这就是马克思主义权力观的基本内容。一个党员领导干部能否树立正确的权力观，直接关系到他能否清醒地看待手中权力、能否正确地使用手中权力，从而防止权力游离正确轨道。严以用权，就是要树立正确的权力观，坚持权为民所授、权为民所用，按规则、按制度行使手中权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。

严以律己，侧重解决党员领导干部的价值观问题。什么是真善美、什么是假恶丑，什么事情可以做、什么事情不可以做，这是价值观回答的问题。价值观是世界观、人生观在是非判断标准上的集中反映。党员领导干部的价值选择，不仅仅决定着领导者个人的兴衰荣辱，而且在相当领域和范围会产生巨大的示范效应，所谓“己身不正，焉能正人”。党员领导干部树立正确的价值观，一个最基本的要求就是要严以律己，不趋炎附势、不盲目攀比。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，始终做到为政清廉。

总之，“三严”侧重解决党员领导干部人生观、权力观、价值观问题；有了“三严”，才有“三实”。这就是在正确的人生观、权力观、价值观指导下确立正确的事业观、政绩观和优良的工作作风，把“严以修身、严以用权、严以律己”切实落实到“谋事要实、创业要实、做人要实”上来。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，坚持一切从实际出发，符合客观规律，符合科学精神，绝不好高骛远，绝不脱离实际。创业要实，就是要从实际出发追求业绩与政绩，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党老实、对国家忠诚、对人民负责，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

“三严三实”是优化党内政治生态的锐利武器

问题是时代的声音，是事物发展的潜在动力。党的群众路线教育实践活动之所以能取得巨大成效，在党的建设史、执政史上产生深远影响，根本原因就在于这次活动问题导向明确，解决问题措施有力，始终聚焦党内严重存在的“四风”问题，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“作风之弊、行为之垢”。集中式整治需要强化问题意识、坚持问题导向，常态化治理同样需要强化问题意识、坚持问题导向。“三严三实”的一个鲜明时代特点就是目标明确、针对性强，以问题为突破口促动每一个党员领导干部把自己摆进去，从问题找起、从自己做起，从严要求、自觉修炼。

当前在党员领导干部党性修养和作风建设上存在的突出问题是什么？许多现象表明，主要是三大问题：一是理想信念方面的问题。主要表现为一些党员领导干部理想信念动摇，信仰迷茫、精神迷失；宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失，是非界限模糊、不讲党的原则。二是权力运行方面的问题。主要表现为一些党员领导干部滥用权力，设租寻租；官商勾结、利益输送；不直面问题、不负责任、不敢担当；顶风违纪、“四风”依旧、不收敛不收手。三是规矩纪律方面的问题。主要表现为一些党员领导干部无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实；阳奉阴违、自行其是；心中无党纪、眼里无国法。

以上三大问题，既是党员领导干部世界观、人生观、权力观、价值观方面存在问题的突出表现，又与党内政治生态存在的突出问题密切相关。我们党是以马克思主义武装起来的先进政党，经过90多年血与火的考验尤其是改革开放大潮的洗礼，党内政治生态总体上说是健康向上的，但是不可否认，在新的历史条件下，一些地方、一些部門的政治生态出现了比较严重的问题。突出表现在：拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义，如此等等不良风气侵入党内，成为一些党员领导干部行为处事的准则。党内政治生态被扭曲还有一个重要表现就是“潜规则”流行。“潜规则”与党的规矩纪律严重相悖离，是对党性原则的重大破坏。正如习近平总书记尖锐指出：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来。”“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。”

党内存在的种种突出问题表明，当前我们党面临着一个“优化党内政治生态”甚至“重构政治生态”的重大而艰巨任务。“三严三实”专题教育，从解决党员领导干部突出问题入手，从世界观、人生观、权力观、价值观方面深入剖析，从加强党性修养、正己正风着力，不啻是优化党内政治生态、营造良好从政环境的行之有效的重大举措。

“三严三实”是实现党性修养常态化长效化的有力保证

全面从严治党，不仅要明确反对什么、破除什么，着力解决党员干部存在的作风之弊、行为之垢，坚决清除隐藏在党的肌体深处的沉疴毒瘤、顽瘴痼疾，而且要明确倡导什么、树立什么，在党内弘扬正气、汇聚正风，让正能量充分释放、蔚然成风；不仅要解决党和国家整体上的政治生态问题，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”，而且要解决每一个党员领导干部的政治信仰和政治行为问题，做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。整体离不开个体，党和国家政治生态的营造与优化，离不开每一个党员干部的优良作风和行为。正如刘云山同志指出：“营造良好政治生态，需要广大党员干部共同行动。良好政治生态重在涵养，‘人人是环境，个个是生态，只有大家都来动手、都来耕耘，才能形成风清气正的大环境。”党员领导干部尤其要做营造良好政治生态的表率，坚持从自身做起，按照习近平总书记提出的“以信念、人格、实干立身”的要求，打牢共产党人安身立命的根基。

“三严三实”，也是“破”与“立”的有机统一。在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻指出，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会作出全面依法治国重大战略，体现了“破”和“立”的辩证统一，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要坚持“破”“立”并举，做好“破”和“立”这两篇文章。这一重要思想，是对马克思主义唯物辩证法的深刻运用，是我们党一贯倡导的实事求是、辩证统一思想方法的生动体现。“三严三实”，是相互联系的有机整体，生动体现了“破”“立”并举的思想方法和基本要求。深入开展“三严三实”，自觉践行“三严三实”，必须深入贯彻“破”“立”并举精神，有破有立，破字当头、立在其中。

“三严三实”，在破什么、立什么上体现了严格的规范性。“三严”，侧重于“破”，即深入破除党员领导干部身上存在的与党的性质、宗旨、规矩、纪律不相符合的东西，使一切不正之风在党内无立足之地和生存之根，使每一个党员领导干部都能按照党性要求严以修身、严以用权、严以律己；“三实”，侧重于“立”，即将党性修养和党员领导干部的基本标准实实在在地落实到、体现在精实谋事、扎实创业和老实做人上来。许多事实表明，没有“三严”，很难做到“三实”；坚持“三严”要求，归根到底是要促进所有党员领导干部自觉遵照“三实”标准谋事创业、治国理政，创造无愧于党和人民、经得起实践和历史检验的政绩与业绩。

自觉践行“三严三实”，必须坚持思想建党与制度治党有机结合。习近平总书记深刻指出：从严治党既要靠教育，也要靠制度，“二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。从思想建党来说，“三严三实”，首先解决的是党员领导干部世界观、人生观、权力观、价值观等“总开关”问题，解决部分党员领导干部思想滑坡的问题。思想建党是长期的，党员领导干部思想认识必须时时绷紧，世界观、人生观、权力观、价值观必须常讲常新。“三严三实”同时还解决深层的制度规范问题，这就是明确指出党员领导干部应该做什么、应该怎么去做。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，任何一个党员领导干部，不仅需要具备良好的思想作风素质和党性修养，而且离不开严格的制度规范和约束。党的十八大以来中央出台的一系列制度规范，内容并不繁琐，但针对性、指導性很强，切中要害、务实管用。从长远意义上说，“三严三实”就是在党的群众路线教育实践活动之后，通过常态化检验、比对党员领导干部的日常行为与党内各项规章制度，从而更好地释放党的制度效能，依靠严格的制度全面从严治党，营造风清气正的政治生态。

（作者：中国政治学会副会长、中国科学社会主义学会副会长）

责任编辑：金蕾蕾