推进首都统战事业创新发展

戴均良

2015年5月18日召开的中央统战工作会议，以及正式颁布实施的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，极大发展了党的统战理论政策，全面部署了新形势下巩固发展统一战线的战略任务，有力解决了统战工作中一系列突出问题，回应了长期以来统战系统的热切期盼，必将对统战事业创新发展产生深远影响。学习贯彻会议和《條例》，特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期统一战线的首要任务，同时也是各级统战部长的首要责任。完成好这一任务，履行好这一责任，我认为要从以下四个方面着手：

进一步推动全市各级党委重视支持统战工作

习近平总书记强调，“人心是最大的政治”，统战工作是全党的工作，是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。我们要以学习贯彻会议和《条例》精神为契机，推动形成全市各级党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关方面分工负责的大统战工作格局。要进一步健全完善组织领导体系。在现有市、区两级党委常委任统战部长、区县统战部常务副部长进入区县政协党组的基础上，加强充实统战部门机构编制和干部队伍建设，健全完善党外代表人士管理工作机制。确保统战资源丰富、统战工作任务繁重的城市街道（乡镇）、市管高校、科研院所、市属大型国企等有机构和人员负责统战工作。要进一步健全完善统战工作责任制。全市各级党委（党组）都要自觉履行《条例》规定的“七项职责”，真正把统战工作摆在重要位置，主要负责人要自觉履行统战工作第一责任人的责任，各级党政领导干部要自觉做到“三个带头”。要进一步健全完善支持保障体系。各级党委要选好配强统战部门领导班子，为统战工作提供坚强的组织保障，也为统战部门履职尽责提供必要的人力、物力、财力等支持保障。

进一步提升首都统一战线各领域工作水平

习近平总书记的重要讲话和《条例》明确了统战各领域工作的着力重点，我们要牢牢把握任务要求，结合北京实际，提出切实可行的思路举措。比如，在多党合作和民主党派工作方面，要支持和帮助民主党派和无党派人士加强自身建设，巩固共同思想政治基础，切实提高“五种能力”；提升政党协商质量与效率，有效推进合作共事；着眼换届工作，加强高层次后备人才培养，搞好政治交接。在党外代表人士培养选拔方面，要全面落实首都党外代表人士队伍建设“816”工程，做好督促检查；大力开展高层挂职、项目挂职、党外中青年挂职等多种形式的实践锻炼，加大党外干部培养选拔力度。在党外知识分子工作方面，要认真总结叶青大厦、建外街道等楼宇统战基地和朝阳区社会组织联合会等试点工作经验，探索建立社会组织、属地街道、监管部门三个层面相结合的新的社会阶层人士统战工作新方式，特别是要探索开展新媒体从业人员和网络意见人士统战工作，把游离于体制外的党外知识分子都团结凝聚起来，发挥正能量。在民族宗教工作方面，要贯彻落实好中央和北京市民族工作会议精神，继续深化民族团结创建活动，巩固首都民族和睦的大好局面；全面贯彻党的宗教工作方针政策，认真总结宗教专项工作经验，切实提高工作的法制化水平，引导宗教与社会主义社会相适应。

进一步在首都全局工作中发挥统一战线重要法宝作用

当前，首都发展进入新阶段，立足首都发展的新定位新目标和新战略，仅仅依靠党的组织和干部“千里走单骑”是不够的，应当充分发挥统一战线的独特作用。要在落实首都发展新战略中发挥作用。去年2月，习近平总书记视察北京工作时提出了“四个中心”的城市功能定位、构建“高精尖”经济结构的发展要求和建设国际一流和谐宜居之都的奋斗目标。首都党外人才资源极为丰富，仅党外知识分子就有520多万人，占全市知识分子总数的84%，要支持引导他们发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集、资金雄厚等优势，为落实首都发展新战略献计出力。要在提高首都发展质量中发挥作用。当前，北京市非公有制经济经营实体达145.5万户，从业人员800多万人，非公经济在全市市场主体、第三产业、高新技术企业、文化创意产业中的占比均超过9成，全市工商联系统及其联系的各级各类商会超过400家。团结凝聚这样一支强大的力量，对于构建“高精尖”经济结构、提高首都发展质量和效益具有重要意义。要在维护首都和谐稳定中发挥作用。首都稳，则全国稳，围绕稳定促进和谐始终是首都统一战线的重要任务。特别是在当前这个“三期叠加”的历史阶段，必须更多地运用法治思维、统战方式妥善处理有关矛盾和问题，充分发挥统一战线在协调关系、化解矛盾、及时消除社会不稳定因素等方面的积极作用。

进一步加强和改进统战系统各单位的自身建设

当前，统战工作创新发展具备了极为有利的条件，以习近平同志为总书记的党中央对统战工作高度重视，特别是会议和《条例》为统一战线事业发展提供了重要的政治保障、组织保障、法制保障，统一战线事业迎来了新的春天。我们的信心和动力前所未有，但责任和压力也前所未有，不切实加强自身建设，提高履职尽责的能力和水平，这副重担是挑不起来的。全市各级党委统战部要做好学习宣传工作，按照中央统一部署，有计划、有步骤地引导首都统战成员和统战干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实会议和《条例》的要求。广大统战干部要以“三严三实”专题教育活动为契机，锤炼党性和作风，开展扎实深入的调查研究，切实把会议和《条例》的政策资源真正转化为解决问题的方法和实际工作的成效。各民主党派和工商联要按照会议和《条例》精神加强自身建设，加强对成员的教育培训，帮助他们提高整体素质和能力，在围绕中心、服务大局中更好地履职尽责。各口内单位也要用会议和《条例》精神统一思想、指导实践，加强沟通配合，形成工作合力。

投身如此伟大而壮丽的事业，赶上具有里程碑意义的历史机遇，每一位统一战线成员和统战干部都应该既深感豪情满怀，也深知责任重大、使命光荣。我们要在中共中央和中共北京市委的领导及中央统战部的指导下，团结协作、振奋精神、扎实工作，认真学习贯彻会议和《条例》精神，共同开创首都统战事业发展的新局面。

（作者：中共北京市委常委、统战部长）

责任编辑：魏晔玲