关于中小城市建设快速通道网的探究

2015-05-12张正东丁振

卷宗 2015年4期

张正东　丁振

摘要：本文基于中国城市化与区域一体化发展的现状，对中小城市规划和修建快速通道的问题进行了独创性的思考与深入的研究。结合国家规定，对中小城市的定义和特点进行了总结；结合快速通道规划与修建的现状，对快速通道进行了精细的定义，并明确了快速通道的功能；从理论与实际的角度出发，对快速通道与中小城市发展间的相互作用进行了深入分析，并对中小城市构建市域快速通道网进行了可行性分析。以期对当前中小城市的交通发展起到建设性的作用。

关键词：中小城市；快速通道；城市化；可行性分析

1 中小城市定义及特点

1.1 中小城市定义

随着城市化进程的加快和人口的增长，在规划和设计领域，原有的标准已逐渐不能满足要求。2014年11月20日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有城市规模划分标准进行了调整，《通知》明确了新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为5类7档，如表1所示[1]。

1.2 中小城市特点

中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点，在区位上起到承上启下的作用。对外是特大城市、大城市的一个产业转移的基地；对内是市民出行和物资运输的集散地，是满足市民生活工作的重要保障。截至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57%；总人口达9.98亿，占全国总人口的75.2%。经济总量达16.61万亿元，占全国经济总量的55.23%；地方财政一般预算财政收入达11811.74亿元，占全国地方财政一般预算收入的41.23%。

目前，中小城市面临的最大机遇是城市化（城镇化）以及区域一体化。具体特征为：城市除了市中心外由众多分散的小城镇构成，布局形式多为面状，土地开发强度小，人口密度小且分布比较均匀，交通运输发生吸引量在市域范围内分布也比较均匀[2]。

2 快速通道定义与功能

2.1 快速通道定义

随着经济的发展，城市范围的扩大，组团式城市布局不断加强，大城市与中小城市之间的联系不断加强，全国范围内越来越多的城市开始修建能够快速通行，大容量的连接性道路。近期全国规划或修建快速通道的工程如火如荼地展开着，如武汉的黄浦大街[3]、杨泗港快速通道，杭州市的临浦快速通道，宜宾市的宜屏快速通道，无锡市的宜马快速通道，徐州市的徐贾快速通道，许昌市的许长城际快速通道、许襄快速通道、许鄢快速通道、魏武大道等，郑州市也规划了10条快速通道。这些快速通道实质上都是城市干线道路。根据干线道路的定义，能形成城市骨骼并担负中长距离出行的道路即为干线道路。

因此，为与一般区域干线公路区分开来，对这种隶属于城市干线道路系统中，属于城市道路与公路两个独立体系道路的交集，兼有城市道路和传统公路双重功能的高等级公路，本文称之为快速通道。快速通道一般采用一级公路标准，且无收费站。

2.2 快速通道功能特点[4，5]

快速通道完全为交通功能服务，是解决城市组团或区域间快速交通运输的动脉。对比其它城市干道，快速通道有其自身的特点：

①快速通道一般采用一级公路标准，且无收费站，主要为机动车提供快速通行服务。按公路设计标准，快速通道只有通道主体，无其它辅助道路。

②快速通道网上行驶车流应为连续流，设计时速一般可达 80km/h，以服务中长距离出行为主，通行能力较高。

③快速通道与既有路网的高等级道路衔接，通常以立体交叉或信号控制的方式，沿线可以按需求设置出入口。在出入口集散交通量较大的情况下，则需考虑设置平面交叉。

④在条件允许时，快速通道一般直接通向城区，与城区交通性主干路相连。

其主要的功能如下：

（1）分离长、短距离出行交通，快速连接城市的各个功能组团

（2）改善城市内外交通的衔接转换

（3）屏蔽过境交通，减少城区交通压力

（4）形成城市大容量交通走廊，缓解其他道路压力

3 快速通道与中小城市相互作用分析

3.1 中小城市对快速通道需求分析

当前，中小城市城市面临两个重大发展机遇，一是城镇化，二是区域一体化。

城市化使得城市扩张，城市中心区范围不断扩大，原本的规划的道路等级和数量上已经不能满足日益增长的交通需求。区域一体化，使得对外的快速交通成为迫切的需求。在这种背景下，快速通道对于中小城市的发展意义重大。快速通道兼有城市道路和传统公路双重功能，当快速通道在中小城市内部成网络以后，不仅能够满足城市扩张，城市中心范围扩大后所产生的交通需求，同时也能满足区域一体化后城市对外交通的问题。

3.2 中小城市交通发展趋势

在区域一体化与中小城市城市化进程不断加快的大背景下，中小城市交通发展呈现以下趋势[6]：

（1）中小城市区位功能的提升对中小城市对外交通体系提出更高的要求

目前，许多中小城市的发展速度已经超过了全国水平。中小城市的区位功能日益明显，在这样的发展条件下，要求中小城市的对外交通体系包括公路运输、铁路运输、航空运输等在规模上需要进一步扩大，同时在质量上有所提升，利用对外交通体系促进中小城市的区位功能和枢纽作用，引导中小城市产业发展。

（2）中小城市作为城市化的主要战场要求城市交通功能整体加强

中小城市作为城市化的主要战场，机动车数量将不断增加，同时随着人口的增长带来的流动人口增长，居民出行规模将实现大幅度增长。而随着城市空间的扩大，居民出行距离和城市交通总量将大幅度增长，种种增长趋势要求城市交通功能性亟待整体加强。

3.3 中小城市构建市域快速通道网的可行性分析

中小城市的城市中心区域面积小，城市快速路对城市中心区域的分割，占地广、造价高等因素决定了城市快速路并不适合中小城市，对于中小城市，修建快速路也是对道路和用地资源的浪费。高速公路主要承担城际的长途运输，具有强阻隔性，造价也高，不适合中小城市构建内部干线道路网。

因此，由于高速公路、快速路的等级过高，考虑到造价以及功能特性等因素，应选用城市主干路和一级公路来构建内部干线道路网。而相对于中小城市整体区域面积，中心城区面积偏小，城市主干路覆盖到的区域较小，所以中小城市的干线道路网应以高等级的一级公路，即快速通道为主，以此建设的干线道路网络可以称之为快速通道网。

参考文献

[1] 国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》[J]. 上海城市规划，2014，06：159.

[2] 李爽. 中小城市公路网规划的方法及应用研究[D].北京交通大学，2011.