社会舆论监督的法律保障问题研究

姜世静　王璇

[摘要]随着科技的进步、媒体的发展、信息的广泛传播，社会舆论监督在社会生活中的作用愈发重要，然而社会监督的法制体系不完善，出现的法律问题得不到解决。这就迫切要求立法、司法、执法部门与参与社会监督的新闻媒体人的共同努力来实现。

[关键词]社会舆论监督；法律保障；社会舆论监督体系

当今社会舆论监督发挥的作用越来越大，许多社会问题通过媒体曝光让更多的人了解当今社会，让一些无法解决的难题得到优先解决。甚至媒体的舆论可以影响一个法律案件的走向。

所谓舆论，即多数人的共同意见。所谓监督，中国《辞海》中的解释是监察督促，包含两层意思：一是监察，二是督促。监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。所以社会舆论监督就是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为进行制约。

然而在当今社会，新闻媒体因为对政府的依托，让新闻媒体对政府的权力机关的监督处于一种被动的情况，也让新闻媒体的身份定位出现问题。在一些采访中替代司法机关，行政机关的职能，在普通民众面前以政府代言人的形象出现，从而引发一些侵权的纠纷。许多的新闻人对法律都不太了解，不懂得如何在法律的环境中进行舆论监督。因此来自权力机关跟普通民众的双重压力，迫使新闻工作者对社会舆论监督出现了畏难的思想，这就有了主张以颁布相关的法律来给予新闻媒体更多的权力，来保障社会舆论监督发挥更大的作用。

社会舆论中的新闻媒体的监督权力来自社会公共利益的需求，是在这个基础上形成的一种权利，而不是权力。权利是与生俱来的，而权力则是需要授权的。进行社会舆论的新闻媒体就是因为权力方面大于权利方面而出现了各种的问题。首当其冲的就是新闻采访者的权利受到侵害，记者的采访权、报道权与人身权力不受侵害都得不到保障。国家应该加强相关的立法首先来保障新闻采访人的权利。

另一方面社会舆论反映的结论或观点并不必然公正。从统计学上看，好人和坏人在社会中的分布是均衡的，因此以新闻界为代表的舆论界也并不总是公正无私的。法律是一门专门的知识，需要专门的技术，过多强调社会舆论的监督作用，在一定意义上是主张外行领导内行。作为特定社会、历史时期的民意民心之表现的社会舆论倾向具有很大的不确定性和流动性，以这种不确定的、流动的东西作为审判机关活动的基础或准则，法律运行必然会表现出一种明显的波动；而相对说来，法律审判机构的专门化和职业化以及职业规则的要求，都使审判机构相对来说可能更冷静一些。能引起社会舆论的案件常常涉及到的是政治性的、道德性的问题，对这些案件的政治性的、道德的评价，不应指导更不应替代法律的评价。现实生活中，如果涉及司法案件，舆论界大都是依据新闻报道的事实和历史社会背景，依据社会的道德意识以及实体法常识来评价法院的决定，并且往往是从判决的最终结果来进行评论。而司法判决所依据的必须是现行的法律，依据法律所认可的本案的事实，不仅要考虑实体法，而且要考虑程序法，因此有些司法判决不可能令舆论界满意。由此可见，司法活动与新闻监督还是不能过于亲密接触，否则就会影响了司法活动的正常秩序。针对这一情况国家更应该出台一些相关的法律来解决社会舆论监督的消极影响，以保障社会舆论监督健康正常地发挥作用。

以上社会监督中的问题不仅仅需要立法机关的全力配合，并且新闻媒介和新闻人也要把自由、自律和守法结合起来。言论自由是新闻舆论监督对权利的要求，而新闻媒介自律，则是权利对义务的承诺。法治对社会关系的调整功能，使监督的主客体双方处于一种规范化的生存方式中。因此，就新闻舆论监督一方的要求来说，建立一支高素质的新闻从业队伍，不仅是现代政治文明的标志，更是社会法治化状态的必然要求。另外，政府方面也要给社会舆论空间，自觉地接受批评，不要给新闻媒体施加压力。相信政府如果虚心接受舆论批评的话，在民众中的公信力会更强。

社会舆论监督的法律保障问题如今随着科技发展、各种新兴媒体的出现而越来越突出。解决这个问题只有是形成一套完整的社会舆论监督法制体系，这需要立法部门的立法，司法部门的维护，行政部门的配合，媒体人要有法治精神严于律己。相信在以習近平主席为核心的党和国家机关的领导下，社会舆论监督体系会日益健全，社会舆论在今后的社会生活中发挥更加重要的作用。

[参考文献]

[1]百度百科关于舆论监督的解释及现状

[2]《中华人民共和国宪法》

[3]《中华人民共和国侵权责任法》

[4]《中国新闻工作者职业道德准则》