公共文化服务视域下区域图书馆联盟建设研究

盖奇文 张 欣

（1.抚顺市图书馆 辽宁 抚顺 113006；2.辽宁省图书馆 辽宁 沈阳 110015）

公共图书馆是公共文化服务体系不可或缺的组成部分，在维护社会大众文化权利方面发挥着不可替代的作用。在当前我国图书馆事业逐渐与国际接轨的趋势下，图书馆界应认清和把握自身优势，不断更新服务理念，创新服务模式，为公众提供更加优质的文化服务。区域图书馆联盟的出现为图书馆的发展注入了新的活力，并且在我国公共文化服务体系建设中发挥着越来越重要的作用。

1 图书馆联盟对公共文化服务体系建设的促进作用

1.1 提高公共文化服务能力及服务质量

图书馆联盟的诞生和应用在一定程度上创新了图书馆管理模式；集中和整合了内部成员馆的人力资源，有效规避了单个图书馆人力资源不足的问题；对联盟内各类资源予以统一采购及加工，提高了对资源的利用率。

1.2 增强公共文化服务普遍性以及均等性

在共享网络技术的支持下，图书馆联盟极大地延展了公共文化服务的实际覆盖范围，消除了由于地域差别所导致的信息鸿沟问题，使人们可以平等地获取相关文化信息，即使得公共文化服务更具普遍性以及均等性［1］。

1.3 推进城乡公共文化服务一体化建设

一方面，图书馆联盟能够调动基层公共图书馆的积极性，使其更加主动地参与到公共文化服务体系建设中去，而该类图书馆大部分以社区或城镇群众为服务对象；另一方面，图书馆联盟建设能够赋予中心馆更为强大的中心辐射能力，借助流动服务、文化展览、知识讲座等一系列活动，使得文化资源更好地进入偏远地区，打通公共文化服务的“最后一公里”。

2 我国区域图书馆联盟建设现状

早在1962年，上海图书馆协会便给出了馆际互借这一概念，然而，受体制以及技术等多方面因素的制约，早期馆际合作一直处于初级阶段，主要涉及三大内容，一是协调采购，二是馆际互借，三是编制联合目录，资源共享程度远远不够。上世纪90年代中后期，现代信息技术获得了跨越性的发展，并开始应用于图书馆领域，为馆际合作提供了有力的技术支持，区域性乃至全国范围的图书馆联盟相继出现。进入21世纪之后，图书馆联盟建设更是进入了一个“活跃时期”，一方面联盟数量日益增多，另一方面区域分布更加广泛，另外，联盟规模也表现出不断壮大的趋势。国内比较知名的区域图书馆联盟（部分）如表1所示［2］，笔者选择其中的首都图书馆联盟，以之为例对联盟相关情况进行介绍。

2012年3月，首都图书馆联盟正式成立。该联盟由北京行政区内110多家不同类型的图书馆自发组建而成，当地市民仅需办理一张读书卡便可对联盟内各大图书馆相关文献资源进行阅读。与此同时，首都图书馆联盟制定了“十大惠民措施”，如借助展览等形式为市民提供方便，使其可以更好地参与到公共文化活动中；借助流动图书馆等形式，落实对社区、各级学校以及农村的文化服务；将每年9月第一周规定为“首都读者周”，向市民系统介绍如何利用图书馆等知识。首都图书馆联盟的成立和运行为国内其他图书馆联盟提供了良好示范，在我国公共文化服务体系建设工作中发挥出了相当积极的作用。

表1 国内知名图书馆联盟基本情况统计（部分）

上述图书馆联盟的成立和发展在很大程度上推动了我国公共文化服务体系的建设进程，然而，就整体而言，现阶段我国图书馆联盟的建设仍然存在各种不足，主要包括［3］：（1）图书馆联盟服务网络布局不合理，无论服务广度，还是服务深度，均有待加强。（2）服务形式比较单一，越来越无法满足人们日益增长的精神文化需求。（3）图书馆联盟网络平台尚处于初级阶段，未能充分发挥出信息技术的优势。（4）图书馆联盟管理体系尚未健全，在很大程度上影响了自身的运作效率和质量。下面将针对以上问题讨论我国区域图书馆联盟建设策略。

3 公共文化服务视域下我国区域图书馆联盟建设策略

区域图书馆联盟若想在公共文化服务体系中发挥更大的作用，不仅需要政策、财力和人员等多方面的保障，而且在构建过程中要特别重视投入产出的性价比，多方借鉴国际上的先进方法和经验，同时必须理论联系实践，因时因地制宜［4］。

3.1 合理布局图书馆联盟网络覆盖，协调发展兼顾公平

首先，应积极打破我国图书馆传统建设格局，应着眼于城市宏观建设视角，合理规划图书馆配置。在我国城镇化建设不断深入的大背景下，地区界限日渐模糊，人口流动日趋频繁，作为公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆若想和社会同步、协调发展，则需要将自身有机纳入城市的整体发展蓝图之中。其次，在规划图书馆联盟服务网络的工作中，应全面且深入地思考人口密度及具体构成、交通、环境等一系列相关因素［5］。图书馆服务属于一种知识服务，也可以归属为休闲服务，但就根本而言，还是一种以人为对象的服务。由国内外相关经验可知，对于公共图书馆而言，其更倾向于在市民聚居、交通便利、环境良好的地方选址。所以，在布局图书馆联盟服务网络的进程中，应遵循以人为本的原则，全面且深入地考虑人们对图书馆的现实要求。最后，应兼顾公平，要最大化地保障周边地区的居民都可以充分享受到联盟所提供的公共文化服务，特别是经济相对落后的地区。兼顾公平的优势主要包括两方面，一是能够为图书馆联盟争取到相对稳定的流通量，二是能够促进联盟内部资源的合理流动。

3.2 推动图书馆联盟网络平台建设，发挥信息技术的优势

网络服务平台能够对联盟本身的服务流程以及成员馆所具有的复杂信息资源予以相应的简单化处理。网络服务平台的建立和健全，一方面能够进一步拓展公共文化服务的影响范围，赋予公共文化服务更为理想的公平性以及均等性，另一方面，适用性理想、整合能力优异以及访问高效的网络共享服务平台能够在很大程度上促进公共文化服务水平的提高。在提升图书馆联盟网络平台建设的进程中，应重点做好下述工作：首先，网络平台应设计有较完善的站内导航服务功能，该功能可以帮助人们快速、全面地了解和掌握联盟所能提供的一系列网络资源，且能够帮助用户在有限时间内精准定位具体需要的信息资源。在导航功能的设计中，应充分保证其易用性，即查询方便这一功能，将具有动态特点、需要定期更新的那些网络信息资源设置在网站主页且相对明显的位置。其次，应不断提升网络平台、用户二者相互间的交互功能，有机利用联盟所有成员馆的人力资源，基于开展立足于成员馆合作这一基础之上的协作参考咨询服务模式，如表单咨询、常见问题咨询（FAQ）以及QQ实时在线咨询等，从而保证图书馆和用户之间能够进行高效的信息交流［6］。另外，还应重视和做好对服务平台的维护及更新，这也是网络平台建设工作中不可或缺的一环。具体而言，应及时上传最新内容，删除过期或者参考价值不大的信息，从而有效解决软件负载过重以及链接不正常等相关问题。

3.3 深化图书馆联盟服务功能，提供个性化资源

除为广大公众提供优质的文化服务之外，图书馆联盟还应充分考虑如何更好地为阅读障碍群体特别是以农民工、残障人士为代表的这一特殊群体提供有针对性的、个性化的信息资源服务。联盟下的各图书馆应积极分析和总结特殊群体的现实需求，为其专门提供相应的信息资源服务，适当增大对该群体的服务范围和类型。农民工是市场经济不断发展背景下形成的一个新生群体，不仅数量大，而且层次复杂，同时还具有学历普遍不高的特点，文化是这一群体更快、更好融入现代城市的一个重要元素。如借助讲座、培训以及辅导等方式举办符合其实际需要的文化活动，让他们及时了解与自身利益相关的那些政策法规，了解所在城市的劳务信息，学习和掌握网络技能等。针对视障读者，可通过链接“全国文化信息资源共享工程”主站“国家数字文化网”，提供各种音频文化产品，如评书曲苑、相声小品以及名曲赏析等［7］。抚顺市图书馆多年来坚持开展“信息下乡”服务，把农民读者最需要的信息送到田间地头，并在现场提供农业信息咨询、农业信息预约登记等服务，受到当地政府及广大农民读者的热烈欢迎。另一突出亮点即流动图书馆服务，如定期到机关、学校、厂矿、社区、广场等开展现场办证、现场借阅服务［8］。现代人普遍面临着较大的生活压力和心理压力，所以具有休闲性质的文化服务必不可缺，如各联盟馆联合举办书画展览、音乐赏析以及文物鉴赏等不同类型的文化艺术活动，不仅在举办过程中可以共享各馆资源，展览、讲座等活动还可以巡回的方式在各馆多次开展，最大限度地服务联盟内受众。

3.4 加强对图书馆联盟的管理，保障运作效率和质量

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立公共文化服务体系建设协调机制的工作目标。在公共文化服务工作中，应积极建立公共文化需求的表达、信息反馈以及绩效评估等一系列形式，为广大人民群众参与公共文化服务事业开辟通道，并保证其通畅性，通过对群众意见的广泛倾听，对公共文化服务的内容以及方式等予以适时适当调整，从而更好地满足不同群众的不同需求。作为公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆，有必要加强对联盟的建设与管理工作，建立健全联盟管理制度以及组建一支高水平的专职人力资源队伍，与此同时，为确保和提高服务效率，图书馆联盟还应该制定一套科学合理的、能够满足实际需要的绩效评估机制。为了提供更为优质的公共文化服务，图书馆联盟组织的决策机构应对本联盟的整体实力以及相关优势有一个全面的了解和把握，对各项文化服务活动所要达到的预期目标有比较清晰的定位。联盟决策机构应将地区活动的策划、推行与报道作为工作重心，并将日常监督与专项检查相结合，针对管理的行为、服务的实施、读者满意度等指标进行评分考核，借助评奖、荣誉鼓励和工作补贴等一系列措施充分激发服务人员的工作热情。如某项服务活动取得良好反响时，应对其创作团队的各个成员依据贡献不同设立相应的奖励。定期组织培训、学习，邀请优秀的图书馆管理专家，分批次对各成员馆进行系统的业务培训和指导。

4 结束语

建立和完善区域图书馆联盟，加强相应区域内不同图书馆相互间的有机协作，这也是我国现阶段公共文化服务运行机制进入现代化和高效化的主要标志之一。图书馆联盟的建立能够明显促进相应区域图书馆力量的整体提升，由于设备和人力可以共享，因而在减少经费、设备以及人员投入方面表现出了良好的应用价值，在有效规避了重复性建设的同时，还大幅提升了人们对文献信息的利用率，即为广大用户提供了更为丰富的公共文化服务。总而言之，建立并完善区域图书馆联盟，能够促进地区乃至全国图书馆的整体服务水平，这对于完善我国公共文化服务体系而言具有相当积极的现实意义。

［1］缪晓阳.基于公共文化服务体系的地方图书馆联盟的构建和评估［J］.中华医学图书情报杂志，2011，（6）：16－17，41.

［2］刘丽，吕囡.构建区域图书馆联盟提升公共文化服务能力［J］.科技情报开发与经济，2011，（34）：51－53.

［3］谢耀芳.构建区域图书馆联盟创新公共文化服务——以广西壮族自治区公共图书馆为例［J］.河南图书馆学刊，2010，（5）：110－112.

［4］张欣，徐向东.全覆盖的公共图书馆服务体系建设研究［J］.图书馆，2014，（4）：106－108.

［5］宗妮.构建公共文化服务体系之区域图书馆联盟研究［J］.理论界，2013，（11）：42－44.

［6］张美薇.地方公共文化服务体系建设之区域图书馆联盟研究［J］.科技情报开发与经济，2014，（14）：60－61.

［7］许子媛.论图书馆联盟在公共文化服务体系中的定位［J］.情报理论与实践，2012，（5）：44－47.

［8］盖奇文.图书馆组织文化建设的实践与思考——以抚顺市图书馆为例［J］.图书馆学刊，2013，（11）：25－26，32.