高校统战工作志愿者队伍建设研究

昌灯圣

摘 要：高校统战工作志愿者队伍建设是加强和改进高校统一战线工作的一项新任务，也是创新志愿者队伍建设的新举措和新探索。在新的历史时期，应着重挖掘高校统战工作志愿者团队的内涵和特点，研究高校统战工作志愿者团队建设的必要性，整合各种资源，推动高校统战工作发展。

关键词：高校统战工作；志愿者队伍；内涵；特点

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.005

[中图分类号]D613 [文献标识码]B [文章编号]1009-0339（2015）01-0022-03

高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。当前，高校统战工作面临如何化解专职统战工作人员不足、推进知识分子个体优势向整体优势转化、促进党和政府科学决策和有效施策、发展壮大高校统一战线等问题。为此，探索高校统战工作的新载体和有效形式显得尤为紧迫。

一、高校统战工作志愿者队伍建设内涵

志愿者是“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人”[1]。志愿者具有互助、奉献、进步、友爱的精神和特点。高校统战工作的志愿者是在高校党委领导下，自愿参加统一战线组织，在自身条件允许下，不以追求任何物质、金钱和利益回报为目的，合理运用现有资源，具有一定专业和技能的长期为高校统战工作开展服务的师生员工。高校统战工作志愿者，坚持的原则是统战性、民间性、志愿性。统战性，就是要求志愿者队伍以承担统战工作为主要内容，以壮大发展统一战线为主要目的；民间性，就是要求志愿者队伍以个人身份参与，无编制、无级别；志愿性，是参与的志愿者以自愿为前提。高校统战工作志愿者队伍有两种形式：一是统战工作志愿者，参加对象主要是中共党员，以离退休的党员干部，如“老统战”、“老组织”、“老政法”、“老侨务”、“老宣传”等党员为主；二是统一战线志愿者，参加对象可以是中共党员，也可以是非中共人士，一般应为统一战线成员。

二、高校统战工作志愿者队伍建设必要性

（一）解决专职统战工作人员不足的需要。目前，高校统战工作专职队伍存在人员少、变动较快、统战业务能力欠缺等问题。建立统战工作志愿者队伍，既是解决高校统战工作任务越来越重、专职统战工作人员相对不足的需要，也是适应统战工作社会化发展趋势，推进统一战线理论和实践创新的重要实践尝试。

（二）推进知识分子个体优势转化为整体优势的需要。组建高校统战工作志愿者队伍，是落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》要求，发挥高校党外知识分子的作用，团结凝聚广大志愿者成员，充分利用社会服务的知识优势，以志愿者工作的平台，把志愿者队伍的个体优势转化为整体优势的需要。

（三）促进党、政府和学校科学决策和有效执行的需要。建设高校统战工作志愿者队伍，充分发挥统一战线的特点和优势，不仅能激发志愿者参政议政的积极性，也能更好地调动他们开展工作的主动性和创造性。更好地凝聚他们的聪明才智，献有用之策，推进党、政府和学校决策科学，为服务高校和地方快速发展作贡献。

（四）发展壮大爱国统一战线的需要。高校统战工作志愿者中不少是民主党派人士、无党派高级知识分子，他们有成就、有影响，有的还是民主党派组织负责人、政协委员、学术带头人等。因此，加强高校统战工作志愿者队伍建设，不仅有利于整合社会资源和有关各方力量，也有利于扩大统一战线的社会影响，发展壮大爱国统一战线。

（五）探索高校统战工作有效形式的需要。高校统战工作志愿者都是学校教育、管理和科研等方面的主力军，发挥这部分人的作用，激发他们的积极性和创造性，有利于推动学校的改革发展和稳定。建设高校统战工作志愿者队伍，明确高校统战工作志愿者任务和性质，定位高校统战工作志愿者角色，探索志愿者队伍建设的有效形式、多样载体和现实路径，对加强和改进高校统战工作具有重要的实践意义。

三、高校统战工作志愿者队伍建设特点

高校统战工作志愿者队伍不仅具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征，还具有统战性、专业性、规范性、行政性、社会性等新特点。

（一）统战性。鲜明的统战性是高校统战工作志愿者的标志。坚持党的领导是志愿者全部工作的基本原则。高校统战工作志愿者以大团结、大联合为旗帜，积极推动祖国和平统一，与高校各民主党派成员进行广泛交流，与无党派人士和少数民族人士加强沟通，与各方面代表人士积极建立联系，最大限度地把高校统一战线成员团结起来，同心同德，群策群力，为促进高校科学发展服务。

（二）专业性。高校统战工作志愿者自身具有一定的学科背景，不少人还是学科带头人或是业务骨干。在新的形势下，他们能够根据统一战线的新情况、新问题，抓住当前社会热点难点等问题，协助地方政府、学校党委开展统战专题调研，并积极建言献策，为各级政府和学校的科学决策提供参考。他们通过加强与学校党外各界人士的沟通和交流，掌握思想动态，广泛了解各方面人士的愿望诉求，使党委能够全面掌握社情民意，促进校园和谐，维护社会稳定。他们通过发挥自身人脉优势，加强联系国内外学术界的各类专业技术人才，从中进行牵线搭桥，推进文化、教育、科技、经贸等领域的对外交流与合作。他们不仅为学校统一战线成员服务，还积极为党外人士和基层群众排忧解难，参与学校扶贫济困、捐资助学、科技下乡等公益活动和慈善事业，提供力所能及的各类服务工作。

（三）规范性。按照规范建立和开展活动是高校统战志愿者工作遵循的基本原则。在成立统战工作志愿者前，就从建立制度着手，依据制度规范开展组建和活动。如仲恺农业工程学院根据广东省委统战部《关于探索建立统战工作志愿者（统一战线志愿者）队伍的意见》精神，制定了《仲恺农业工程学院统战工作（统一战线）志愿者队伍工作暂行规定（试行）》，为组建统战工作志愿者工作队、探索组建非专职统战工作队伍提供指导。学校为抓紧落实组建志愿者队伍，先后印发了《关于建立学校统战工作（统一战线）志愿者队伍的通知》、《仲恺农业工程学院统战工作（统一战线）志愿者工作队组织机构、工作职责》等文件，明确了志愿者工作队的要求、任务、报名方式、范围、主要任务、组织机构和工作职责，对统战工作志愿者工作队组建提出要求。

（四）行政性。高校统战工作志愿者工作是在学校党委统战部具体指导下开展工作。在组织结构上，统战工作志愿者能建立较稳定的结构系统，在人、财、物方面进行统筹；在职能上，统战工作志愿者对开展的活动进行策划、组织、执行、落实和督导，具有行政性。学校成立统战工作志愿者工作领导小组，由学校党委主要领导担任志愿者工作队领导小组组长，小组成员由学校党委统战部工作人员组成。

（五）社会性。社会性是高校统战工作志愿者工作的本质属性。高校统战工作志愿者是由高校师生组成，是广大社会力量中的一部分代表，具有鲜明的社会性。在开展统一战线工作中，各种社会力量时刻影响高校师生统战力度，同时，高校统战工作志愿者通过吸收社会智慧，以实现共同的根本性利益为目标，灵活运用自身的协商机制，求同存异，充分发挥统一战线的作用。所以，从这个角度来讲，高校统战工作志愿者的工作也是社会化的工作。

四、高校统战工作志愿者队伍建设思考

高校统战工作志愿者是党委延伸统战工作的手臂，是高校统战专业化建设的重要力量，是推动统战工作社会化的践行者。因此，加强高校统战工作志愿者队伍建设，应从党政关注、学校紧迫、群众急需、志愿者能为的结合点主动切入，拓宽工作领域，引领各部门广泛参与，为学校和经济社会发展作出贡献。

（一）推动各界广泛参与。志愿服务参与面不够宽、参与群体不足和参与形式单一严重影响到志愿服务发展，高校应与有关部门共同努力，推动社会各界更广泛参与志愿服务。首先，要关注重点群体，结合不同对象的特点，在专业化志愿服务方面下工夫。其次，动员社会各界参与，形式多样，方式灵活，可大可小，可长可短，允许成员就近介入服务，随时可为，随处可为。再次，高举中国特色社会主义核心价值观的旗帜，坚持理想和责任，调动群众参与志愿服务，使社会的主流价值观与志愿服务结合，引导更多的人追求诚信、友善、人格完整，实现自身价值。

（二）拓展志愿服务领域。当前，社会发展呈现多元化形态，群众需求日益多样化，需要高校统战工作志愿者服务的领域也越来越多。为此，高校统战工作志愿者应拓展服务领域。一是把志愿者与扶贫对接，在支教和支医两个领域深入挖掘，进一步完善招募机制和服务机制。二是加大支持志愿者“三下乡”社会实践活动力度，着力帮助农村留守学生、问题青少年和残疾青少年，解决他们学习和生活中的实际困难。三是参与学校扶贫济困、义教助学、科技下乡等公益活动和慈善事业，为基层群众提供力所能及的各类服务工作。特别是应该注意弱势群体，了解群众的需要，协助落实各项工作措施，把党和组织的关怀和温暖送给最需要的人。

（三）营造支持参与氛围。目前，高校统战工作志愿者的志愿服务还处于探索阶段，需要提高公众的理解和认识，需要普及志愿服务理念。要做好志愿宣传工作，加强对志愿服务的宣传报道，挖掘典型人物和事例，总结好经验和好做法，让更多的人感受到高尚志愿行为，认同并参与到志愿服务中来，进而扩大活动的社会知晓率，提高群众参与面，营造良好的舆论氛围。

（四）办好实事务求实效。志愿服务是一项务实求实的工作，绝不能流于形式。正确定位志愿者工作队，积极投身服务实践之中。坚持统战性、民间性、志愿性的统一，把志愿者队伍建设成为统战部倾听社情民意、收集意见建议的“接听器”，宣传党的理论、方针、政策的“扩音器”，理顺干群关系、化解社会矛盾的“稳压器”，凝聚力量、促进和谐的“服务器”。要不断提升高校文化交流和发展的主导性，支持高校党外知识分子自觉参加各种学术和文化交流活动，发挥他们的积极性、主动性。充分利用高校统战志愿工作平台，扩大对外交流与合作，吸引优秀人才回国工作或以适当方式服务祖国，引进人才、资金、技术服务经济社会建设，推进统战工作社会化。

[参考文献]

[1]罗向晗.试论基层统战工作社会化的机制建设[J].中央社会主义学院学报，2011（1）.

责任编辑：潘宏纹