社会法建设迫切需要理论研究支持

文/叶静漪

叶静漪：北京大学党委副书记、教授

近几年，特别是党的十七大、十八大以来，社会体制改革走向了纵深，社会法建设在提速。2010年前后，劳动合同法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法和就业促进法这四个法是比较重要的，社会法比较支柱性的法律的起草和出台，对整个社会关系、特别是劳动关系的协调，发挥了非常重要的作用。

目前，中国特色社会主义法律体系已经基本建成，对经济社会发展起到了重要的规范作用。当然，社会体制改革和社会法建设方面，欠缺还是挺多的。社会法的两大支柱，一个是劳动法，一个是社会保障法。相比较而言，劳动法相对成熟、完善一些，体系也好一些，当然仍有很多基础性的法律没有出台，像工资法，它是非常基础的，既有税收的因素，也有社会保障的因素，还有很多其他问题，现在有一部分的法律涉及了相关内容，但还没有形成一个比较系统和基础性的东西。劳动标准方面的一些法律也还没有出台，尽管安全生产法和职业病防治法中有一部分涉及，但仍有欠账。社会保障法的欠账更多，现在只有社会保险法出台了，社会救助法多年仍未出台。

面对这些问题和挑战，需要做的事情非常多。社会法需要有几个基本法的支柱。社会体制改革涉及到方方面面，劳动和社会保障领域以前关注得多一点，这几年慈善、社会组织等方面的立法也开始受到关注，但是还有很多具体的，比如未成年人保障，虽然有未成人年保障法，但涉及未成年人保障还有很多问题，包括毕节出现的弱势孩子、留守儿童，具体的保护、措施其实在法律上还有缺失。

此外，社会法理论准备也不足。现在还没有形成比较系统的社会法体系，需要从理论上多一些建构，给立法提供支撑和支持，同时加强和实践部门的合作，并与相关部门进行对接。