终身学习体系中的继续教育培训与管理

2015-04-17高宛玉

福建开放大学学报 2015年6期

关键词：成人学习者体系

欧　俊　高宛玉

（湖南广播电视大学，湖南长沙，410004）

终身学习体系中的继续教育培训与管理

欧俊高宛玉

（湖南广播电视大学，湖南长沙，410004）

继续教育培训与管理是终身学习体系的重要组成部分，它是以服务全民终身学习、完善终身学习体系和形成学习型社会为目的。目前，我国以 “学习者为中心”的终身学习体系初步形成，终身学习体系对继续教育有强化社会服务、凸显学习者主体性、培训形式内容灵活多样等功能诉求。继续教育培训与管理要以终身学习理念为指导，改革继续教育培训模式；以提高培训质量为重点，规范办学和服务行为；以提升知识和技能为核心，完善培训学习成果认证；以现代信息技术为手段，搭建继续教育服务平台。

终身学习体系；继续教育；培训；管理

继续教育作为面向学校教育后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育培训和管理要以服务全民终身学习为目的，为社会成员提供终身学习的教育模式，从而推进终身学习体系的完善和学习型社会的形成。

一、以 “学习者为中心”的终身学习体系初步形成

（一）终身学习理念不断推展

现代终身学习理念是由法国教育家保罗·朗格朗于1965年提出并在20世纪80年代后期开始在世界各国的教育改革与发展中得以付诸实践的一种教育思潮。早期的“终身学习”和“终身教育”几乎可视为“孪生”，在学界看来，它们之间的主要差别在于，“终身教育”侧重于从教育提供的角度改革与重建现有的教育体系，“终身学习”侧重于从学习者个体的视角凸显学习者的中心地位，而两者之中“终身学习”获得了来自民间和官方的更多青睐。

1994年在罗马召开的首届终身学习大会定义了“终身学习”的概念并沿用至今，即“通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地应用它们。”终身学习理念经过数十年从理论到实践再到理论的螺旋式上升的嬗变和发展，具有了历史逻辑性和复杂多面性，并逐渐形成一种思想体系，成为许多国家的政策指导和法规。

在我国，自上世纪90年代以来，“终身学习”频现支撑国家战略的多个纲领性文件。1999年颁发的《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：“到2010年基本建立起终身学习体系。”党的十六大报告明确提出，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。十七大报告再次提出，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。十八大报告进一步指出，完善终身教育体系、建设学习型社会是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障。十八届三中全会强调要“拓宽终身学习通道”。

（二）教育信息化加快终身学习发展

终身学习理念的提出改变了人类的学习观、工作观、生活观和教育观。教育信息化给终身学习带来了颠覆性的变革，通过互联网和大数据发展和使用，优质教育资源共享和跨越时空的学习交流成为可能。

从整个世界看，各个国家和地区的教育资源分布不均匀。在我国，由于经济发展水平的差异以及历史原因，教育资源在东中西部、农村和城市之间，无论是数量还是质量都存在着不均衡，公民受教育机会不平等。互联网把全球的教育资源连接起来共享，并将文本、图像、声音、视频和其他多媒体教学软件等先进技术有机融合在一起，以助于提高知识的可获得性。在电脑或手机上看视频接受在线教育，已经成为当今视频行业与教育业最热门的趋势。幕课、微课、翻转式课堂等课程形式都已经成为终身学习的常规模式。2015年3月3日，中国A股市场的股价状元改朝换代，在线教育的龙头股全通教育以199.9元超越老牌高价股贵州茅台，同时还引领了四五支在线教育概念股齐涨，有学者称它具有象征意义。

教育信息化打破了传统的工厂式教育模式，个性化学习、游戏化学习成为终身学习领域的新潮流。传统的教育方法更强调教师的作用，而现在的教育重心已经转向学习者。在固定的时间和地点、学习固定的知识已经成为过去。教育理论是不变的，但是新工具能够更好满足学习者的需求和兴趣，改变学习的方式，去完成过去不敢想象的任务。学习者采用个性化的学习计划，使用互动式的，并且能反复使用的教学模式，从而提高了他们的语言能力、批判性思维能力以及知识运用能力。

（三）成人终身学习素养不断提升

终身学习素养是“个体在生命全程中，应对不断变化的外界环境和挑战，根据自身需求，选择不同类型的学习方式（包括正规学习、非正规学习、非正式学习），持续性自主规划、控制、调节和评价自身学习过程，促进潜能发展、自我实现以及社会融入所必须的知识、技能和态度的整合。”成人是终身学习最为重要的群体。成人个体的“终身学习素养”已经成为衡量学习型社会形成和发展的重要因子。

2005年至今，我国连续举办了10届“全民终身学习活动周”。参与城市从第一届的10个城市，扩大到现在的600多个城市。2011年，湖南省将每年10月的第3周定为“湖南省全民终身学习活动周”，目前终身学习已覆盖全省70%以上人口。各地广泛开展群众喜闻乐见的学习活动，并涌现出一大批丰富多彩的特色工程，终身学习在全省的知晓度与参与率不断提高，群众终身学习素养不断提升。

学习型社会是个“人人善学”的社会，在教育信息化时代，信息素养是终身学习的核心和动力引擎，也是近年来成人提升最显著的终身学习素养之一。联合国教科文组织认为，信息素养是一种能够确定、查找、评估、组织和有效地生产、使用和交流信息，并解决面临问题的能力。多数成人学习者已经意识到只有掌握以信息素养为核心的学习能力，他们才有“善学”的基础和可能。

二、终身学习体系对继续教育的功能诉求

（一）终身学习体系中的继续教育要强化社会服务功能

在终身学习体系中，教育的功能不再是学校所独有，它涉及到社会各个部分、各个领域的所有社会成员。继续教育作为终身学习体系的重要组成部分，一方面要服务国家经济社会的发展大局，另一方面要服务公民提升自身技能的现实需求。

知识和技术是促进经济增长的关键因素，通过实现成人发展提高人力资本的存量是继续教育服务经济社会发展的基本手段。2011年，我国25-64岁劳动人口中初中及以下文化者占70.3%（美国2013年为11%），高中文化者占16.7%（美国2013年为47%），大学文化者为12.9%（美国2013年为42%）。我国经济社会发展对人力资本提出了巨大的需求，一次性学习终身受用的传统观念已经不能适应时代的发展。为实现国家发展的战略目标，要培养高素质劳动者和创新人才，增强自主创新能力，建设创新型国家，继续教育面临着新的要求和挑战。

伴随着产业结构的转型升级，我国劳动力市场监测数据显示，劳动力市场对劳动者的技能要求越来越高。当适龄人口的基础及以上各级教育已经普及，继续教育成为对职业人进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种服务性追加教育，成为人力资本提高的主渠道。各类庞大的人群都亟待通过继续教育成为第一、二产业新型技能型人才以及现代服务业新的生产力。

（二）终身学习体系中的继续教育要凸显学习者主体性

终身学习注重学习过程中学习者的主体性。学习者的主体性一方面是学习者在自我发展中的主体性，是在教育过程中需要培育、调动和提高的主体性；另一方面是学习者在社会发展中的主体性，属于教育的结果和目的，是教育应塑造和实现的学习者在发展中作为社会主体的人的主体性。成人在学习中具有较强的自我导向倾向，教与学的关系里，学的地位会更加突出。在终身学习理念的倡导下，以成人为主体的继续教育中，学习者对主体性有了相应诉求。而往往传统教育形式忽视了学习者大部分的学习自主性，教与学没有定位于成人的意愿与需求之上，没有充分适应其认知方式和特点，只是教师独白式地向学习者单向度灌输。

凸显学习者主体性意味着师生间互动交流的加强，通过平等的角色对话，学习者自觉地发表观点，探讨新知。在互动式教学中，教师传授知识、学习者被动接受知识的单向模式被打破，知识在两者之间双向流动。学习者积极主动地参与教学活动，实现了“客体”向“主体”的角色转变。同时，传统教育形式中学习者对教师的影响作用很难体现，而互动式教学提供了开放式的课堂氛围，使课堂教学存在变数，教师和学习者既要表达自己观点也要倾听对方见解，互动中因不同观点和见解碰撞出的火花会调动双方，尤其是学习者的学习热情。

（三）终身学习体系中的继续教育要灵活多样

当前，社会对人才需求是多样化和差异化的，学习者所在地区、年龄、职业、学历层次、学习条件等存在各种差别，成人职业生涯的变化也达到了新的高度。积极发展多样化的继续教育，建立灵活开放的继续教育体系，为学习者提供多样化的受教育机会，是推进终身学习体系不断完善的重要内容。

各类优质教育资源在世界范围内开放共享已经成为继续教育的发展趋势。继续教育要引入市场化的资源建设和配置机制，设计教学资源体系，按照学习者的学习需求统筹各类学习资源，利用信息技术把最优质的教学资源提供给学习者。继续教育资源的质量、利用率和整合优化程度体现了继续教育培训的办学水平和发展规模。当前全国各地正在探索搭建终身学习“立交桥”，继续教育培训组织要主动和“立交桥”纵向衔接、横向沟通，进一步促进培训学习成果与学历教育、非学历教育、职业教育、普通教育、职后教育的有效衔接，为学习者建立学习档案，推进继续教育培训成果学分积累和转换制度。

继续教育还要把传统教育形式与信息化教育形式结合起来，在培训过程中，充分调动和发挥学习者的主动性和创造性，可以让学习者或学习小组制定学习计划、选择学习内容、安排学习时间和进度，使社会各类教育资源得到合理而有效的利用，从而实现因材施教。

三、立足于满足终身学习多元需求的继续教育培训与管理路径选择

（一）以终身学习理念为指导，改革继续教育培训模式

终身学习强调学习的持续性和发展性。随着社会的不断发展，成人的学习更多的是一种有目的、持续一生的主动性、主体性行为。终身学习是学习者在自身发展的各个阶段所需要的知识、技术被开发及合理运用的整个过程。完善的继续教育培训与管理应以终身学习理念为指导，改革继续教育培训模式，调动全民终身学习积极性，促进终身学习的发展。

有研究者根据成人学习特点归纳出自我导向培训模式、问题学习培训模式、情境化培训模式、合作学习培训模式、参与式培训模式、案例培训模式、微格教学培训模式等继续教育培训模式。然而，无论培训组织选择哪种培训模式，都要正确而充分激发学习者学习的内在动力，掌握学习者的学习需要内容及其变化规律，按需施教。这既是成人学习者学习目的所决定的，也是继续教育的针对性、实效性特点所要求的。同时，继续教育培训模式要强调学员的参与性，重视继续教育培训教师与学员的教学互动，加强实践性培训环节，调动学员接受认知的积极性，实现工学结合的整体性要求。

（二）以提高培训质量为重点，规范办学和服务行为

目前，开展继续教育的各级各类培训组织数量众多，但培训质量还不能完全适应全民终身学习的需求，继续教育培训和管理要从扩张粗放的方式向以提高质量为重点的方式转型发展。继续教育的人才培养具有一定的特殊性，培训组织应根据法律法规、继续教育发展的特点和规律、组织自身条件，完善各个环节的工作流程，建立健全科学化、系统化和常规化的全面质量管理制度。继续教育培训质量包括教学质量、管理质量、服务质量等。在复杂的质量体系内，人才培养质量是最基础和最主要的，这也是衡量培训组织工作成效大小、完成任务好坏、社会贡献高低的主要尺度。

质量控制、质量审核、质量评估是培训组织提高培训质量的重要手段，也是培训组织规范自身办学和服务行为的主要途径。质量控制包括生源控制、师资控制和过程控制。质量审核和质量评估是保证培训质量的内外部检查和评审。培训组织的内部质量管理起着基础性、根本性作用，但来自学员、教师、行业企业和社会各界广泛参与的外部监控也是不容忽视的。

（三）以提升知识和技能为核心，完善培训学习成果认证

我国早已实现学历教育学习成果互通互融，但在非学历继续教育培训领域，学习成果的互认和转换长期无法实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出：“在继续教育中建立学习成果认证体系，以实现不同类型学习成果的互认、衔接，促进各级各类教育的纵向衔接、横向沟通，目标是满足学习者多样化的学习和发展需要。”为继续教育培训的学习成果认证指明了方向。

继续教育培训学习成果认证内容应主要包括知识和技能，并以此为核心建立衔接与沟通机制。学习者经过继续教育培训后，完成学习任务，并获得了经过测试表现出来的知识和技能。培训组织通过建立学习者个人继续教育档案和终身学习账户，将学习者在培训中获得的知识与技能通过一定方式、按照一定比例转换成学分或学时，可在将来兑换学习、生活等多类社会产品。目前，继续教育培训学习成果认证还需要在国家政府层面确定各种学习成果的转换衡量标准，即各种形式学习成果分别对应相应的学分或学时；以及可供操作的继续教育学习成果认证与转换的流程。

（四）以现代信息技术为手段，搭建继续教育服务平台

传统继续教育的教学方式单一，而在互联网环境下，可以最大限度利用现代信息技术，搭建互动协作的继续教育服务平台。现代继续教育强调在线教育、大数据等技术手段，服务平台的搭建可以使学习者根据自身条件选择合适的方式进行学习。近年来，幕课、微课的出现进一步加速了继续教育信息化手段的更新，通过这种新型的知识交换模式，学生积极参与学习，教学资源的提供者可以不断提升教学资源的质量，完善教育资源的种类。

学员在服务平台上的点击次数、交流频率和学习时长等大数据的搜集都能迅速反馈出学员所有的学习活动和学习过程。教师能够适时而准确地获取数据，这些海量数据的收集不仅可以帮助教师分析学生的能力素质、学习习惯、学习兴趣等个性问题，还能准确地预判出学生整体对重点、难点的掌握情况等共性问题，从而能够有的放矢地增减教学内容、调整教学过程，对教师总结、分析、提高教学效果具有得天独厚的优势，足够的基础数据支持也使教学管理部门能够依此数据对教学效果的整体情况做出准确、精准的判定与指导。

［1］马东明，郑勤华，陈丽.国际“终身学习素养”研究综述［J］.现代远距离教育，2012，（1）.

［2］刘娜娜.终身学习视域下成人教育功能探析［J］.河北大学成人教育学院学报，2013，（3）.

［3］刘娜娜，曹守敏.终身学习视野下的成人学习者特征［J］.河北大学成人教育学院学报，2013，（9）.

［4］林瑞华.论终身学习视域下的成人主体性及其实现［J］.河北大学成人教育学院学报，2013，（12）.

［5］郁正新.构建继续教育多元化服务体系的思考［J］.价值工程，2010，（30）.

［6］郝克明.中国终身学习的进展与制度建设［J］.教育研究，2010，（11）.

［7］欧俊，高宛玉.试论继续教育培训质量的内部管理［J］.湖南广播电视大学学报，2015，（1）.

［8］王福华.基于成人学习特性建构教师继续教育培训模式［J］.继续教育，2012，（6）.

［9］李光，赵建英.终身学习视野下非正规学习成果认证研究［J］.河北大学成人教育学院学报，2014，（6）.

［10］陈炜煜.MOOC为继续教育战略转型带来的新契机［J］.成人教育，2015，（2）.

［责任编辑：陈晓蔚］

G720